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    基于灰色關(guān)聯(lián)分析的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素研究——以浙江省為例

    2013-11-22 07:56:12章迪平
    關(guān)鍵詞:文化產(chǎn)業(yè)浙江省因素

    章迪平

    (浙江科技學(xué)院理學(xué)院,杭州310023)

    一、引 言

    從黨的十七大提出“提高國家文化軟實(shí)力”的重要戰(zhàn)略決策以來,我國文化建設(shè)取得了可喜的成績。國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2011年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為13479億元,占GDP比重達(dá)2.85%,文化服務(wù)業(yè)增加值占文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的55.9%,比2010年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。2004—2011年間,文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長23.35%,高于同期現(xiàn)價(jià)GDP年均增長速度達(dá)6.59個(gè)百分點(diǎn)。近年來,中國文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,文化產(chǎn)業(yè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用日益顯現(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)和文化大省的浙江,這幾年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走在全國前列,2011年浙江省文化產(chǎn)業(yè)增加值為1290.01億元,比上一年增長22.1%,占 GDP的比重達(dá)4.0%,比2010年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)①參見“浙江省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析”,http://www.zj.stats.gov.cn/art/2013/1/8/art_281_54032.html,2013 -01 -08.,超過全國水平1.15個(gè)百分點(diǎn),但與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的省市(如北京、上海、廣東、湖南等省市,其文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重都已超過5%)相比,浙江省的文化產(chǎn)業(yè)競爭力還有待進(jìn)一步提高。目前,像美國、英國、日本等一些發(fā)達(dá)國家,文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。按照國際通行做法,對(duì)于“國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的一個(gè)最基本的判斷,是要占到同期GDP的5% -6%。因此,要實(shí)現(xiàn)《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的“到2015年文化產(chǎn)業(yè)逐步成長為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo),需要進(jìn)一步探索新時(shí)期影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素,為制定合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供科學(xué)的參考。

    二、相關(guān)研究回顧

    Min-Chih Yang&Woan-Chiau Hsing(2001)以金門為例,從人力資源、自然資源及工藝資源等方面分析了城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡與文化產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建,提出了相應(yīng)的建議[1]。Paul Jeffcutt&Andy C.Pratt(2002)把文化產(chǎn)業(yè)描述成一個(gè)包含企業(yè)能力、信息化程度、體制完善等諸多因素在內(nèi)的混合的、多層次的和不斷變化的復(fù)雜系統(tǒng)[2]。Shahid Yusuf&Kaoru(2005)從人力資源、市場差別、開放度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在各國的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行了分析[3]。Michela Addis(2005)借助于對(duì)消費(fèi)者行為、教育和娛樂的分析,指出新技術(shù)和消費(fèi)將產(chǎn)生寓教于樂的文化消費(fèi)[4]。高翔(2001)認(rèn)為,財(cái)政投入不足和文化需求低等因素制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并從四個(gè)方面論述了如何推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[5]。王婧(2008)基于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)主要影響因素的理論分析,指出了影響文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的主要因素,進(jìn)一步通過基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政府扶持對(duì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)影響的回歸研究,得出結(jié)論:文化基礎(chǔ)設(shè)施及人均文化娛樂消費(fèi)對(duì)各地文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)均產(chǎn)生正向顯著影響[6]。錢韻竹和張磊(2009)把文化內(nèi)涵、文化資源、多樣化創(chuàng)意及機(jī)制等作為影響城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,比較了這些因素對(duì)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的作用[7]。王家庭和張容(2010)選取文化事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)目、經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)目、人均文化消費(fèi)支出、政府文化事業(yè)財(cái)政支出和地區(qū)GDP等因素對(duì)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了區(qū)域分析[8]。周錦和聞雯(2012)運(yùn)用因子分析法對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究結(jié)果表明:文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施、文化人才、文化資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等因素的支撐[9]。

    雖然國內(nèi)外學(xué)者從各種角度探討了影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多因素,取得了豐富的、有價(jià)值的研究成果,但是,一方面,不同國家文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延并不完全相同,甚至有很大差異①David Throsby(2008)選取澳大利亞、加拿大、新西蘭、英國和美國5個(gè)國家的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)國家對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)具有不同界定。[10];另一方面,由于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,過去很長的一段時(shí)間里對(duì)文化產(chǎn)業(yè)范圍的界定較為模糊,學(xué)術(shù)界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的研究大多停留在定性分析層面,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素及其影響程度等問題還缺少定量研究,僅有的一些實(shí)證研究也由于各部門文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑的不一致而缺乏說服力。本文將借鑒有關(guān)成果,根據(jù)2004年國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)文化產(chǎn)業(yè)作出明確的權(quán)威界定后的統(tǒng)計(jì)資料,利用灰色關(guān)聯(lián)度模型分析影響浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、資源、技術(shù)、市場等因素,并與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的省市進(jìn)行比較,這對(duì)于更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握浙江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

