充分發(fā)揮專項經(jīng)費作用 促進國家重點實驗室持續(xù)發(fā)展

李瑞瑞，米 曉，王志強

（1.清華大學 環(huán)境模擬與污染控制國家重點聯(lián)合實驗室，北京 100084；2.清華大學 環(huán)境學院，北京 100084）

為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》［1］，進一步加強國家重點實驗室建設，財政部在2008年決定設立國家重點實驗室專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費），以加大對國家重點實驗室持續(xù)支持的力度。

專項經(jīng)費主要用于支持國家重點實驗室（不包括依托單位為企業(yè)的重點實驗室）開放運行、自主創(chuàng)新研究和儀器設備更新改造等。開支范圍包括重點實驗室直接使用、與重點實驗室任務直接相關的開放運行費、基本科研業(yè)務費和儀器設備費［2］。

根據(jù)文獻［3］的數(shù)據(jù)，截至2011年上半年，全國各高校專項經(jīng)費執(zhí)行情況較好，平均執(zhí)行率為81.17%，其中專項資金執(zhí)行率為100%的重點實驗室有7個，執(zhí)行率在90%以上的實驗室有43個，執(zhí)行率在70%以上的實驗室有100個。

1 實驗室介紹

環(huán)境模擬與污染控制國家重點聯(lián)合實驗室（清華大學）（以下簡稱實驗室）創(chuàng)建于1989年，依托于清華大學環(huán)境學院，包括水污染控制實驗室和部分大氣環(huán)境模擬實驗室。實驗室固定研究人員中有教授及副教授43人，其中包括中國工程院院士2人，長江學者4人，國家杰出青年5人，教育部創(chuàng)新團隊2支。實驗室的研究方向是：水污染控制理論與技術、大氣污染理論與控制技術、危險化學品污染控制理論與技術、環(huán)境系統(tǒng)分析與信息技術、循環(huán)經(jīng)濟與工業(yè)生態(tài)學。針對我國環(huán)境領域面臨的重大技術難題，實驗室開展了多項研究。經(jīng)過20余年的發(fā)展歷程，已經(jīng)成長為我國環(huán)境科學與工程領域開展應用基礎研究、培養(yǎng)高級人才和開展高層次學術交流的重要基地。

2007—2012年，實驗室共得到專項經(jīng)費2 919.5萬元，其中開放運行費1 074萬元，科研業(yè)務費892.5萬元，儀器設備更新費953萬元；共批準開放課題54項，專項課題39項（自主研究19項，自由申請20項）。

科學有序的管理是實驗室正常運行和健康發(fā)展的重要保證［4］。如何高效利用專項經(jīng)費，需要對其管理模式、使用模式進行深入的研究［5］。為管理好專項經(jīng)費，實驗室根據(jù)國家財政部頒布的《國家重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法》，制定了“環(huán)境模擬與污染控制國家重點聯(lián)合實驗室（清華大學）科研課題經(jīng)費使用與管理辦法”和“環(huán)境模擬與污染控制國家重點聯(lián)合實驗室（清華大學）開放課題管理辦法”［6］，并建立了專項經(jīng)費管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：http：／／166.111.42.80／）。

專項經(jīng)費管理實行實驗室主任負責制，由專人負責管理，將每個課題的經(jīng)費按預算情況建立專門賬目信息，專人、?？?、專項使用，專用賬號查詢［7］。

開放運行費包括日常運行維護費和對外開放共享費，主要支持實驗室平臺建設、學術交流和對外開放。基本科研業(yè)務費用于實驗室在主要任務和研究方向上持續(xù)開展的系統(tǒng)性研究和探索性自主選題研究。科研儀器設備費是按照科研工作需求進行的儀器設備更新改造等發(fā)生的費用。

開放課題和專項課題管理實行實驗室主任負責制，課題決策過程公開透明。每年4月實驗室發(fā)布“開放課題研究指南”和“專項課題研究指南”，申請者提交申請后，實驗室組織評審委員會對申請課題進行評審，擇優(yōu)支持并確定支持經(jīng)費的額度。

2 使用專項經(jīng)費取得的成果

2.1 平臺建設

專項經(jīng)費支持實驗室的公共平臺建設。實驗室建有分析測試平臺、生物技術平臺、信息網(wǎng)絡平臺、環(huán)境二惡英分析平臺。儀器管理實行專人（非專職）負責制。由于管理人員對儀器熟悉和愛護，實驗室能保證儀器的維護經(jīng)費，使得這些儀器能保持良好的運行狀態(tài)。使用大型儀器的人員都經(jīng)過培訓并合格，他們可以有效利用周末和晚上時間上機實驗，延長了儀器開機時間，大大提高了儀器使用效率。實驗室的多臺30萬元以上大型儀器設備使用機時超過標準機時（1 800h／a），氣相色譜和液相色譜等儀器的使用率達到90%以上。多年來，GC／MS、ICP和TOC儀分別獲得清華大學大型開放儀器管理獎的二等獎和三等獎。

