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    匈牙利景觀發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護及其啟示

    2013-12-02 04:49:06鄔小嵐
    臺灣農(nóng)業(yè)探索 2013年1期
    關(guān)鍵詞:匈牙利景觀農(nóng)業(yè)

    鄔小嵐,林 卿

    (福建師范大學經(jīng)濟學院,福建 福州 350108)

    景觀科學最早起源于19世紀末的德國,由近代地理學的創(chuàng)始人之一、德國的洪堡 (Alexander Von Humboldt)將 “景觀”這一概念引入地理學中。此后的很長一段時間內(nèi),景觀科學都在地理學的范疇內(nèi)進行研究與發(fā)展。直至20世紀七八十年代,隨著人們對人口、資源與環(huán)境問題嚴峻性的深刻認識,景觀科學開始吸收多學科的重要思想與理論。特別是與生態(tài)學的結(jié)合,形成了更強調(diào)自然與人文協(xié)調(diào)的景觀生態(tài)學,新一代景觀科學有了更新的視野,更高的綜合與更豐富的內(nèi)涵[1]。自20世紀80年代后期以來,景觀科學的研究逐漸成為世界上資源、環(huán)境、生態(tài)方面的熱點。如今,隨著遙感、地理信息系統(tǒng) (GIS)等技術(shù)的發(fā)展與普及,以及現(xiàn)代學科交叉、融合的發(fā)展態(tài)勢,景觀思想正在各研究領(lǐng)域中得到廣泛地接受與普及。中國和匈牙利都極其重視生態(tài)環(huán)境保護,且在景觀分布特征方面具有相似之處。匈牙利加入歐盟之后在景觀發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護方面的研究與實踐上成果豐碩。因此,可以借鑒匈牙利景觀發(fā)展的經(jīng)驗及教訓,在土地利用及農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中融入景觀協(xié)調(diào)思想,在景觀發(fā)展中重視生態(tài)環(huán)境的保護,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與自然協(xié)調(diào)的可持續(xù)的發(fā)展。

    1 匈牙利的景觀概況

    匈牙利20.3%是森林景觀,本土樹木的比例超過57%,森林面積儲備有所增加;10.8%是草原景觀,始建于1973年,匈牙利最早、規(guī)模最大的國家公園霍爾托巴吉就以其草原景觀著稱,它是歐洲范圍內(nèi)具有大自然保護功能的重要地區(qū)。匈牙利全部景觀特征中尤以匈牙利大平原景觀最為卓越:開放式和封閉式的森林 (包括沿岸森林和沼澤地森林)是大平原主要的景觀特色。按照地理景觀分布,可以把大平原作為一個宏觀景觀,分為13個次景觀和62個微景觀。當?shù)氐脑S多景觀都被列為風景保護區(qū)、國家公園或其他稱號,其他一些景觀還具備歐洲或全球所共同承認的突出特質(zhì)[2]。

    除地理區(qū)位賦予匈牙利的豐富自然景觀之外,整個東歐的歷史文化還賦予了匈牙利更為寶貴的一筆財富——文化景觀。匈牙利擁有八個聯(lián)合國教科文組織列舉的世界文化遺產(chǎn),尤以布達佩斯、多瑙河兩岸的建筑物景觀最為突出,這些獨具歐洲特色的或哥特式或巴洛克風格的皇宮、歌劇院、美術(shù)博物館和藝術(shù)長廊等,都是匈牙利千年歷史的濃縮與精華。因此,無論從自然上,還是文化上看,匈牙利都是歐洲一個景觀特征突出的國度。然而,匈牙利一個名為 “地球科學自然保護”的調(diào)查顯示,有25%的景觀價值沒有得到保護[3]。為使這一現(xiàn)狀得到改善,匈牙利政府在歐盟相關(guān)政策舉措的指導下,制定了本國景觀保護的政策與管理辦法。

