種業(yè)發(fā)展應(yīng)盡快解決三大問題

一要盡快提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)，抓好品種升級換代，徹底解決品種數(shù)量太多、科技含量太低的問題?？煽紤]大幅提高新品種的對照標(biāo)準(zhǔn)，按照技術(shù)顯著進(jìn)步、產(chǎn)量顯著提高、品質(zhì)顯著改善的“硬杠杠”，嚴(yán)格控制品種審定數(shù)量。也可考慮借鑒美國的管理經(jīng)驗(yàn)，在嚴(yán)格質(zhì)量安全評估的前提下，試點(diǎn)推行新品種注冊登記制度。

二要盡快提高市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)種業(yè)整合并購，徹底解決種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模太小、自主知識產(chǎn)權(quán)品種太少的問題。今后，必須繼續(xù)在提高企業(yè)注冊資本金、建立和完善商業(yè)化育種體系兩個(gè)方面下工夫。加快形成“基礎(chǔ)研究政府辦、應(yīng)用研究企業(yè)辦”的種業(yè)研發(fā)新格局；加大財(cái)政研發(fā)投入向“育繁推一體化”企業(yè)傾斜的力度，鼓勵(lì)科教機(jī)構(gòu)與優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)開展合作，促進(jìn)商業(yè)化育種人才等資源向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)流動，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的種業(yè)研發(fā)新平臺。

三要強(qiáng)化公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件和能力建設(shè)，盡快改變一些行政支出靠經(jīng)營收入補(bǔ)給的狀況，徹底打破種子生產(chǎn)經(jīng)營的地區(qū)封鎖。加大對種子生產(chǎn)經(jīng)營的扶持力度，可考慮逐步出臺對制種大縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，對種子企業(yè)購置種子生產(chǎn)加工設(shè)備予以補(bǔ)助，對種業(yè)企業(yè)建設(shè)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)予以支持的具體措施，進(jìn)一步健全“科研—育種—生產(chǎn)—分銷—零售—服務(wù)”的種子產(chǎn)業(yè)鏈條。逐步完善新品種產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制度和產(chǎn)權(quán)收益分享機(jī)制，可考慮在保證科研人員基本待遇基礎(chǔ)上，適當(dāng)采取“后獎(jiǎng)勵(lì)”等辦法，按品種推廣面積給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償研發(fā)經(jīng)費(fèi)。