開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

劉曉玲

(中共湘潭市委黨校，湖南 湘潭411100)

1993 年中共十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中首次提出“發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)”的概念，隨后歷次黨的代表大會都突出了“開放型經(jīng)濟(jì)”這個關(guān)鍵詞。黨的十五大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì);黨的十六大報告要求，到2020 年，開放型經(jīng)濟(jì)體系將建成和完善;黨的十七大報告作出明確判斷:開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段;黨的十八大提出要著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。此外，黨的十五屆五中全會、“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃等重要文獻(xiàn)中都多次強(qiáng)調(diào)了“開放型經(jīng)濟(jì)”這一概念［1］。把握住開放型經(jīng)濟(jì)的特征和發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建起有效的評價指標(biāo)體系，有助于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。

一、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的相關(guān)概念

在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)中，開放型經(jīng)濟(jì)是指商品、服務(wù)及資本、勞動力等生產(chǎn)要素跨越國界流動的經(jīng)濟(jì)［2］，也就是按照市場規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。根據(jù)不同國家建立開放型經(jīng)濟(jì)的歷程，大體可以分為基于政府政策主導(dǎo)和基于市場而形成的兩種開放型經(jīng)濟(jì)類型。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)際上是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足使用者需要的能力和程度，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人的適用性［3］。開放型經(jīng)濟(jì)下，發(fā)展質(zhì)量就是一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素配置與流動的優(yōu)劣程度，包括發(fā)展速度的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力和整體技術(shù)創(chuàng)新水平的提高等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益是指一個經(jīng)濟(jì)體消耗一定量的成本后，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展及人民群眾生活改善方面獲得的實(shí)際收益［4］。其既包括短期的、顯性的經(jīng)濟(jì)收益，最直接的表現(xiàn)就是投入與產(chǎn)出關(guān)系，如勞動生產(chǎn)率、投資產(chǎn)出率等，還包括長期的、隱性的經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益是指在全球范圍內(nèi)，按照市場規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和生產(chǎn)能力的充分利用。相對于區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)而言，其發(fā)展的質(zhì)量與效益不僅取決于區(qū)域內(nèi)部資源的擁有量和開發(fā)程度，而且取決于與區(qū)域外部(包括國外及國內(nèi)其他地區(qū))的經(jīng)濟(jì)交流和產(chǎn)業(yè)分工合作程度、對外部資源的利用能力和外部資源的流入數(shù)量［5］。

二、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益指標(biāo)體系的構(gòu)建

表1 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益指標(biāo)體系表

在一個開放的區(qū)域系統(tǒng)中，國民收入賬戶是衡量一國經(jīng)濟(jì)開放性的主要工具。它提供了開放條件下一國對外經(jīng)濟(jì)交往的系統(tǒng)記錄，而這一賬戶的不同內(nèi)部結(jié)構(gòu)則反映出一國不同類別的對外交往狀況?？梢越柚鷩袷杖胭~戶中的經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目中的某些子項(xiàng)來分析開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和基本特點(diǎn)。根據(jù)國際收支平衡表、國家統(tǒng)計年鑒以及海關(guān)統(tǒng)計年鑒能夠查閱到的指標(biāo)項(xiàng)，可構(gòu)建反映開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的綜合評價指標(biāo)體系(見表1)。

三、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益指標(biāo)分析

(一) 開放質(zhì)量方面

1. 速度的穩(wěn)定性

速度的穩(wěn)定性是指開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)狀況，它是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否健康和有質(zhì)量的重要指標(biāo)。該層面的指標(biāo)可以通過以下二級指標(biāo)予以反映和衡量:

貨物和服務(wù)對外貿(mào)易增長波動率=(當(dāng)年對外貿(mào)易增長率－上年對外貿(mào)易增長率)/上年對外貿(mào)易增長率。商品和服務(wù)的跨國流動是開放型經(jīng)濟(jì)的首要特征。對外貿(mào)易的波動只有在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，才能避免外貿(mào)大起大落造成資源的巨大浪費(fèi)，才能保持國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)貿(mào)增長波動率=(當(dāng)年對內(nèi)貿(mào)易增長率－上年對內(nèi)貿(mào)易增長率)/上年對內(nèi)貿(mào)易增長率。對開放型經(jīng)濟(jì)而言，它主要反映國內(nèi)貿(mào)易的情況，衡量對國內(nèi)市場依賴程度，并采用國家統(tǒng)計年鑒中社會消費(fèi)品零售總額這一指標(biāo)進(jìn)行計算。

