“公考”落榜N種理由呼喚公益訴訟

“長得丑”、“乙肝病毒攜帶”、“梅毒TPHA陽性”、“有貧血基因”、“性格內(nèi)向”、“雙側(cè)乳房不對稱”、“心率過快”、“年齡大了”、“身高不夠”、“基因有潛在風(fēng)險”、“政治面貌”、“不是本地戶籍”、“不招女性”……網(wǎng)友盤點了“公考”落榜的N種理由。近年來，全國各地不少公考考生，因為前述等原因，夢斷地方公考之路，其中不乏筆試面試成績頭名者。（9月2日《新京報》）

就業(yè)是最基礎(chǔ)的民生之一，“就業(yè)歧視”被視為開明社會的“全民公敵”，因為它具有鮮明的“破窗效應(yīng)”，若視而不見、舉而不糾，就會愈演愈烈，破壞整個社會的公平就業(yè)秩序，讓全社會的每一個人都可能成為受害者。政府是規(guī)則的制定者和執(zhí)法者，注定政府也應(yīng)該是遵守規(guī)則的先行者和示范者。既然政府舉辦的公務(wù)員考試，在成績之外，可以有N種落榜的理由，那么，社會各個用人單位，也一樣可以照用；政府“公考”的就業(yè)歧視，可以有千萬種理由，社會各個用人單位也一樣可以照搬照套。

近年來，人們對“就業(yè)歧視”的議論越來越多，這既是現(xiàn)實的就業(yè)難所迫，更說明人們的公平就業(yè)意識已經(jīng)蘇醒。在眾多的社會就業(yè)歧視里，研究者率先拿“國考”、“公考”中的就業(yè)歧視說事兒，公眾也對“國考”、“公考”中的就業(yè)歧視特別敏感、議論紛紛，這既說明了“國考”、“公考”在反就業(yè)歧視中“風(fēng)向標(biāo)”的重要作用，更表達(dá)了公眾對“國考”、“公考”帶頭反就業(yè)歧視的美好期待。然而，依靠歧視者的自覺糾正，道路總是非常漫長曲折的。

我國2008年1月1日正式施行的《就業(yè)促進(jìn)法》對公平就業(yè)做了詳細(xì)的規(guī)定，對現(xiàn)實生活中經(jīng)常出現(xiàn)的就業(yè)歧視行為予以明確禁止，并規(guī)定“可以向人民法院提起訴訟”。然而在現(xiàn)實中，直接利害關(guān)系人要么不知，要么沒有時間精力，要么擔(dān)心“胳膊拗不過大腿”，要么擔(dān)心打擊報復(fù)，更重要的是，即使提起訴訟，也往往遭遇立案難，即使勝訴，維權(quán)成本也往往高于侵權(quán)單位的違法成本，還會在就業(yè)過程中遭到更多的“刁難”，所以真正提起訴訟的并不多。

盡管我國法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，享有公訴權(quán)，但在現(xiàn)實中，檢察機(jī)關(guān)基本上只對刑事案件提起公訴，很少涉足民事、行政案件，這也事實上導(dǎo)致了檢察機(jī)關(guān)在民事、行政案件上的檢察監(jiān)督權(quán)形同虛設(shè)。盡管呼聲強烈，在2013年1月1日起施行的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改（中華人民共和國民事訴訟法）的決定》中，仍沒有真正確立我國的公益訴訟制度。即使在前不久通過的《環(huán)境保護(hù)法修正案》中，也因環(huán)保公益訴訟指定獨家機(jī)構(gòu)飽受爭議。

遺憾的是，我國的《就業(yè)促進(jìn)法》并沒有規(guī)定反就業(yè)歧視的公益訴訟制度。面對“國考”、“公考”帶頭、就業(yè)領(lǐng)域普遍存在形形色色的各類就業(yè)歧視、并有愈演愈烈之勢，加上直接利害關(guān)系人的訴訟之難，借鑒國外公益訴訟制度和反歧視經(jīng)驗，制定專門的《反就業(yè)歧視法》，構(gòu)建我國反就業(yè)歧視的公益訴訟制度，賦予民間組織或團(tuán)體訴訟主體資格，將一定范圍內(nèi)個人的力量聚合起來，按國際慣例實行舉證責(zé)任的倒置，顯得非常必要與緊迫。“公考”落榜有N種理由，公眾紛紛質(zhì)疑也正好說明存在的不合理性。針對“國考”、“公考”就業(yè)歧視的質(zhì)疑，已經(jīng)不是三兩天，為何依然不斷上演呢？實際上，其中除了就業(yè)歧視，還暗藏著“羅h招聘”、“吃空餉”、“先上車后買票”以及入職后“火箭提拔”等諸多用人上的腐敗。因此，利用公益訴訟率先拿“國考”、“公考”開刀，不僅具有反就業(yè)歧視的示范意義，還能起到反腐敗的良好作用。

（文/郭文婧）