    2 匈牙利的景觀保護政策與行動計劃

    2.1 《歐洲景觀公約》

    制定于2000年的 《歐洲景觀公約》,是歐洲理事會為了加強景觀保護、管理和規(guī)劃,組織歐洲各國在景觀事宜上進行合作而達成的一項協(xié)議。匈牙利雖不是歐盟國家中最早公布該公約的,但仍舊是對此反應(yīng)比較及時的國家之一。2005年9月25日匈牙利簽署了該公約,議會在2007年9月17通過該法例,并于2008年1月1日實行[3]?!稓W洲景觀公約》不僅給景觀、景觀政策、景觀質(zhì)量目標等內(nèi)容以明確定義,對于公約的簽署、批準和生效,加入、退出和領(lǐng)土適用等也有詳細說明。其中,《公約》第五條和第六條中列出的景觀保護的總措施與具體措施。

    “總措施”中要求公約締約方承諾:(1)認識到法律意義上的景觀是人類周圍環(huán)境的一個必要組成部分,是人類所共享的文化和自然遺產(chǎn)多樣性的表達,是人類主體身份的基礎(chǔ);(2)借助公約第六條中所列舉的具體措施,建立和實施旨在實現(xiàn)景觀保護、管理和規(guī)劃的景觀政策; (3)設(shè)立廣大市民,地方和區(qū)域當局以及其他利益主體都能夠參與的,與景觀政策的執(zhí)行相關(guān)的規(guī)程;(4)將景觀納入?yún)^(qū)域和城鎮(zhèn)規(guī)劃政策,納入文化、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、社會和經(jīng)濟政策以及其他可能對景觀產(chǎn)生直接或間接作用的政策中去。

    在景觀保護、管理和規(guī)劃方面的 “具體措施”:一要提高意識——提高普通民眾、私人組織和政府公共部門等對于景觀價值、景觀作用和景觀變化的認識;二要進行培訓和教育,具體包括:(1)對景觀評價和景觀管理方面的專家進行再培訓;(2)為私人組織或公共部門的專業(yè)人員或有關(guān)協(xié)會提供景觀政策、景觀保護、景觀管理和規(guī)劃方面多學科相融合的培訓方案;(3)在中小學和大學設(shè)置景觀保護、管理和規(guī)劃的相關(guān)課程,加強對景觀價值的教育。三要完成鑒別與評估。鑒別就是要識別本國領(lǐng)土疆域上的所有景觀,分析景觀特征及其轉(zhuǎn)變的難度和可能招致的各方壓力,并關(guān)注景觀變化。在完成鑒別之后,需要對現(xiàn)有景觀進行評估,而評估不僅要考量景觀本身的價值,還要考慮到有關(guān)利益主體和當?shù)鼐用褓x予景觀的一些特殊價值。鑒別與評估的具體實施工作,需要經(jīng)驗和理論的共同指導,締約國之間的交流與合作也至關(guān)重要。四要設(shè)立景觀質(zhì)量目標。景觀質(zhì)量目標的設(shè)立既要考慮到周圍環(huán)境的景觀特色,也要征詢當?shù)鼐用竦囊庖?,在此基礎(chǔ)上才能為鑒別和評估工作設(shè)立相關(guān)目標。五要執(zhí)行相關(guān)政策措施,即將景觀政策付諸實施,各締約國間可相互交流景觀保護、管理和規(guī)劃中的政策執(zhí)行工具。

    此外,《公約》第七條至第九條還強調(diào)了加強歐洲合作與交流的必要性,鼓勵地方及區(qū)域?qū)用嫔系目鐕献?,如需必要,可以準備并實施?lián)合景觀方案。

    2.2 景觀獎

    景觀獎是歐洲理事會設(shè)立的一項授予給地方和區(qū)域當局的榮譽獎項。如果地方和區(qū)域當局所制定的景觀保護、管理和規(guī)劃的政策措施 (《歐洲景觀公約》締約國景觀政策的一部分),在具體實施中被證明是持續(xù)有效的,則可以向?qū)<椅瘑T會 (由歐洲理事會部長委員會指定)提出申請。專家委員會經(jīng)過審理之后,會提出相關(guān)建議,在此基礎(chǔ)上由部長委員會確定并公布授予歐洲理事會景觀獎的相關(guān)標準,并最終按照這一標準授予獎項。對于已在景觀保護、管理和規(guī)劃方面做出突出成就的一些非政府組織,也有權(quán)申請并獲得該榮譽。

