十八大后我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢展望

王茂林

（中國生產(chǎn)力學(xué)會，中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會，北京 100097）

在深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的重要時期，結(jié)合自己多年的研究和工作實踐，我對十八大后我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展談點看法和認(rèn)識，以期深入領(lǐng)會十八精神實質(zhì)，對十八大后我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出客觀、準(zhǔn)確的判斷，供相關(guān)決策者參考。

一、我國未來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的發(fā)展格局不會變

在過去的2012年，由于我們面對國家宏觀經(jīng)濟(jì)增速回落的事實和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，使得許多人對十八大后我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前景產(chǎn)生了擔(dān)心和憂慮。為此，我特別提出堅持了多年的觀點：未來十年或者更長時間內(nèi)，如十八大報告和最近中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確的那樣，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)盡管不少，但有利條件和積極因素也很多。因此，我國未來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的發(fā)展格局不會變。

（一）我國經(jīng)濟(jì)增速回落既符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是發(fā)展必然

2012年第二、三季度以來，GDP同比增長連續(xù)創(chuàng)下自2009年二季度以來新低，不僅一些地方經(jīng)濟(jì)增長處于低迷、股市不振，而且諸多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，有些企業(yè)甚至面臨倒閉。同時，房價沒有大的變化，物價和人力資源成本等卻明顯增加。但是，經(jīng)濟(jì)增速由高到低的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一些企業(yè)陷入困境、面臨新選擇，不是我國獨(dú)有，是包括發(fā)達(dá)資本主義國家在內(nèi)每個國家都經(jīng)歷過的，這也是世界經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的，是發(fā)展的必然。任何一個國家不可能保持長期的高速增長，增長速度適度調(diào)整是各國根據(jù)國情的正確選擇，中國的適度減緩?fù)耆菑闹袊鴩槌霭l(fā)的，我們面臨的是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展，增長速度適度減緩也在情理之中。上世紀(jì)初期的美國和上世紀(jì)90年代的日本也面臨了同樣問題，可以從中獲得更多啟發(fā)。

（二）2012年我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，符合黨中央宏觀調(diào)控預(yù)期

2011年黨中央主動調(diào)低增速，在 “穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)引領(lǐng)下出臺了一系列調(diào)控政策和激勵舉措，以及近來多次申明十八大后中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持連續(xù)性。這些既讓我們看到了黨中央對形勢及時做出的準(zhǔn)確判斷，也讓我們看到了黨中央推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的堅定信心和決心。我想任何人都不會懷疑帶領(lǐng)我們實現(xiàn)今天幸福生活的黨中央的判斷力和決斷力。同時，應(yīng)該看到2012年前三季度的經(jīng)濟(jì)平均增速為7.7%，10月份全國居民消費(fèi)價格總水平CPI指數(shù)同比上漲1.7%，漲幅降至33個月來最低點；制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI指數(shù)為50.2%，重回 “枯榮線”（PMI指數(shù)50為榮枯分水線）以上；而工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)PPI同比下降2.8%，環(huán)比自2012年5月以來首度“轉(zhuǎn)正”。國家統(tǒng)計局發(fā)布的這些數(shù)據(jù)，表示我國的企穩(wěn)態(tài)勢已比較明顯，第四季度還有一定程度的提升。11月份全國CPI同比上漲2.0%，漲幅較上月反彈0.3個百分點，1—11月份平均，全國CPI比去年同期上漲2.7%；全國PMI指數(shù)為50.55%，環(huán)比小幅增加0.35個百分點，保持了溫和上升態(tài)勢；全國PPI同比下降2.2%，環(huán)比下降0.1%,1—11月份平均，我國PPI同比下降1.7%。這些數(shù)據(jù)表明黨中央一定有能力帶領(lǐng)我們實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

