加強基地建設 實施名牌戰(zhàn)略——峽江縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策思考

文/峽江縣農(nóng)業(yè)局 周 斌 杜小勇 黎明煇 熊愈

峽江縣是 一個典型的農(nóng)業(yè)縣，食品產(chǎn)業(yè)的提升進一步促使農(nóng)業(yè)又快又好地發(fā)展，為此，我縣的食品產(chǎn)業(yè)也將是重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣大力扶持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，食品加工企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，江西青池食品有限公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司、鴻鑫工貿(mào)有限公司先后被省政府授予省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號，“青池蒿菜”獲得“江西省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號,“青池”、“峽星”獲得江西省著名商標。目前，全縣共有各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)50家。產(chǎn)品類型較多，既有大米、食油、米粉、黃酒等小型加工企業(yè)，也有“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“鴻鑫工貿(mào)”、“青池蒿菜”、“贛花油脂”、“賢湖亭酒業(yè)”等一批具有一定規(guī)模的食品加工企業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11270.8萬元，實現(xiàn)稅金226.7萬元，上交稅金113.27萬元，銷售收入11739.8萬元，出口創(chuàng)匯305萬美元。

二、存在的問題

雖然我縣食品產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，但也存在著差距，主要有：一是產(chǎn)品結構不盡合理。精加工相對落后，高附加值精品匱乏；產(chǎn)品品種花色少、檔次低、包裝差。二是企業(yè)總體規(guī)模小。全縣食品加工50家企業(yè)中，有一定規(guī)模的只有5家，僅占全行業(yè)的10%，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭帶動作用和產(chǎn)業(yè)輻射作用不強。三是食品工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)行行業(yè)標準、質(zhì)量控制體系與WTO規(guī)則及國際標準要求有一定差距。四是在無公害食品的開發(fā)上，確保食品安全等方面與國際流行趨勢和消費者需求有很大差距。特別是農(nóng)藥、化肥、重金屬及其他有害物質(zhì)的污染等問題沒有引起足夠重視，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有達到無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證要求。

三、發(fā)展機遇

1．政策優(yōu)勢 國家把“三農(nóng)”工作擺在“重中之重”位置，大力推行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”戰(zhàn)略措施，實施以人為本的科學發(fā)展觀，為食品產(chǎn)業(yè)，特別是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺，大批工商企業(yè)看好綠色食品產(chǎn)業(yè)，相繼投資綠色食品開發(fā)。

2．資源優(yōu)勢 我縣農(nóng)業(yè)資源豐富,有耕地32.4萬畝，宜林山地面積128萬畝，可養(yǎng)水面2.52萬畝，糧食、油料、水果、茶葉、肉蛋和水產(chǎn)品人均產(chǎn)量居全市前列。我縣地處江西中部，區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎設施完善,交通便利，105國道、京九鐵路及贛粵高速公路南北穿縣而過，贛江峽江段“峽江水利樞紐”更有便于水上通航，上抵贛州，下達南昌、九江及長江各港口。全縣森林覆蓋率達67%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

3．市場需求 目前，我國城鄉(xiāng)居民已基本解決溫飽問題，城鄉(xiāng)居民生活水平進入一個新的需求階段，對食品的需求層次進一步提高，消費觀念逐漸向營養(yǎng)、多樣、便捷、安全轉變。

四、發(fā)展對策和措施

1．加強生態(tài)環(huán)境建設和保護 涉農(nóng)部門要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī)，依法保護和改善生態(tài)環(huán)境，堅決制止破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強綠色食品基地的生態(tài)環(huán)境建設。通過保護植被、減少水土流失、防止工業(yè)“三廢”污染、減少“白色污染”、擴大生物農(nóng)藥使用范圍、保護漁業(yè)水域資源等措施，為食品生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。有關部門要加強管理，嚴禁在食品生產(chǎn)區(qū)域建立有污染的工業(yè)企業(yè)，嚴禁超標準排放“三廢”，建立綠色食品生產(chǎn)保護區(qū)。

2．加強綠色食品基地建設 農(nóng)業(yè)部門要按照綠色食品原料基地建設要求，推廣綠色食品標準化生產(chǎn)技術，推廣使用綠色食品生產(chǎn)資料，嚴格執(zhí)行綠色食品種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)操作規(guī)程。引導加工企業(yè)按照綠色食品生產(chǎn)標準組織生產(chǎn)、加工、貯運。切實加強對基地建設的監(jiān)管，大力發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建立符合市場經(jīng)濟要求的社會化服務體系，實施綠色食品生產(chǎn)技術規(guī)程，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度和推廣病蟲害綜合防治技術。我縣食品原料基地具體布局為：糧油基地，以水稻、油菜、花生、大豆、芝麻、油茶為開發(fā)重點，發(fā)展無公害綠色食品原料稻米面積40萬畝(包括復種)，占全縣水稻種植面積的80%以上；綠色食品原料油菜面積10萬畝、花生面積3萬畝、芝麻面積1萬畝、油茶10萬畝，占全縣油料作物面積的68%以上。果蔬基地以柑橘、楊梅為重點，發(fā)展無公害綠色食品原料柑橘面積2萬畝，楊梅1萬畝。蔬菜以蒿菜為重點，發(fā)展無公害綠色食品原料基地面積2萬畝。水產(chǎn)基地以回魚為重點，發(fā)展無公害綠色食品回魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地面積12萬平方米，“四大家魚”養(yǎng)殖基地2萬畝。畜禽基地以獺兔、肉牛為重點，發(fā)展綠色食品生豬養(yǎng)殖16萬頭、獺兔養(yǎng)殖50萬只、肉牛養(yǎng)殖1.3萬頭、鴨鵝養(yǎng)殖5000萬羽。

3．完善市場管理體系，推進產(chǎn)品質(zhì)量升級 嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等一系列法律、法規(guī)，大力開展ISO9000系列及“綠色食品”認證工作，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)。加快與國際標準的接軌，引導企業(yè)熟悉并運用國際交易規(guī)則，按國際動植物衛(wèi)生質(zhì)量標準要求和國際市場需求，建立有機農(nóng)副產(chǎn)品、無公害果蔬種植基地和無規(guī)定疫病畜產(chǎn)品出口基地建設，從源頭上把好質(zhì)量關。加強對食品市場的規(guī)范整頓，適時進行現(xiàn)場監(jiān)督檢測，處罰無序競爭，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護正規(guī)食品企業(yè)和消費者的合法權益。

4．加大政策扶持，多渠道增加投入 按照《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》精神，加大公共財政對食品產(chǎn)業(yè)的支持力度。

5．擴大產(chǎn)業(yè)宣傳推介，大力實施名牌戰(zhàn)略 加大食品產(chǎn)業(yè)宣傳，積極引導生產(chǎn)和消費，增強廣大消費者的食品安全和環(huán)保意識，形成全社會關心、支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)的良好氛圍。引導企業(yè)牢固樹立品牌意識，以品牌做大企業(yè)，以品牌占領市場，以品牌提高竟爭力。

6．加強隊伍建設 分別成立糧油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、肉禽加工業(yè)、釀酒業(yè)、食品包裝業(yè)領導班子，形成一個產(chǎn)業(yè)一個班子，各負其責，各司其職。大力開展食品原料種植、食品加工等技術知識培訓，提高食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。

7．搶抓機遇，招商引資 找準招商載體，選好招商項目，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，廣泛推介我縣資源和投資環(huán)境，著力引進規(guī)模較大、科技含量高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，為我縣龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調(diào)整注入新的活力，促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作跨越式發(fā)展。