    景觀獎的發(fā)放是為了鼓勵那些獲得該獎項的地區(qū)維持可持續(xù)性的景觀保護,管理和規(guī)劃。匈牙利北部的Gomorszolos村莊曾在2003年獲得了 “景觀獎”,給當?shù)貛砹瞬恍〉募?,也為歐洲其他國家的景觀發(fā)展樹立了典范。雖然該獎項有關(guān)景觀價值、景觀條件及風險的景觀評價方法還未設(shè)計完全,但由匈牙利科學院協(xié)調(diào)的 “環(huán)境質(zhì)量評價”項目也已為完善這一評估體系做出了不懈的努力[3]。

    2.3 自然保護法

    1996年,匈牙利制定了與景觀保護密切相關(guān)的一部自然保護法。該法令166(XI.l9)于1999年頒布,要求國家公園指揮部制定保護區(qū)管理計劃,并根據(jù)范圍和目標將保護區(qū)劃分為國家公園,風景保護區(qū)及自然保護區(qū)。雖然它并不是一項景觀保護的獨立法案,但該法案第七段明確強調(diào)法案中的相關(guān)管理計劃不僅是對保護區(qū),而是對匈牙利的全部景觀都具有同等約束效力[3]。

    2.4 國家農(nóng)業(yè)環(huán)境計劃

    匈牙利國家農(nóng)業(yè)環(huán)境計劃 (NAEP)于2002年推出,是在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部 (MARD)及環(huán)境與水資源管理部 (MEW)的共同合作下籌備起來的。該計劃的制定旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、減輕農(nóng)業(yè)的環(huán)境負荷和保護生物多樣性。匈牙利國家農(nóng)業(yè)環(huán)境計劃分為國家目標計劃和區(qū)域目標計劃。國家目標計劃適用于全國的農(nóng)業(yè)土地利用范圍,支持在各種土地利用方式下,實行環(huán)境友好型的生產(chǎn)和管理方法,以此促進匈牙利新的農(nóng)業(yè)管理發(fā)展模式的建立。該計劃中的區(qū)域目標計劃的主要內(nèi)容是將具有重大自然價值的地區(qū)確立為環(huán)境敏感區(qū)(ESA)。2002年,匈牙利法律確定并通過了適用于環(huán)境敏感地區(qū) (ESA)的相關(guān)規(guī)則 (MARD和MEW部長聯(lián)合法令),將ESA分為三類:一是高度重要級ESA,二是重要級ESA,三是規(guī)劃級ESA。敏感級別越高的地區(qū)將獲得越多的基金用以保護當?shù)氐沫h(huán)境價值。這一計劃有利于依據(jù)地方特色應(yīng)用管理方法,保護和改善特定地區(qū)的環(huán)境和自然資源的價值,制定有針對性的景觀政策。

    2004年,匈牙利國家農(nóng)業(yè)環(huán)境計劃在匈牙利全國農(nóng)村發(fā)展計劃 (NRDP)的目標框架內(nèi)繼續(xù)實施。NRDP措施中,自愿承諾遵守管理措施要求的農(nóng)民,有權(quán)獲得以土地面積為單位衡量的財政補貼,還可以根據(jù)其所持有的有利環(huán)境績效獲得相應(yīng)的賠償支付。這一舉措不僅有利于約束農(nóng)民不合理的生產(chǎn)方式,實現(xiàn)自然價值的保護,同時也有利于改善農(nóng)民的生活條件。人類經(jīng)濟活動與自然的這種協(xié)調(diào),就是最好的景觀保護。