外商直接投資增長波動率=(當(dāng)年外國在華直接投資增長率－上年外國在華直接投資增長率)/上年外國在華直接投資增長率。當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)開放到相當(dāng)程度時，開放性就不僅體現(xiàn)在商品、服務(wù)流動這一較低形式上，還體現(xiàn)在資本、勞動力等生產(chǎn)要素的獨(dú)立的國際流動。該項(xiàng)指標(biāo)可以在一定程度上反映國內(nèi)開放環(huán)境的好壞和開放質(zhì)量的高低。

我國對外直接投資增長波動率=(當(dāng)年我國對外直接投資增長率－上年我國對外直接投資增長率)/上年我國在外直接投資增長率。對于區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)而言，特別是內(nèi)陸省份，境內(nèi)省外資金在很大程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2. 結(jié)構(gòu)的改善

結(jié)構(gòu)的改善是指開放型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵，也是黨的十八大報告中開放型經(jīng)濟(jì)“多元平衡”的首要內(nèi)容。該層面的指標(biāo)主要包括貨物與服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、外資與內(nèi)資結(jié)構(gòu)等。

貨物貿(mào)易占貿(mào)易總額比重=貨物貿(mào)易總額/貿(mào)易總額。服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額比重=服務(wù)貿(mào)易總額/貿(mào)易總額。實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口均衡發(fā)展，有助于平衡我國經(jīng)常項(xiàng)目余額，減少我國累積的巨額貿(mào)易順差。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，服務(wù)貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的對外經(jīng)濟(jì)合作與交流。

一般貿(mào)易占貿(mào)易總額比重=一般貿(mào)易進(jìn)出口額/貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額。加工貿(mào)易占貿(mào)易總額比重=加工貿(mào)易進(jìn)出口額/貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額。在貿(mào)易方式上，自主的一般貿(mào)易往往能夠獲得比加工貿(mào)易更大的經(jīng)濟(jì)效益;但現(xiàn)階段，加工貿(mào)易對穩(wěn)定就業(yè)具有積極作用。因此，兩者保持一定的合理的比例關(guān)系有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長。

出口占貨物貿(mào)易比重=出口貿(mào)易額/貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額。進(jìn)口占貨物貿(mào)易比重=進(jìn)口貿(mào)易額/貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額。進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)比是評價貨物對外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容，特別是后危機(jī)時代，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量應(yīng)保持進(jìn)口與出口之間的協(xié)調(diào)與平衡。

工業(yè)制成品出口比重=工業(yè)制成品出口額/出口貿(mào)易額。工業(yè)制成品出口在總出口中的份額反映了地區(qū)出口貿(mào)易中工業(yè)制成品部門和初級產(chǎn)品部門之間的分配比例，制成品的附加值相對較高，對應(yīng)獲得的貿(mào)易利益也就會相應(yīng)增多。

高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重=高技術(shù)產(chǎn)品出口額/工業(yè)制成品出口值。它不僅反映出口工業(yè)品中高新技術(shù)的含量和貢獻(xiàn)以及科技進(jìn)步狀況，還包含科技進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強(qiáng)國際競爭力等諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)容，是對前一指標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化。

3. 發(fā)展的可持續(xù)性

發(fā)展的可持續(xù)性是指開放型經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的能力。支撐我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的紅利空間正在縮小，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展，需要從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動［6］。以要素貿(mào)易條件、貿(mào)易競爭力和外向型企業(yè)R＆D 投入等指數(shù)來評價開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力，能合理反映要素稟賦的變化趨勢，有利于提高資源的配置效率，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

要素貿(mào)易條件指數(shù)=(出口商品價格指數(shù)/進(jìn)口商品價格指數(shù))×出口商品生產(chǎn)部門要素生產(chǎn)率指數(shù)。這是單項(xiàng)要素貿(mào)易條件指數(shù)，它能反映該國的價格優(yōu)勢、要素生產(chǎn)率和競爭能力的變化趨勢，進(jìn)而體現(xiàn)該國貿(mào)易利益的變動情況。