    三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素實(shí)證分析

    (一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素指標(biāo)體系

    政府的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、資金和技術(shù)的投入、市場機(jī)制的作用是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)條件[11]。信息技術(shù)和信息交流平臺(tái)影響著文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)與發(fā)展水平,是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推力;文化市場的環(huán)境、文化市場的需求及文化消費(fèi)等制約著文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)與高文化高度聯(lián)姻的產(chǎn)業(yè),對(duì)專門人才知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)的構(gòu)成有著特殊的要求??偟膩碚f,經(jīng)濟(jì)因素和資源因素是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),制度因素是保障,技術(shù)因素是關(guān)鍵,市場環(huán)境因素是支撐。結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究,本文把影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素概括為:政策因素(制度變遷、法律法規(guī))、經(jīng)濟(jì)因素(人均生產(chǎn)總值、人均可支配收入、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率)、資源因素(基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)資本、人力資源)、技術(shù)因素(信息化程度、研發(fā)水平)、市場因素(文化需求、文化消費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)市場化)。由于政策因素的作用將通過其他因素體現(xiàn)出來,同時(shí)因?yàn)樗y以量化,因此,作為定量研究,本文只考慮經(jīng)濟(jì)因素、資源因素、技術(shù)因素和市場因素對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,并進(jìn)一步細(xì)分為11個(gè)指標(biāo),構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素指標(biāo)體系如表1所示。

    表1 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素指標(biāo)體系

    (二)浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析

    1.灰色關(guān)聯(lián)分析法與相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。2004年國家統(tǒng)計(jì)局按照《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了界定,規(guī)定“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng),以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合”,具體可分類為核心層、外圍層和相關(guān)層,其中“核心層”包括新聞、出版、廣電和文化藝術(shù)服務(wù)等類別,“外圍層”包括網(wǎng)絡(luò)、娛樂、旅游、廣告、會(huì)展等類別,“相關(guān)層”包括提供文化用品、文化設(shè)備生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)的行業(yè)①參見“國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的通知”,http://www.sdpc.gov.cn/cyfz/zcfg/t20051020_45735.htm.;并對(duì)全國各地文化產(chǎn)業(yè)的基本情況進(jìn)行了整理分析。由此,全國各省市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑得到了基本的統(tǒng)一。因此,考慮到2004年前對(duì)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑并不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)不太完整,再結(jié)合灰色關(guān)聯(lián)度分析方法具有不需要大樣本量等優(yōu)點(diǎn),本文選擇用灰色關(guān)聯(lián)度方法對(duì)浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行定量分析。

    鄧聚龍(1982)的灰色系統(tǒng)理論中提到[12],灰色關(guān)聯(lián)分析的實(shí)質(zhì)是對(duì)反映各因素變化特性的數(shù)據(jù)序列曲線之間進(jìn)行幾何比較:幾何形狀越接近,相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)程度就越大,在本文中,就表明該因素對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度就越大;反之則反之。按照其基本原理及計(jì)算步驟,本文以浙江省為例,選取樣本區(qū)間為2004—2011年,用文化產(chǎn)業(yè)增加值(億元)序列為參考序列來衡量文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,記為Y0,影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的11個(gè)指標(biāo)(變量)Xi(i=1,2,…,11)作為比較序列,其中所用數(shù)據(jù)來自于相關(guān)年度的《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》,而涉及到文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中除文化產(chǎn)業(yè)增加值外都用統(tǒng)計(jì)年鑒中文化、體育與娛樂業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)代替,經(jīng)過整理后各變量的時(shí)間序列如表2所示。

    表2 各變量的時(shí)間序列

    2.灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算。首先用初值化方法處理各數(shù)據(jù)以實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的無量綱化,然后根據(jù)關(guān)聯(lián)系數(shù)公式(在此取分辨系數(shù)ζ=0.5):

    及關(guān)聯(lián)度公式:

    計(jì)算關(guān)聯(lián)度,其中,i=1,2,…,11,t=2004,2005,…,2011。運(yùn)用 Excel2003軟件可算得浙江省文化產(chǎn)業(yè)影響因素的關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度(見表3)。

    表3文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度

    3.結(jié)果分析。由表3可知,經(jīng)濟(jì)因素對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度最大,這表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力的大小和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低與地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往先于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展到一定程度后,必然會(huì)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。浙江的經(jīng)濟(jì)總量已發(fā)展至相當(dāng)規(guī)模,2012年浙江省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)34606億元,人均生產(chǎn)總值63266元,突破1萬美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長9.2%,農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長8.8%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,改善了人們的物質(zhì)生活與教育水平,激發(fā)了社會(huì)的文化消費(fèi)需要,為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的資本投入和人力支持,從而帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

    技術(shù)因素對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度次之,說明了信息技術(shù)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。信息技術(shù)的突破和運(yùn)用,催生了各種以網(wǎng)絡(luò)為載體、以數(shù)字內(nèi)容為特征的新興文化業(yè)態(tài),加速了文化行業(yè)間的融合。浙江已有超過3千家行業(yè)網(wǎng)站從事電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)娛樂,占全國一半以上;基本形成了動(dòng)畫教學(xué)、制作、研發(fā)、運(yùn)營和衍生產(chǎn)品開發(fā)的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)鏈;浙江的數(shù)字出版、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)廣播影視等新興文化業(yè)態(tài)快速發(fā)展,確立了在國內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位。2009年全省共生產(chǎn)影視動(dòng)畫片43部達(dá)546小時(shí),居全國第2位,到2011年浙江的動(dòng)畫片產(chǎn)量名列全國首位,共生產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)畫片71部達(dá)792.4小時(shí)。文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互融合,數(shù)字信息技術(shù)促進(jìn)了動(dòng)漫、文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展,使得文化產(chǎn)品的創(chuàng)造、傳播和流通變得更加便捷,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬了市場空間。