    2.5 全國農(nóng)村發(fā)展計劃

    匈牙利全國農(nóng)村發(fā)展計劃 (NRDP)的制定旨在支持環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障次優(yōu)地區(qū)的農(nóng)業(yè)耕作,并為該國森林覆蓋率的增加提供支持。該計劃明確了人為活動中生態(tài)環(huán)境保護的重要性,有利于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn),同時也是匈牙利景觀保護方面一項重要的行動計劃。自2004年秋季計劃實施開始,涉及生態(tài)環(huán)境保護的支持申請主要有幾項:一是農(nóng)業(yè)環(huán)境措施。在這一措施框架下,只要所進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地管理符合有關(guān)的環(huán)保要求,即可申請獲得相應(yīng)的支持,包括為實現(xiàn)環(huán)保所承受的收入損失的部分補償。因為注重環(huán)境保護,很大程度上意味著生產(chǎn)成本的增加,收益的減少,在短期利益與長期利益的權(quán)衡中,人們往往趨利于前者,如果能給承受收入損失的農(nóng)民予以適當?shù)慕?jīng)濟補償,則可以很好的提高他們的環(huán)保積極性,促進人與自然的和諧,實現(xiàn)景觀的發(fā)展與保護。二是農(nóng)業(yè)地區(qū)的造林。支持農(nóng)業(yè)區(qū)造林的目的包括促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴大農(nóng)村就業(yè)及創(chuàng)收機會,增加該國長期的森林覆蓋率等。森林具有維護公共利益的功能,其在環(huán)保、經(jīng)濟、社會、公眾福利等方面都具有積極效應(yīng),同樣是促進人類經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致的有力工具。三是農(nóng)民可以以環(huán)境保護,改善動物福利和維持禽畜飼養(yǎng)場衛(wèi)生狀況的名義申請投資支持。如果牲畜飼養(yǎng)完全符合有關(guān)動物飼養(yǎng)標準,農(nóng)民則可以獲得用以改善動物福利和維持衛(wèi)生狀況的收入替代支持,以及由此產(chǎn)生的額外費用的部分補償。這種補償支持是促進生態(tài)環(huán)境保護的必要措施,而在人類經(jīng)濟活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護就是對景觀的良好維護。四是支持次優(yōu)地區(qū)的發(fā)展。次優(yōu)地區(qū)是指那些由于經(jīng)濟、社會或自然等因素而給生產(chǎn)效率帶來不利影響的地區(qū)。這項措施旨在為次優(yōu)地區(qū)的發(fā)展提供部分補償,從而維持這些地區(qū)的生產(chǎn),并停止人口對外遷移數(shù)量的增加。次優(yōu)地區(qū)的良好發(fā)展,有利于實現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟、社會發(fā)展的平衡,此外,人口數(shù)量的穩(wěn)定也有利于該地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的維持。

    2.6 農(nóng)村發(fā)展計劃

    新匈牙利農(nóng)村發(fā)展計劃是匈牙利全國農(nóng)村發(fā)展計劃 (NRDP)中為支持2007-2013年期間農(nóng)村發(fā)展所制定的另一項行動計劃。該計劃設(shè)立了三大總體目標,并根據(jù)不同的目標設(shè)定不同的重點發(fā)展領(lǐng)域 (分為國家級重點與地方級重點),進而有針對性地制定相應(yīng)措施。

    計劃的第一大目標旨在增強農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門的競爭力。因此,國家及地方的重點發(fā)展領(lǐng)域都放在如何增加農(nóng)林部門生產(chǎn)環(huán)節(jié)的附加價值及其現(xiàn)代化、多樣化發(fā)展程度上。政策上則要求改善信息傳播渠道,廣泛開展培訓與咨詢工作;鼓勵投資,以市場為導向,培育農(nóng)業(yè)企業(yè);促進農(nóng)場生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改造等。農(nóng)林部門現(xiàn)代化和多樣化的實現(xiàn)將有利于地方景觀多樣性的形成。

    同景觀保護關(guān)系最為密切的是計劃中所設(shè)立的第二大目標,即通過土地管理改善農(nóng)村環(huán)境。相對應(yīng)的國家發(fā)展重點在于維護Natura2000所確立的高自然價值地區(qū),加強土壤保護工作,并重視水資源、森林資源等的可持續(xù)管理;加強傳統(tǒng)景觀的保護是地方級重點發(fā)展領(lǐng)域之一。相應(yīng)地,此目標下的政策舉措重在支持農(nóng)業(yè)環(huán)境管理及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)景觀的保護。由前文分析可知,土地是景觀發(fā)展的載體,同時景觀發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間又存在著相互依存的關(guān)系,因此,這項目標的具體實施過程將有助于保護農(nóng)村景觀,促進維護景觀的個體價值。