實驗室的環(huán)境二惡英分析平臺具有按國際規(guī)范設計的全新風潔凈實驗環(huán)境，裝備有JEOL日本電子最新型的高分辨氣相色譜／高分辨質譜系統(tǒng)（JMS－800D型），可以進行二惡英、多氯聯(lián)苯等持久性有機污染物（POPs）的痕量分析。2009年該平臺共完成150多個樣品中二惡英、多氯聯(lián)苯及殺蟲劑的痕量分析，為國家“十一五”科技支撐計劃“執(zhí)行《POPs公約》關鍵技術研究與示范”、聯(lián)合國環(huán)境署“發(fā)展中國家廢物露天焚燒導致的有害物質排放研究”、中挪合作“地方POPs履約能力建設示范”、聯(lián)合國大學項目“部分地區(qū)POPs風險評估”等項目的實施與論文發(fā)表提供了準確可靠的測試數(shù)據(jù)。另外，平臺參加了由聯(lián)合國環(huán)境署組織的亞太地區(qū)POPs分析實驗室間比對研究，煙氣、底泥、魚樣等各類樣品的分析都取得了理想結果。2009年12月，該平臺順利通過了國家計量認證資質的現(xiàn)場評審。平臺在滿足科研項目需要的同時，還可為社會提供專業(yè)的二惡英等POPs的檢測服務。

2.2 學術交流

專項經(jīng)費支持實驗室的學術交流，其中包括舉辦學術會議，邀請國內外專家來訪講學，本室人員外出講學交流。主要有：

（1）2007年設立了國際合作小組，為實驗室的國際合作提供了重要平臺，有力推動了相關工作的開展。

（2）邀請國內外環(huán)境領域的著名專家學者來訪和講學。5年來共邀請了50多位專家就環(huán)境領域的熱點問題作專場學術報告，收到了良好的效果。

（3）結合“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”的實施，聘請國外知名學者為實驗室客座教授，定期來實驗室講學，保持固定聯(lián)系，跟蹤國外研究前沿，開展合作研究。

（4）根據(jù)研究任務選派優(yōu)秀中青年教師和碩士、博士研究生出國訪問、進修和參加國際學術會議，到國外高水平的研究機構進行合作研究，建立學術聯(lián)系。

隨著實驗室在國內外的影響日益增加，科研合作與學術交流的渠道和廣度逐步擴大，合作層次逐步提高。實驗室與美國、加拿大、英國、德國、法國、瑞典、荷蘭、丹麥、澳大利亞、日本、韓國等十幾個國家以及我國港澳臺地區(qū)的國際著名大學、著名科研機構及集團公司建立了密切的聯(lián)系，實驗室的國際科技合作已進入更加深入的實質性合作階段。到實驗室進行訪問和合作研究的境外專家、教授已達數(shù)百人次。

幾年來，實驗室多次主辦國際學術會議，多名科學家被邀在各種國際會議和國內學術會議上作特邀報告，在環(huán)境領域產(chǎn)生了重要的學術影響，受到國內外同行的好評。

由環(huán)境模擬與污染控制國家重點聯(lián)合實驗室和中國環(huán)境科學學會主辦、實驗室承辦的環(huán)境模擬與污染控制學術研討會每兩年召開一次，迄今已舉辦七屆。從2009年第六屆研討會起，這一全國性學術會議已升級為國際會議，為國內外環(huán)境領域的科學工作者提供了一個高水平、高層次的學術交流平臺。

2009年9月，實驗室承辦了在北京召開的IWA第五屆膜技術大會，由實驗室黃霞教授擔任大會主席。大會吸引了來自40多個國家500名專家學者參會，搭建了高水平國際化的膜技術交流平臺。國際水協(xié)膜技術專家委員會主席Roger Ben Aim對這次會議的成功舉辦給予了極大的肯定，對與中國的再次合作充滿了期待。膜技術大會是水環(huán)境膜技術領域最權威、最具影響力的國際會議。

2.3 對外開放

由于有專項經(jīng)費的重要支持，2008—2012年，實驗室共批準開放課題54項、經(jīng)費432萬元。開放課題的質量不斷提高，并且向國際一流的高層次、高水平的科研合作發(fā)展，一批開放課題已獲明顯的進展和喜人成果。

