淺談住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)與維護(hù)

蔡維肖

（廣東電網(wǎng)公司梅州供電局，廣東 梅州 514000）

1 住宅區(qū)供配電現(xiàn)狀分析

1.1 政策法規(guī)不完善

1.1.1 供電方式難以選擇

雖然在國家電力部頒發(fā)的《供電運營規(guī)則》中有明確指出用戶的用電設(shè)備容量在100千瓦及以下或需用變壓器容量在50千伏安以下者，可采用低壓三相實四線制供電，特殊需用可采用高壓供電，但是在現(xiàn)實中還是很難抉擇采用哪種供電方式

1.1.2 出資方界面界定不明確

我國計委部對承接供電工程需繳納的工程建設(shè)費有相關(guān)規(guī)定，但是關(guān)于出資界面的界定方面還沒有任何依據(jù)可使。住宅區(qū)供電工程的建設(shè)費用受供電方式、出資界面及用電容量等方面的影響。因為沒有完善的法規(guī)，所以工程建設(shè)費用受地域和項目的影響差價很大，很難統(tǒng)一。導(dǎo)致供電企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)商容易發(fā)生沖突，拖慢供電工程建設(shè)進(jìn)程，有損電力企業(yè)社會形象。

1.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善

1.2.1 沒有實行統(tǒng)一建設(shè)

大部分開發(fā)商僅承擔(dān)建設(shè)義務(wù)，不是供電實際使用者，不負(fù)責(zé)運行維護(hù)，為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，部分開發(fā)商刻意降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或采用價格低廉、質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品充數(shù)。甚至有些開發(fā)商在建設(shè)住宅項目時，只辦理臨時基建用電，逃避建設(shè)永久供電設(shè)施責(zé)任，另外，由于小區(qū)建成初期用電負(fù)荷較輕，且存在電纜敷設(shè)等大量隱蔽工程，供電企業(yè)在進(jìn)場檢驗時難以發(fā)現(xiàn)因設(shè)備質(zhì)量低下而造成的隱患，但隨著小區(qū)業(yè)主入住率的提高，用電負(fù)荷不斷增加，出現(xiàn)供電故障頻發(fā)的情況，給政府、供電企業(yè)和居民留下棘手的遺留問題

1.2.2 沒有實行統(tǒng)一規(guī)劃

由于小區(qū)配套供電設(shè)施迄今多為各物業(yè)管理企業(yè)自行管理，各家企業(yè)運營、維護(hù)水平參差不齊，一旦發(fā)生故障，供電局搶修人員到達(dá)現(xiàn)場后必須重新查閱圖紙、掌握現(xiàn)場設(shè)備安裝情況以查找故障，但在搶修現(xiàn)場，經(jīng)常出現(xiàn)門鎖無法打開、雜物堵塞，供配電設(shè)施型號雜亂難以尋找對應(yīng)的備品備件等情況，導(dǎo)致?lián)屝藓臅r增加。

1.2.3 沒有實行統(tǒng)一管理

部分物業(yè)管理公司拒絕辦理“抄表到戶”移交業(yè)務(wù)，甚至將其它物業(yè)管理成本列入電費，造成部分小區(qū)電價偏高。

1.3 管理單位不統(tǒng)一，服務(wù)工作不到位

現(xiàn)今，住宅區(qū)供電設(shè)施的維護(hù)與繳費存在供電單位直接管理、單位企業(yè)所建住宅樓由單位管理及物業(yè)管理單位管理三種方式。單位管理和物業(yè)管理的住宅供電設(shè)施因為不夠?qū)I(yè)及經(jīng)費短缺，達(dá)不到用戶的供電要求。而這些非供電單位管理的用戶若遇到電力故障都習(xí)慣向電力部門報修，根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》中的規(guī)定“供電設(shè)施的運行維護(hù)管理范圍，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定”，他們的供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)并不屬于供電單位，所以他們的維護(hù)不在供電單位的維護(hù)范圍內(nèi)。

1.4 供電設(shè)備改造更新不及時

供配電設(shè)施的使用年限為15年左右，而房產(chǎn)的使用年限為70年，兩者差距太大，需要多次改造或更換供配電設(shè)施，以保證住宅區(qū)用電的安全。實際上住宅區(qū)供配電設(shè)施的建設(shè)、改造與更換問題根本沒得到重視，導(dǎo)致某些設(shè)備因使用年限太長已老化而造成故障。

2 住宅區(qū)供配電問題的解決對策

2.1 完善政策法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1 規(guī)范電力設(shè)施建設(shè)

為解決我市住宅小區(qū)供配電設(shè)施存在的問題，我們提出實施新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施配套費的思路，建議由政府明確新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施工程的收費標(biāo)準(zhǔn)，供電企業(yè)按照物價部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，按面積向開發(fā)商收取“新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施配套費”。新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施配套費由政府實行專賬管理，接受政府財政、審計和物價有關(guān)部門的監(jiān)督，?？顚Ｓ?，確保資金用于對新建住宅小區(qū)實行供配電設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理。供電部門不參與資金運作、不謀利益，而將運維責(zé)任前移，承擔(dān)新建住宅小區(qū)的運行維護(hù)工作，逐步解決住宅小區(qū)可靠用電問題。