    資源因素對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度位居第三,其中人力資源的影響相對(duì)較大,這表明雖然大量文化企業(yè)特別是中小文化企業(yè)需要更多的資金支持,但人力資源作為文化和知識(shí)的擁有者、創(chuàng)造者、實(shí)踐者與傳播者,是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源,與其他產(chǎn)業(yè)相比,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要人力資源作為發(fā)展的基石。2011年浙江省文化、體育和娛樂業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)占全行業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重為0.66%,與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的北京(2.41%)、上海(1.05%)、廣東(0.74%)和湖南(0.94%)等省市的差距較大。2011年浙江省文化事業(yè)人員數(shù)為24675人,文化、體育和娛樂企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員為30954人,其中具備中高級(jí)職稱的人數(shù)占比不到50%。目前浙江文化產(chǎn)業(yè)人才尤其是高端人才還較為缺乏,文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要集中于制造流通領(lǐng)域,文化人才總量、結(jié)構(gòu)及素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求,這些對(duì)浙江文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

    市場因素對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度最小(在所有11個(gè)指標(biāo)中又以城鎮(zhèn)居民人均娛樂教育、文化在消費(fèi)支出中占比的影響程度為最小)。文化市場是連接文化產(chǎn)業(yè)和文化消費(fèi)的基本紐帶,是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力。文化消費(fèi)需求高度依賴于物質(zhì)生產(chǎn)水平和居民的收入水平,其增長必須以居民可支配收入的持續(xù)增長和基本的物質(zhì)需要的滿足為前提。近年來,浙江城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)穩(wěn)步增長,新興文化消費(fèi)形式不斷涌現(xiàn),為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的需求動(dòng)力。與此同時(shí),浙江的民間資本投資積極參與興辦文化產(chǎn)業(yè),形成了宋城集團(tuán)、廣廈集團(tuán)、橫店集團(tuán)、華策影視、中南卡通等一批在全國具有較大影響的民營文化龍頭企業(yè),民營企業(yè)成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不可忽視的力量,為浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是,2011年浙江省城鎮(zhèn)居民人均娛樂教育、文化消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重為13.8%,明顯低于發(fā)達(dá)國家30%的水平;城鎮(zhèn)居民人均文化消費(fèi)支出是農(nóng)村人均文化消費(fèi)支出的3.39倍,城鄉(xiāng)文化消費(fèi)差距仍較大;2011年浙江省城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂服務(wù)消費(fèi)性支出占比僅為4.56%,比北京(5.73%)、上海(5.60%)、廣東(5.70%)低1個(gè)多百分點(diǎn);2004年浙江城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為36.2%,到2011年下降為34.6%,降幅不大,反映出文化消費(fèi)占比增速緩慢,與快速增長的經(jīng)濟(jì)速度相比,浙江的文化消費(fèi)明顯滯后。

    四、結(jié)論與啟示

    本文構(gòu)建了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素指標(biāo)體系,根據(jù)浙江省2004-2011年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法研究了影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。研究結(jié)果表明,經(jīng)濟(jì)因素的影響程度最大,其次是技術(shù)因素,再次為資源因素,最后為市場因素,其中又以城鎮(zhèn)居民人均娛樂教育、文化在消費(fèi)支出中占比的影響程度為最小,反映出近幾年來浙江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴于快速增長的經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)及信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用,文化人才尤其是新興行業(yè)專門人才的缺乏及文化消費(fèi)的不足制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,文化市場本身的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)作用還未得到充分發(fā)揮。因此,政府要加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)紀(jì)代理、文化資本運(yùn)營與媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等方面的復(fù)合型專門人才的培養(yǎng);進(jìn)一步為民營文化企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境,鼓勵(lì)和吸引具有資質(zhì)和條件的各種非國有經(jīng)濟(jì)投資文化領(lǐng)域,引導(dǎo)中小型民營文化企業(yè)加快發(fā)展,激發(fā)各類文化藝術(shù)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的積極性;努力構(gòu)建政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與相結(jié)合的對(duì)外文化交流機(jī)制;積極倡導(dǎo)文化消費(fèi)理念,營造文化消費(fèi)氛圍;逐步有序開放文化市場準(zhǔn)入,按市場原則配置文化資源,大力發(fā)展附加值高、科技含量高的文化產(chǎn)品;創(chuàng)造新興文化需求,培育文化消費(fèi)市場,充分發(fā)揮市場在宏觀調(diào)控下對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用,激發(fā)市場本身的內(nèi)生動(dòng)力,擺脫文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的從屬地位,使之真正成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

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