成果1：微生物燃料電池對難降解有機物的去除及產(chǎn)電特性研究（劉廣立副教授，中山大學）。

研究了微生物燃料電池（MFC）對典型難降解有毒有機物（五氯酚、喹啉、氯乙烯）的代謝途徑、MFC產(chǎn)電性能和降解效果；篩選了高效產(chǎn)電細菌并研究MFC中電子傳遞過程及傳遞機理；建立動態(tài)連續(xù)運行裝置及提高MFC產(chǎn)電性能。發(fā)表3篇SCI收錄文章及2篇核心期刊文章。

成果2：酸性氣體污染物在多尺度孔材料內的吸附消除研究（陶勝洋副教授，大連理工大學化工學院）。

課題組在多功能介孔微球方面的研究論文發(fā)表在英國皇家化學會的J.Mater.Chem期刊上（影響因子4.65），題目為：MultifunctionalMesoporousMaterialforDetection，AdsorptionandRemovalof Hg2＋inAqueousSolution。該文被英國皇家化學會（RSC）期刊ChemicalTechnology作為熱點評論論文進行了專題報道，并在其印刷刊ChemicalWorld上進行了新聞報道。本工作還被收錄進入趙東元院士等主編的J.Mater.Chem?？痑dvancedmaterialsin watertreatments中。本工作的新穎性和重要性引起了同行學者的極大關注，成為J.Mater.Chem2010年4月點擊率排名前10的文章之一。

2.4 研究進展

實驗室的研究經(jīng)費用于資助自主研究課題和自由申請課題。自主研究課題圍繞實驗室的重點任務和研究方向，側重于資助面向國家重大需求、有重要的特色和優(yōu)勢、預期能夠取得重大成果的研究課題。自由申請課題可由實驗室固定人員或團隊自由申請，主要資助符合實驗室的研究方向、有創(chuàng)新思想的學科前沿研究課題。

自主研究課題和自由申請課題計劃實施以來，已經(jīng)取得了一些成果，例如：

胡洪營教授承擔的課題“新興污染物微生物降解機理的研究”，以幾種典型新型污染物（PPCPs、多鹵代芳烴類物質）為研究目標，篩選出高效降解微生物、測定其降解特性、解析降解途徑，并對降解中間產(chǎn)物的生物毒性進行評價。在此基礎上，研究采用高效降解微生物提高生物處理系統(tǒng)降解效率的可行性和技術方案，研究了雙向切換和旋轉切換2種運行方式下電場對菲在土壤中生物降解的強化效果。在實驗室小型修復實驗中，觀察到非均勻電場能夠有效地強化菲在土壤中的生物降解。施加電場后，菲在實驗中降解效率提高了9.8倍，為典型區(qū)域環(huán)境中PPCPs污染控制提供技術支持。該課題申請發(fā)明專利3項，發(fā)表SCI收錄的論文5篇。鄧述波副教授承擔的課題“PFOS和PFOA污染源存在水平及吸附特性和機制研究”，針對實際水體中低濃度的PFOS（全氟辛烷磺酸鹽）和PFOA（全氟辛烷羧酸鹽），建立了它們的預處理和分析方法。制備了一系列不同負載量的陽離子表面活性劑改性的有機蒙脫石吸附劑，闡明吸附劑對PFOS的吸附機理。利用優(yōu)化后的殼聚糖分子印跡吸附劑進行了吸附條件實驗，結果表明該吸附劑通過5輪吸附－再生循環(huán)后仍能保持最初的吸附量，具有很高的潛在應用價值。課題發(fā)表了SCI論文3篇，會議論文5篇；課題成員參加5次國際會議，報告了本課題的有關研究結果。

2.5 成果豐碩

實驗室獲得專項經(jīng)費后，在發(fā)表SCI文章、授權專利、榮獲國家獎和人才培養(yǎng)方面都取得了長足的進步（見圖1和圖2）。

圖1 2007—2011年SCI文章、授權專利和獲國家獎情況

2007—2011實驗室作為第一完成單位，獲多項國家獎及省部委一等獎：

（1）我國二氧化硫減排理論與關鍵技術（2011年國家科技進步二等獎）；

圖2 2007—2011年實驗室人才培養(yǎng)情況

（2）特大城市空氣質量改善理論與技術及其應用（2009年教育部科學技術進步一等獎，2010年國家科技進步二等獎）；

（3）低能耗膜－生物反應器污水資源化新技術與工程應用（2008年教育部科技進步一等獎，2009年國家科技進步二等獎）；

（4）大氣顆粒物及其前體物排放與復合污染特征（2007年高等學校自然科學一等獎，2009年國家自然科學二等獎）；

（5）城市污水處理氧化溝工藝技術、過程控制與設備成套化研究（2010年華夏建設科學技術一等獎）；

（6）廢水中高毒性難降解有機污染物的強化去除技術及機理（2010年教育部自然科學一等獎）；

（7）受污染場地環(huán)境風險評價及修復的管理技術體系研究（2008年環(huán)境保護科學技術一等獎）。

在“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制下，在專項經(jīng)費的支持下，實驗室將始終以面向國民經(jīng)濟建設的需要和體現(xiàn)國際環(huán)境領域科學技術的前沿水平為指導思想，為我國中長期環(huán)保戰(zhàn)略的實現(xiàn)發(fā)揮重要作用。