    第三大目標是改善農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量,鼓勵經(jīng)濟活動的多元化。值得一提的是政策中鼓勵通過自然和文化遺產(chǎn)的保護,發(fā)展旅游業(yè),創(chuàng)造就業(yè)機會。正如 《歐洲景觀公約》中所指,景觀是人類所共享的自然和文化遺產(chǎn)多樣性的表達,因此,自然和文化遺產(chǎn)的保護也就意味著景觀保護。

    同2002年的全國農(nóng)業(yè)環(huán)境計劃 (NAEP)的相關(guān)措施相比,該計劃給予了景觀保護更多資金上的支持,使得景觀保護從政策走向?qū)嵤┏蔀榭赡?。資金支持主要來源于歐洲農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基金,根據(jù)各個目標的重要性和項目大小,在基金支持比重上也有不同的傾向 (表1)。

    3 匈牙利的景觀保護管理

    3.1 教育管理

    《歐洲景觀公約》的接受過程正好與匈牙利高等教育轉(zhuǎn)向所謂的 “博洛尼亞-體制”(bolognasystem)同時發(fā)生,這是在教育方面加強景觀保護地位的一次契機。在公約中也有著重強調(diào)教育對于景觀保護的重要性。匈牙利則更進一步地使景觀保護及其相關(guān)研究成為高、低級的地理學者的一個獨立研究方向。在景觀設(shè)計學中景觀保護也已占有一定位置。此外,在匈牙利科學與技術(shù)教育的B等級教育中,學生有機會在 “歐洲研究”這門必修課的框架內(nèi)容下學到這類歐洲條約[3]。

    表1 NHRDP三大總體目標所占財政比重

    3.2 土地整理

    土地整理是景觀管理的一個重要工具,通過土地整理實現(xiàn)土地資源整合,使得土地效用得以最大化,進而有助于完善區(qū)域景觀結(jié)構(gòu)。匈牙利土地整理戰(zhàn)略是基于 “國家農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”圓桌會議的假設(shè):接受歐盟共同農(nóng)業(yè)政策 (CAP)中農(nóng)業(yè)模型的價值。除了農(nóng)業(yè)競爭外,也會同等考慮其他目標的重要性,景觀保護就是其中之一。2003年的Vásárhelyi計劃 (VTT),已開始實施的內(nèi)容包括洪水調(diào)節(jié)池的建立、洪水沖擊平原原始文化/耕作狀態(tài)的復原。洪水調(diào)節(jié)池的建立同樣意味著一種農(nóng)業(yè)耕作方式,這同景觀相適應(yīng),也是環(huán)境友好型的土地利用,可以看作為景觀友好型耕作。毫無疑問,要成功實現(xiàn)這一功能還需要農(nóng)業(yè)活動來維護文化景觀。

    3.3 推行保護性農(nóng)業(yè)

    傳統(tǒng)的非整體性思維為主,集中于自上而下的技術(shù)解決方案,并沒有認識到景觀是一個不可分割的整體,在這里,人與自然有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此,一旦區(qū)域內(nèi)景觀結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào)和不平衡,就會產(chǎn)生嚴重的生態(tài)問題和社會問題。保護性農(nóng)業(yè)(CA)是一種可持續(xù)性的農(nóng)業(yè),是一種農(nóng)作物生產(chǎn)的整體性方法,包括保護性耕作以及涉及到動植物的生物多樣性保護。研究表明,保護性耕作技術(shù)同傳統(tǒng)耕犁技術(shù)相比減少了水土流失,有益于景觀,其積極效應(yīng)主要體現(xiàn)在景觀整體及其形成因素上[4]。