（三）我國經(jīng)濟(jì)未來長期增長的潛力依然很大，不容懷疑

我國有13億多人口，是全球潛力最大的消費(fèi)市場，同時，還有大量待發(fā)展的區(qū)域和新的發(fā)展空間。盡管我國經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展，國民生產(chǎn)總值的總量有了很大的提高，但人均還比較低，仍然是一個還不太富裕的發(fā)展中國家，人們渴望擺脫貧困、追求富裕、努力工作的熱情仍在，中西部地區(qū)求發(fā)展和沿海及東部地區(qū)求跨越的勁頭和動力沒有絲毫變化，而在十八大精神的鼓舞下，換屆后的新一屆各級領(lǐng)導(dǎo)一定會帶領(lǐng)大家去實現(xiàn)十八大確定的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，黨中央已為我們指明，我國經(jīng)濟(jì)未來的動力在自主創(chuàng)新，未來的空間在城鎮(zhèn)化。每一個百分點的城鎮(zhèn)化率對應(yīng)的都是上千萬人口以及數(shù)以萬億元計的投資和消費(fèi)。2011年我國人均GDP為5414美元，人均GDP僅達(dá)到美國11%，排名世界第89位。歷史經(jīng)驗表明，像中國這樣的發(fā)展中大國，從綜合經(jīng)濟(jì)因素和客觀條件分析，中國的內(nèi)在發(fā)展動力和潛力以及13億人口擺脫貧困的信心都會直接推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，未來仍然有10—20年的經(jīng)濟(jì)較快增長前景，中國經(jīng)濟(jì)的潛力是不容懷疑的。

（四）我國經(jīng)濟(jì)改革開放的原始動力仍然存在，必將集聚

我國經(jīng)濟(jì)過去30多年來的高速發(fā)展，靠的是改革激發(fā)的活力。目前我國社會、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域盡管存在著不少問題和矛盾，但絕非到了不可調(diào)和的地步，人們的不滿意主要集中在政府職能轉(zhuǎn)變和對貪官污吏懲治不到位、合法權(quán)益得不到保障及經(jīng)濟(jì)壟斷行為蔓延等幾個方面。這些方面的問題，是改革發(fā)展中的問題，通過改革完全可以解決。十八大加快改革進(jìn)程，近來諸多貪官污吏被懲治，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾從中央政治局做起和扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革等一系列務(wù)實舉措，已讓人們看到了希望，也必將集聚原始的改革動力，激發(fā)人們推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，更會成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要保障。

二、經(jīng)濟(jì)增長受國際影響因素正發(fā)生新的變化

近段時間以來，國際社會某些人對中國越來越持懷疑態(tài)度，對我國的發(fā)展不看好，特別是美國的國際戰(zhàn)略越來越傾向于通過各種渠道限制中國的發(fā)展，甚至出現(xiàn)了各種各樣“唱衰中國”的聲音。加之，國內(nèi)一些專家學(xué)者認(rèn)為我國社會、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題和矛盾幾乎到了臨界點，對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人加快改革進(jìn)程，攸關(guān)未來3—5年社會穩(wěn)定等提出疑慮。這些擔(dān)心和憂慮不是沒有道理，但萬不可過分憂慮和擔(dān)心，有些建設(shè)性的意見也確實值得我們思考和尊重。

未來十年，和平、合作、發(fā)展仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流，盡管我國要面對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，但總體上看，國際環(huán)境于我有利因素也不少，機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。只要我們堅持貫徹十八大精神，按照十八大為我們描繪的宏偉藍(lán)圖，全面落實十八大的戰(zhàn)略目標(biāo)，解放思想，深入改革，擴(kuò)大開放，一切從實際出發(fā)，堅持實事求是，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時關(guān)心民生，著力解決好人民群眾切身的實際問題，緊緊抓住和抓好這一關(guān)鍵發(fā)展期，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變國民經(jīng)濟(jì)增長方式，我國經(jīng)濟(jì)將會持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對我國的積極因素、有利條件還是比較明顯的。

（一）我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的積極因素

首先，這場百年難遇的國際金融危機(jī)并未改變經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易自由化等重要因素，仍在推動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。信息通信和交通運(yùn)輸技術(shù)的迅猛發(fā)展也將成為經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)勁動力。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日趨活躍將給我們帶來更大機(jī)遇。其次，世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新的變化，多極化的國際新格局將逐步形成，安全與合作成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，必將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。第三，當(dāng)前這場國際金融危機(jī)造成的壓力正在轉(zhuǎn)化為全球新一輪科技創(chuàng)新的動力，傳統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的衰落將為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，只要我國抓好自主科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)我國產(chǎn)業(yè)處于世界產(chǎn)業(yè)末端的局面完全有可能。第四，隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)和國際地位的提升，以及我國在應(yīng)對這場國際金融危機(jī)中的表現(xiàn)和創(chuàng)建的具有中國特色的發(fā)展模式，如今不僅得到不少國家和國際社會的普遍認(rèn)同，而且一些發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體已開始主動與我國尋求深度合作，也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。第五，隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推動和城市化發(fā)展的不斷提高，必然會帶來社會需求的擴(kuò)大，社會文明程度的提高，必將會成為推動社會經(jīng)濟(jì)增長的不竭動力。而我國工業(yè)化與信息化相結(jié)合的新型工業(yè)化發(fā)展也必然成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新的推動力量。第六，盡管今后一段時間我國的國有企業(yè)通過深入改革，會繼續(xù)發(fā)展和壯大，但是隨著公平競爭市場環(huán)境的形成，特別是政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政企分開成為必然，行業(yè)和部門的經(jīng)濟(jì)壟斷必然要走向終結(jié)。我國民營經(jīng)濟(jì)將會出現(xiàn)新一輪的快速增長，中國經(jīng)濟(jì)的民營化將是未來十年的總體發(fā)展趨勢，必然為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來更大空間。從剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議看到，未來五年，不僅加快增長方式轉(zhuǎn)變、平衡區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排成為發(fā)展重點，而且深化改革、堅持開放、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、改善收入分配體制和保障民生等也都成為黨和國家的工作重心。只要全面貫徹十八大精神，鼓足勇氣、增強(qiáng)信心、從容應(yīng)對國內(nèi)外挑戰(zhàn)，必然會從中找到各自的發(fā)展機(jī)會和空間，也必然會推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