3 建議

（1）在2009年國家重點實驗室工作會議上，曹健林副部長指出，國家重點實驗室“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的八字方針在新的歷史時期應有新的內涵［8］，實驗室開放的重點應是強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的高水平實質性合作交流［9］。實驗室應采取多種開放模式，加大開放力度，將一定費用撥到開放課題負責人所在單位，以便于經(jīng)費的使用及管理［10］；同時增加開放課題與本室研究結合的模式，申請者與實驗室固定研究人員合作，來室進行一定時間的研究，由實驗室資助差旅、住宿、科研相關等費用。

（2）建立一支結構合理、思維活躍、學術民主、勤奮創(chuàng)新的高水平研究隊伍［11］。建議專項課題多向年輕教師傾斜，鼓勵他們潛心科研，積極探索，勇于創(chuàng)新，不用為缺乏經(jīng)費而四處奔波，在最佳的科研年華創(chuàng)造更多更好的成果。鑒于實驗室固定人員在實驗室運行和專項課題研究中承擔著非常重要的工作，建議專項經(jīng)費能為固定人員發(fā)放一定的獎金、津貼及咨詢費。

（3）科學的發(fā)展愈來愈需要通過組建創(chuàng)新性團隊來推動科學研究的可持續(xù)發(fā)展［12］。沒有團隊的合力，幾乎不可能完成國家的重大項目；而建設創(chuàng)新團隊，可以發(fā)揮學科交叉、專業(yè)互補的優(yōu)勢，提高競爭力。建議在專項經(jīng)費中設立專門的創(chuàng)新團隊基金，用于鼓勵重點實驗室成員以創(chuàng)新團隊的形式開展研究。

4 結束語

自從專項經(jīng)費實施以來，實驗室不斷探索，積極向發(fā)達國家重點實驗室學習，并結合自身特點，努力摸索一套科學、規(guī)范、高效的管理辦法。實驗室將在進一步明確研究方向、加強隊伍建設和人才培養(yǎng)、擴大對外開放交流的基礎上，改進管理方法、完善規(guī)章制度、提高辦事效率，促進實驗室不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展。

（References）

［1］中華人民共和國國務院.國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年 ）［EB／OL］.（2006－02－09）［2012－06－28］.http：／／www.gov.cn／jrzg／2006－02／09／content＿183787.htm.

［2］財政部，科技部.關于印發(fā)《國家重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法》的通知 ［EB／OL］.（2009－03－05）［2012－06－28］.http：／／www.most.gov.cn／tztg／200903／t20090305＿67761.htm.

［3］丁棟.基于部分高校國家重點實驗室專項經(jīng)費執(zhí)行情況的分析與建議［J］.中小企業(yè)管理與科技：上旬刊，2011（12）：176－177.

［4］李小躍，孫銘，高陽.以評促建，加強新形勢下國家重點實驗室的建設與管理［J］.實驗技術與管理，2009，26（11）：166－170.

［5］何國建，方紅衛(wèi)，王光謙，等.關于國家重點實驗室專項經(jīng)費管理模式的思考［J］.實驗技術與管理，2010，27（11）：200－202.

［6］李瑞瑞，米曉，王志強.優(yōu)化管理，充分發(fā)揮重點實驗室專項經(jīng)費作用［J］.科研管理，2010，31（增刊）：44－47.

［7］王志強，李瑞瑞，米曉.重點實驗室專項經(jīng)費管理系統(tǒng)開發(fā)初探［J］.科研管理，2010，31（增刊）：55－57.

［8］曹健林.加強管理 凝練目標 開創(chuàng)國家重點實驗室工作新局面［J］.中國基礎科學，2009（6）：3－7.

［9］楊曉秋，于敬鵬.2010年國家重點實驗室運行情況分析與建議［J］.中國基礎科學，2011（5）：35－41.

［10］李瑞瑞，米曉，王志強.擴大對外開放，加強開放基金的科學管理［J］.東北師范大學學報：自然科學版，2009，41（7）：78－80.

［11］張文俊.加強管理 不斷進取 努力創(chuàng)建優(yōu)秀國家重點實驗室［J］.中國基礎科學，2010（5）：39－43.

［12］鄭長江，李悅，武倩楠，等.高校創(chuàng)新團隊建設研究［J］.科學教育，2011（6）：1－3.