住宅小區(qū)供配電設(shè)施配套費政策如推行，可解決住宅電力工程建設(shè)與運行維護(hù)主體一致性的問題，理順住宅小區(qū)供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)紐帶，小區(qū)供配電設(shè)施資產(chǎn)從建設(shè)到運維的全生命周期管理由供電部門“終身”負(fù)責(zé)。不僅避免開發(fā)商對小區(qū)電力設(shè)施后期的運維缺位，也體現(xiàn)住宅供配電設(shè)施建設(shè)成本公平性，利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時樹立梅州住宅小區(qū)新型用電模式。

2.1.2 制定公正的供配電設(shè)施工程費標(biāo)準(zhǔn)

不同時期，不同地區(qū)的配網(wǎng)狀況不同，供電設(shè)施建設(shè)成本也不同。對電力工程開發(fā)商的供電設(shè)施建設(shè)和維護(hù)費可根據(jù)房屋建筑面積及建設(shè)模式按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，使電力配套的成本可以簡明的預(yù)算出來，也使競爭環(huán)境能夠公平、公開、公正。同時，按典型設(shè)計進(jìn)行工程設(shè)計，按國家規(guī)范、運維要求進(jìn)行工程驗收。以下就為梅州市新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施工程費標(biāo)準(zhǔn)：

表1

電力工程建設(shè)完畢后，開發(fā)商自愿將資產(chǎn)上交給供電企業(yè)成為其固定資產(chǎn)，然后進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2.2 提出解決歷史問題的辦法

當(dāng)我國電力企業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益與社會穩(wěn)定發(fā)生沖突時，政府部門經(jīng)常要求供電企業(yè)出資解決問題，甚至出現(xiàn)供電企業(yè)出資進(jìn)行供電設(shè)施更換維修、戶表的安裝維修，加重供電企業(yè)配網(wǎng)維護(hù)負(fù)擔(dān)，使配網(wǎng)維護(hù)費更加拮據(jù)。電力企業(yè)要針對住宅區(qū)現(xiàn)在的客觀現(xiàn)實提出解決歷史問題辦法， 已建成的住宅項目經(jīng)業(yè)主大會同意，并與電力企業(yè)協(xié)商一致，參照新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施配套費的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行供配電設(shè)施的更新改造及運行維護(hù)，實現(xiàn)“供電、抄表、收費、服務(wù)”四到戶的管理方式。

2.3 加強供電企業(yè)內(nèi)部管理，做好供電工程服務(wù)工作

2.3.1 完善對配電網(wǎng)的規(guī)劃，加強對信息收集反饋的管理，注意對電源點的補充?，F(xiàn)今住宅區(qū)的用電需求越來越高，這就要求有合適的上級供電容量的配置和供電通道。

2.3.2 臨時供電方案與正式供電方案同步提供。房地產(chǎn)開發(fā)公司在申請臨時基建用電之時，供電部門在提供臨時基建供電方案的同時，再按小區(qū)規(guī)劃提供正式供電方案，即提前告知房地產(chǎn)開發(fā)公司，要求開發(fā)商在小區(qū)建設(shè)時預(yù)留足夠面積的配電房。一方面有利于督促開發(fā)商投資建設(shè)配電房、小區(qū)內(nèi)管溝，另一方面也有利于提早接入小區(qū)用電規(guī)劃。

2.3.3 加強對電力工程建設(shè)質(zhì)量的管理。住宅區(qū)電力工程設(shè)入運行后，由供電單位采用基建工程的管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范與管理，提高工程質(zhì)量水平，減少后續(xù)維護(hù)工作。

2.3.4 加強臨電小區(qū)的用電檢查力度。隨時監(jiān)測臨電小區(qū)用電負(fù)荷情況，如發(fā)現(xiàn)開發(fā)商超過臨時報裝容量用電的情況，則按違章用電處理。

2.3.5 加強宣傳力度，讓廣大住戶消除對供電設(shè)備安全、輻射等問題的誤解。

結(jié)語

新建住宅區(qū)供配電的建設(shè)與維護(hù)工作非常復(fù)雜與龐大，且影響工程工作的各個因素貫穿整個工作過程。在建設(shè)維護(hù)電力設(shè)施時要多為住戶著想，結(jié)合當(dāng)前區(qū)域的實際情況，嚴(yán)格按建設(shè)程序及規(guī)范辦事，做好工程的質(zhì)量管理。

[1]陸小花.架空配電線路感應(yīng)雷過電壓計算與防護(hù)的研究[D].南京：河海大學(xué)，2007.

[2]郭昌華. 10kV架空配電線路防雷措施[J].城市建設(shè)理論研究，2012（16），22-23.