從美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家以及新興崛起的印度、巴西等發(fā)展中大國的發(fā)展趨勢來看，盡管都存在不同程度的亟待解決的問題，確實導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放緩，但這些問題都已經(jīng)引起了各國的重視。最近，也可看到各國政府都在積極采取措施，追求新的目標(biāo)。G20國家也在為此積極尋求辦法，采取措施加以協(xié)調(diào)解決。因此，總體發(fā)展趨勢是有利于我們的。有理由堅信，十八大后新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人主政，通過理順政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，推進(jìn)重點領(lǐng)域改革和積極外交政策等，必將推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上內(nèi)生增長道路，迎來更好的外部環(huán)境。同時，我國經(jīng)濟(jì)增長受國際因素影響，也會隨著我國經(jīng)濟(jì)社會深入發(fā)展逐步降低。

（二）關(guān)于國際社會的質(zhì)疑之聲

國際社會不看好中國發(fā)展的懷疑態(tài)度由來已久，特別是有一些人對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題故意擴(kuò)大，混淆視聽，不同程度給這些持懷疑態(tài)度者以口實。中國貧富差距擴(kuò)大，分配不公，少數(shù)富人行為不端，所引起的負(fù)面影響等問題確實需要我們認(rèn)真對待。此外，我們國人的一些不良習(xí)慣所造成的負(fù)面影響也不能低估，比如網(wǎng)上新爆出的一位新產(chǎn)婦從美國一次性瘋狂購買了一個集裝箱的嬰兒用品和禮品等。要想改變國際社會對我們的懷疑態(tài)度，不僅需要讓更多外國人走進(jìn)來，了解我們的成果和真實的一面，也需要我們在走出去積極推介的同時，表現(xiàn)出每個人具有良好的繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)、全面發(fā)展的素質(zhì)。

（三）關(guān)于大家擔(dān)心的美國亞洲戰(zhàn)略

美國亞洲戰(zhàn)略只是奧巴馬為競選連任總統(tǒng)和維護(hù)其利益集團(tuán)拋出的一張牌，他不會輕易將中國偌大的市場需求拋給歐洲或其他國家。明智的美國政企界有識之士明確表示，只有中美合作、共同發(fā)展，才真正符合美國利益，也只有這樣才能確保世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。如果中美對立，導(dǎo)致的嚴(yán)重后果大家都不愿意看到，也不希望看到，這也不符合和平發(fā)展、共同發(fā)展、合作共贏、經(jīng)濟(jì)全球化的總要求。而關(guān)于日本就釣魚島歸屬問題引發(fā)爭議的結(jié)果，只能是讓日本蒙受更大經(jīng)濟(jì)損失和激發(fā)我們更大的愛國熱情。日本新上任的領(lǐng)導(dǎo)也承認(rèn)中日是重要鄰國，處理好中日方面的問題是最重要的。日本社會和民眾十分明白，中日嚴(yán)重對立，其后果不堪設(shè)想。據(jù)日本媒體報道，釣魚島問題發(fā)生以來的幾個月，日本付出的沉重代價已超過日本大地震造成的損失。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)也不會更大范圍蔓延，何況此事已引起包括中國在內(nèi)的國際社會的重視，就歐洲各國來講，他們有能力、有潛力來解決好這些問題。對于南海的爭端和國際投資的爭奪，也不可能直接影響到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天和應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵時期，國際社會必須互相依存，中國已是世界經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，更不用說是一致認(rèn)可的最大市場。