    3.4 基金會支持

    歐洲農(nóng)業(yè)擔保和指導基金、歐洲區(qū)域發(fā)展基金以及歐洲社會基金,根據(jù)具體的監(jiān)管規(guī)定和多年來區(qū)域基礎(chǔ)發(fā)展計劃的相關(guān)內(nèi)容,為景觀保護提供了一個合理投資范圍內(nèi)的資金支持。除了對可能產(chǎn)生環(huán)境問題的重點地區(qū)進行環(huán)境影響的評價外,該方案還確立了具體的環(huán)保投資優(yōu)先權(quán)——景觀管理就是優(yōu)先之一。

    3.5 非政府組織的活動

    非政府組織開展的一些活動中有幾個是有關(guān)景觀保護的,比如推行有機農(nóng)業(yè),倡導健康食品,擴大定居點建設(shè),促進地方經(jīng)濟發(fā)展,加強自然和環(huán)境保護等。

    4 匈牙利景觀保護對我國的啟示

    4.1 重視制度,制定實施具有地區(qū)特征的政策法規(guī)

    我國同匈牙利情況相似,即景觀特征區(qū)域差別較大。對于不同景觀構(gòu)成的地區(qū)不能實行以水平政策,必須有所區(qū)別,有針對性地制定適宜地方景觀特征的政策法規(guī)。首先,我國可以效仿歐盟及匈牙利的做法,即多個景觀區(qū)域間簽署景觀保護條約,形成相互間的監(jiān)督與制約,達成發(fā)展共識,提高景觀意識,特別是景觀發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護意識。其次,環(huán)保等相關(guān)部門可成立景觀保護小組,實地考察調(diào)研,分區(qū)域制定特定的景觀保護規(guī)劃,并能夠普及景觀保護知識,指導景觀保護的具體實施行為。

    4.2 重視教育,加強景觀研究的多學科聯(lián)動

    匈牙利在景觀管理方面呈現(xiàn)出了多種方法并施的特點,除了土地整理這一政策層面上的管理方法之外,景觀教育是匈牙利景觀管理中最為重要的一環(huán)。匈牙利在地理學、景觀設(shè)計學甚至初中教育中都設(shè)立了與景觀發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的課程或?qū)I(yè),這將有利于本國在景觀問題上開展綜合的、整體的、宏觀的探索及研究。面對我國日趨緊張的經(jīng)濟與環(huán)境矛盾,要使景觀研究的相關(guān)學科的發(fā)展更具生命力,必須重視景觀教育問題。要從初中、高中開始增設(shè)景觀與生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)課程,普及生態(tài)環(huán)境保護的宏觀意識,給學生們灌輸景觀研究方法及思想。大學教育則應(yīng)更具專業(yè)化,力使景觀研究工作朝著更多元、更綜合、更專業(yè)的方向發(fā)展。

    4.3 重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

    農(nóng)業(yè)在景觀發(fā)展與保護中起著重要作用,它會對景觀構(gòu)成、景觀價值等產(chǎn)生或積極或消極的影響,應(yīng)予以正確利用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論,隨著經(jīng)濟增長,人們收入水平的提高,第一產(chǎn)業(yè)的比重會逐漸下降出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。因此,實現(xiàn)景觀發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護,必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在匈牙利未加入歐盟前的階段,農(nóng)業(yè)政策沒有合理的解決行業(yè)競爭力問題,亦或是沒有發(fā)揮其在持續(xù)力、保留力方面的作用。在匈牙利國家農(nóng)村發(fā)展計劃 (NRDP)的實施下,目前農(nóng)業(yè)環(huán)境保護下的區(qū)域已經(jīng)增加到超過1×106hm2,其旅客數(shù)量已是過去50年的25倍[5]。由此可見農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的重要性,積極的環(huán)境政策可將農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的負外部性內(nèi)在化,農(nóng)村也將隨之轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮a(chǎn)及公共服務(wù)為主導的多功能地區(qū)。因此,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托,使農(nóng)業(yè)與自然、農(nóng)業(yè)與人文景觀以及農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),必將成為中匈兩國未來景觀發(fā)展的道路選擇之一。

    [1]賈寶全.楊潔泉.景觀生態(tài)學的起源與發(fā)展 [J].干旱區(qū)研究,1999,16 (3):12-17.

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