貿(mào)易競爭力指數(shù)=(出口額－進(jìn)口額)/(出口額+進(jìn)口額)。它是分析國際競爭力時常用的測度指標(biāo)之一。該指標(biāo)作為一個與貿(mào)易總額的相對值，剔除了經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹等宏觀因素方面波動的影響，其值在－1 ～1 之間。如果越接近于0，表示競爭力越接近于平均水平;如果越接近于－1，表示競爭力越薄弱，處于劣勢;如果為－1，表示該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為進(jìn)口專業(yè)化;如果越接近于1，則表示競爭力越強(qiáng)，處于優(yōu)勢;如果為1，則表示該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為出口專業(yè)化。

外向型企業(yè)R＆D 投入指數(shù)=外向型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)/地區(qū)R＆D 總投入。以外向型企業(yè)研究與開發(fā)投入占整個國家研發(fā)投入比重評價開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于加大研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，使經(jīng)濟(jì)在不斷科技創(chuàng)新中得到高質(zhì)量的發(fā)展。

出口商品品牌優(yōu)勢指數(shù)=報告期出口商品品牌數(shù)/基期出口商品品牌數(shù)－1。品牌是一種高級生產(chǎn)要素。出口商品中是否擁有一定數(shù)量且具有良好信譽(yù)的自主品牌，將影響該國出口商品的最終競爭力。

(二) 開放效益方面

1. 投入產(chǎn)出的效率

投入產(chǎn)出的效率是指開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中投入與產(chǎn)出的關(guān)系。它是衡量整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和資源配置有效性的重要指標(biāo)。一般來說，單位投入獲得的產(chǎn)出越多，表明生產(chǎn)要素的使用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益越高。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，評價開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的指標(biāo)主要有以下幾個:

外商投資企業(yè)勞動生產(chǎn)率=外商投資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入/企業(yè)平均人數(shù)。這里采用人均主營業(yè)務(wù)收入來衡量勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率提高，意味著對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變，由勞動力成本優(yōu)勢向勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。

外商投資企業(yè)投資產(chǎn)出率=外商投資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入/企業(yè)平均資產(chǎn)。投資產(chǎn)出率，也稱投資產(chǎn)出效果系數(shù)，反映企業(yè)單位資產(chǎn)投資額所帶來的收入。

2. 生產(chǎn)能力的充分性

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)能力的未充分利用是社會福利的最大損失。生產(chǎn)能力的利用程度越高意味著要素利用得越充分。鑒于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限制，這里只衡量了勞動力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素。要正確評價開放型經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力利用的充分性，必須完善該指標(biāo)的統(tǒng)計和考核辦法。

外向型企業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)=當(dāng)期外資外貿(mào)企業(yè)就業(yè)人數(shù)增長率/同期GDP 增長率。該指標(biāo)從勞動就業(yè)變化角度來衡量生產(chǎn)要素的利用程度。外向型企業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)越大，說明外向型企業(yè)吸收勞動力的能力就越強(qiáng)，反之則越弱。

利用外資彈性系數(shù)= 當(dāng)期利用外資增長率/同期GDP 增長率。根據(jù)我國統(tǒng)計年鑒投資資金來源的分類，全社會固定資產(chǎn)投資主要包括國家預(yù)算資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金5 大類。利用外資彈性系數(shù)越高，說明外資對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越大，該指標(biāo)包含著外資對國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用強(qiáng)弱的信息。

四、結(jié)論

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益評價指標(biāo)體系是由多個相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約的指標(biāo)所構(gòu)成的整體，它提供了衡量一個國家或區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣程度以及效益高低的評價標(biāo)準(zhǔn);有助于政府對開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)行綜合評價并有效監(jiān)控，從而科學(xué)決策。

在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益評價指標(biāo)體系構(gòu)建完成后，可以利用連續(xù)若干年的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用主成分分析法、綜合指數(shù)法等計量方法測算出一國或地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的水平。在實(shí)證結(jié)果運(yùn)用的過程中，仍要結(jié)合定性分析，并跟蹤監(jiān)測。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的欠缺，在進(jìn)行效益分析時，指標(biāo)體系以經(jīng)濟(jì)效益分析為主，缺乏對綜合效益的評估，而且對經(jīng)濟(jì)效益方面的評價也不夠全面。因此，要在實(shí)踐運(yùn)用中開展評價體系和評價方法的研究與改進(jìn)。

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