（四）關(guān)于國內(nèi)一些專家學(xué)者的質(zhì)疑

我們必須正確對待專家學(xué)者的質(zhì)疑，因為他們有的建議值得我們認(rèn)真思考和對待。有理由堅信新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人定能清醒地認(rèn)識到這些問題，定能擔(dān)當(dāng)起傳承接力和繼往開來的重任。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人，有著獨(dú)特的成長背景，在“文革”中經(jīng)歷了沖擊磨礪，對我國的基層社會十分了解；在改革開放初期接受了正規(guī)教育，對改革理念深切認(rèn)同；在地方工作期間抓過經(jīng)濟(jì)、管過黨務(wù)，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定和重大問題具有決斷力。特別是他們自中央履職以來，言簡意賅的講話內(nèi)容，務(wù)實沉穩(wěn)的工作作風(fēng)，打鐵還需自身硬的嚴(yán)格要求和實干興邦的莊嚴(yán)承諾等，均讓我們堅信，他們一定不會辜負(fù)全黨和全國人民的期待，一定可以帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)十八大的既定目標(biāo)。

三、重點領(lǐng)域改革將激發(fā)內(nèi)生增長動力

我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖已出現(xiàn)企穩(wěn)，這主要得益于不少基建項目的重新啟動，房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資到位資金同比有所回升，但是基礎(chǔ)并不牢固。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了很大作用，并未形成新的經(jīng)濟(jì)增長動力。大家知道，基礎(chǔ)建設(shè)投資和刺激調(diào)控政策是保持經(jīng)濟(jì)增長的應(yīng)急舉措，并非長期有效，不僅對資源有效配置不利，而且對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用也會越來越弱。在我國未來的經(jīng)濟(jì)格局中，只有通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，盡快激發(fā)內(nèi)生增長動力，才是根本出路。誰先調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，誰調(diào)整得更充分、更有效，誰才可以掌握未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。因此，深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整已刻不容緩，穩(wěn)增長的本質(zhì)是轉(zhuǎn)型發(fā)展。

近幾年來，通過黨中央、國務(wù)院和地方政府堅持不懈地抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前我國粗放型發(fā)展方式、增長機(jī)制正在發(fā)生改變，從以生產(chǎn)為中心逐步轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)效率和消費(fèi)需求為中心，進(jìn)入成本節(jié)約、效率提升、分工深化、需求導(dǎo)向的新階段?？墒?，更大范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并未很好進(jìn)行，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織和形態(tài)調(diào)整的過程遠(yuǎn)未完成。企業(yè)盡管在進(jìn)行著兼并重組、努力提高行業(yè)集中度，逐步走向集約化、精細(xì)化和專業(yè)化，但我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力并未形成。其中的最大原因是我們地方領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念還未徹底轉(zhuǎn)變，還沒有把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正落到結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以及現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)制體制還是主要障礙，亟待通過深化改革解決?，F(xiàn)在擔(dān)心的不是增長的速度，而是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志借口“穩(wěn)增長”又掀起一股新的投資熱，把轉(zhuǎn)變高增長、高消耗、高污染、低效益的國民增長模式又拋到一邊去了，所以，2008年應(yīng)對美國金融危機(jī)后，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題上，中央在多次會議和重要場合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要始終堅持三個“堅決不動搖”：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的信心決不能動搖，二是節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的決心決不能動搖，三是以人為本、為民造福、做好民生工作的要求決不能動搖。

當(dāng)前針對我國社會、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出矛盾，最需要的幾項改革已經(jīng)相當(dāng)明顯，并已形成基本共識。一是需要進(jìn)一步理順政府和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，改革行政審批和監(jiān)管的方式。政府要建設(shè)成為公共服務(wù)性政府，真正做到政企分開，政府部門不要直接管理經(jīng)濟(jì)，而且要擺脫壟斷行為，構(gòu)建真正公平競爭的平臺。當(dāng)然，不是完全取消行政審批，而應(yīng)把行政審批的過程盡量地科學(xué)化、專業(yè)化、透明化。二是公共財政改革需要新思維。我國的財政要成為公共服務(wù)性財政，要建立和理順中央和地方的財稅體制，應(yīng)進(jìn)一步增加資產(chǎn)性和資源性的稅收。對地方政府而言，過分依賴土地融資方式不可持續(xù)，必須拓展新的財政來源。三是金融系統(tǒng)改革需要實質(zhì)性推進(jìn)。當(dāng)前中國銀行業(yè)資產(chǎn)過于龐大，占GDP的比重超過了200%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過A股市值所占GDP的比重，面臨風(fēng)險很大，需盡快解決。四是司法改革亟待完善。如減少地方政府對司法系統(tǒng)的干預(yù)已迫在眉睫。五是建立健全最基本的、面向百姓的福利保障制度等，讓老百姓進(jìn)一步分享改革發(fā)展的成果。

