人大的第一張反對(duì)票

丁 冬

女勞模申紀(jì)蘭是唯一連任十二屆的全國人大代表。她曾對(duì)媒體說，自己從來沒投過反對(duì)票，引起爭議。曾經(jīng)，人大代表是種榮譽(yù)，幾乎所有代表都和申紀(jì)蘭一樣，從來想不到可以投反對(duì)票。這種局面的改變，是因?yàn)?988 年第七屆全國人大會(huì)議上一個(gè)叫黃順興的代表。

黃順興是臺(tái)灣彰化縣人，生于1923年，是一位農(nóng)業(yè)專家。1950年代投入臺(tái)灣民主運(yùn)動(dòng)，在國民黨戒嚴(yán)期間，他通過競選，三任臺(tái)東縣議會(huì)議員，兩任臺(tái)灣“立法委員”，因敢于直言得名“黃大炮”。1964年他以無黨派身份當(dāng)選臺(tái)東縣縣長，因親近農(nóng)民，有“平民縣長”美譽(yù)。第三次競選“立法委員”失敗后，他去了日本。

1985年黃順興來到大陸，受到中央領(lǐng)導(dǎo)人高度重視。中共中央總書記胡耀邦與他會(huì)見，希望他在人大或政協(xié)參加國家政治生活。

此前，統(tǒng)戰(zhàn)部曾派員拜訪，提議讓他擔(dān)任全國政協(xié)委員，他表示農(nóng)科院顧問的事會(huì)拼命去做，政協(xié)暫不參加。原來，他對(duì)給從臺(tái)灣回來的人安個(gè)政協(xié)委員頭銜，發(fā)些錢，養(yǎng)起來的做法有看法，他不愿意當(dāng)敲邊鼓的“食客”。統(tǒng)戰(zhàn)部了解黃順興的態(tài)度以后，重新考慮，經(jīng)中央書記處書記習(xí)仲勛批準(zhǔn)，決定提名黃為全國人大代表，由湖北省選舉。

黃順興說，這樣不行，我不是湖北人，又沒有在湖北工作過，怎么去當(dāng)湖北省的人民代表？局外人一看就知道這是“安排”，會(huì)影響我在臺(tái)灣同胞中的形象。我當(dāng)人大代表，應(yīng)由臺(tái)灣同胞選舉。中央接受了黃順興的意見。后來由臺(tái)灣代表團(tuán)選他為七屆全國人大代表，并當(dāng)選人大常委會(huì)委員。

1988年3月28日，七屆人大全體會(huì)議在人民大會(huì)堂召開。在通過七個(gè)專門委員會(huì)組成人員時(shí)，黃順興走到話筒前大聲說：“我反對(duì)！”他講了反對(duì)的理由：主任委員周谷城先生學(xué)問很高，我非常欽佩，但他89歲了，不應(yīng)該再辛勞他了。難道就沒有年輕人為國家做事？

發(fā)言完畢，全場響起熱烈掌聲。雖然周谷城還是當(dāng)選了，但這是自1954 年第一屆全國人民代表大會(huì)以來，第一次出現(xiàn)的公開反對(duì)票。

黃順興還提議設(shè)立代表秘密投票處。因?yàn)橥镀钡拇碜话さ煤芙?，投票的結(jié)果鄰座都能看到，侵犯了代表的權(quán)利。他的建議立即被采納。

全國人大原沒有大會(huì)發(fā)言這一項(xiàng)，黃順興提出不管小組討論怎么樣，大會(huì)是全體代表溝通的最后一個(gè)機(jī)會(huì)，這個(gè)權(quán)利不可剝奪。這一條也寫進(jìn)了人大議事規(guī)則。

在人大常委會(huì)，黃順興還提議，允許記者進(jìn)入大會(huì)會(huì)場采訪?！叭舜筇?hào)稱最高權(quán)力機(jī)關(guān)，類似現(xiàn)代國家的國會(huì)，國會(huì)怎么可以不許記者進(jìn)會(huì)采訪？國會(huì)討論的情況怎么可以不馬上傳播出去與大眾見面？外面的意見怎么可以不迅速返回來？如果這些都沒有，怎么能具代表性？要建立這樣一個(gè)循環(huán)，媒體記者是少不了的。世界上無論哪個(gè)國家，包括獨(dú)裁的蔣介石政府都有，為什么人民民主的共和國反而沒有？”當(dāng)時(shí)全國人大常委會(huì)委員長萬里接受了他的意見，開放了記者室。

有記者問黃順興，可不可以談一談。黃問，是不是采訪，能不能報(bào)道？記者說，不能，發(fā)稿還是大會(huì)統(tǒng)一。黃說，如果這樣，我沒必要和你談，只做朋友好不好。記者說，我和你談的，雖不能公開發(fā)表，但我可以寫“內(nèi)參”。黃問，“內(nèi)參”是什么？記者說，那可重要了，頭頭們看的，別人想看都看不到。黃說：“我是人民，人民是最高的，為人民服務(wù)，重要的是外參，而不是內(nèi)參。對(duì)不起，我不接受這種采訪?！?/p>

1992年的七屆人大五次會(huì)議上，黃順興又要求公開發(fā)言，表達(dá)對(duì)三峽工程的不同意見，沒有獲準(zhǔn)，因而退席。他還是感到對(duì)大陸政治生活不適應(yīng)，于1993年辭去了全國人大常委會(huì)委員。