切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們需要形成“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高、創(chuàng)新驅(qū)動”的經(jīng)濟(jì)增長新動力。從這一點上來說，無論是促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，還是增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的整體競爭能力，都需要深化改革。如今，這一共識已得到了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同，最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確指出：以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，保持物價總體水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革已提上日程，未來2—3年中，大家一定可以見證，重點領(lǐng)域改革必將推動深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時激發(fā)出經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力。我國經(jīng)濟(jì)一定可以在新的機(jī)制下啟動新一輪的經(jīng)濟(jì)快速增長。

四、應(yīng)把民生經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展方向

前面，從三方面談了對十八大后我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢的初步認(rèn)識，希望大家能堅定信心、理清思路，切實把黨的十八大精神落實到真抓實干和穩(wěn)中求進(jìn)上。“城市、民生、經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型”，在多種場合我都談到過諸多觀點，特別是在2012年3月份我出版的《求進(jìn)與給力——中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展思考與探索》一書中，對“城市、民生、經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型”有詳細(xì)的闡述和鮮明的觀點?，F(xiàn)在看來，這些看法和觀點是完全和十八大精神吻合的。在此再重點強(qiáng)調(diào)一下民生經(jīng)濟(jì)問題，希望有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者關(guān)注。

深入貫徹十八大精神，把發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)，作為今后工作重點和努力方向。關(guān)于“民生經(jīng)濟(jì)”的概念及涵義，當(dāng)前專家學(xué)者各有見地，但普遍認(rèn)同的是：把保障和改善中低收入社會成員的生存發(fā)展條件作為主線貫穿于生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過程，以解決民生問題為首要價值取向，通過理順勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素的比價關(guān)系，實現(xiàn)資源的合理配置，提高社會整體經(jīng)濟(jì)效率、質(zhì)量，提升社會總福利水平的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 即：民生與經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決民生的物質(zhì)保障，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)就是基于民生與經(jīng)濟(jì)的這種關(guān)聯(lián)，把民生工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個有機(jī)整體來考慮，以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式實現(xiàn)民生建設(shè)目標(biāo)，達(dá)到發(fā)展目的與手段、效率、公平的統(tǒng)一，使改革發(fā)展成果最大限度地讓全體人民共享。

民生經(jīng)濟(jì)的概念和涵義概括起來看似簡單，但是發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化建設(shè)的方方面面，其中的許多思想認(rèn)識、體制機(jī)制和現(xiàn)實利益等問題，都亟待我們?nèi)ヌ剿骱脱芯拷鉀Q。中國生產(chǎn)力學(xué)會2011年底已將其納入了學(xué)會的課題研究計劃，正在進(jìn)行深入研究。當(dāng)前我國已基本具備了發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)的條件，各級政府部門應(yīng)該將發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)提上議事日程，相關(guān)專家學(xué)者應(yīng)該盡快拿出合理的推進(jìn)建議。

深入貫徹十八大精神，把建設(shè)美麗中國的要求作為重要目標(biāo)努力實現(xiàn)。黨的十八大報告提出：面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。美麗中國描繪出一幅美麗壯觀的宏偉藍(lán)圖，讓我們倍感自豪，更感到責(zé)任在肩、使命在肩。我們的先人在2000多年前就提出了“天人合一”思想，把人類視作自然界中一個和諧的組成部分。在新的歷史階段，我們黨鮮明地提出了“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”，要 “努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。可見，生態(tài)文明是“建設(shè)美麗中國”的要義，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是對中華文明的極大弘揚(yáng)和傳承。同時，這一明確要求不僅局限在我們節(jié)約能源資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面，而且也要求我們每個人改變消費(fèi)模式和生活方式。為此，我們每個人應(yīng)把握美麗中國建設(shè)要義，努力做好生態(tài)文明擔(dān)當(dāng)，更加自覺地做美麗中國的建設(shè)者、維護(hù)者。所有企業(yè)都要自覺地履行環(huán)境責(zé)任，我們應(yīng)該帶頭彰顯對子孫、對世界負(fù)責(zé)的精神，通過增加更多的綠色投資、留下更多的生態(tài)資產(chǎn)，實現(xiàn)綠色發(fā)展，為建設(shè)“美麗中國”做出重要貢獻(xiàn)。