最大石油進(jìn)口國安全之憂

○ 文／朱潤民

中國成為世界第一大石油進(jìn)口國是必然的。這將使中國的石油供給安全問題暴露得更加突出，必須做出應(yīng)對預(yù)案。

近日，美國能源信息署（EIA）的報告將“中國成為世界第一大石油進(jìn)口國”推向了輿論浪尖。報告稱，9月中國的日凈進(jìn)口量達(dá)到了630萬桶，超過了美國的624萬桶，而且中美之間的進(jìn)口量差異將越來越大。

其實，單憑美國能源信息署2013年9月公布的初步石油數(shù)據(jù)就斷言“中國成為世界第一大石油進(jìn)口國”存在站不住腳的成分，姑且不說不到6萬桶/天的差異非常小，況且這只是一個月的初步數(shù)據(jù)，還有調(diào)整修正的可能，而且中美兩國官方公布數(shù)據(jù)單位不一致，單位轉(zhuǎn)換系數(shù)亦是不確定因素。當(dāng)然，也不排除美國向下修正消費(fèi)、向上修正產(chǎn)量，最后實際結(jié)果是中國的供需缺口可能在此前某個月已經(jīng)超過了美國。

按照中美兩國過去一段時期和當(dāng)前的水平保持石油產(chǎn)量、消費(fèi)增長，中國成為世界第一大石油進(jìn)口國是必然的，而且不可逆轉(zhuǎn)。這種格局的變化對中國和美國乃至整個石油市場的影響必然是潛在的、久遠(yuǎn)的、深層次的，甚至可以說是巨大的，不能不引起我們的深思。我們不能沒有充分的應(yīng)對預(yù)案。

石油進(jìn)口地位輪替是必然

此種輪替是中美兩國石油供需變化趨勢的必然結(jié)果，影響已經(jīng)在潛移默化中基本顯現(xiàn)。

1993年成為石油凈進(jìn)口國以來，我國的石油供需缺口持續(xù)擴(kuò)大，大多數(shù)年度的消費(fèi)增長快于產(chǎn)量增長。美國卻不同，得益于頁巖油開發(fā)技術(shù)的突破，石油產(chǎn)量大幅增長，消費(fèi)觸頂回落，凈進(jìn)口大幅下降。迄今為止，我國這種幾乎沒有任何波折的石油供需缺口單一變化趨勢已經(jīng)被國際市場所默認(rèn)。世界石油市場用國際原油價格的持續(xù)上漲和高位運(yùn)行回應(yīng)了我國與美國這種截然不同的變化走向。這種影響是迄今為止我們可以看得見、感覺得到的，也是相對比較溫和、易于預(yù)見的，不具有嚴(yán)重的破壞性。

中東地區(qū)或存更大風(fēng)險

美國對中東和非洲地區(qū)的石油需求大幅下降，中國在該地區(qū)的石油安全供給將面臨巨大的地緣政治挑戰(zhàn)。

歷史上，幾乎每一次國際原油價格階段性的大幅上漲都與全球經(jīng)濟(jì)泡沫、地緣政治密切相關(guān)。1860年，世界經(jīng)濟(jì)開始新一輪高漲，產(chǎn)生新的投資泡沫，之后又爆發(fā)了美國南北戰(zhàn)爭，國際原油價格大幅攀升，于1864年創(chuàng)出長期高點(diǎn)。該高點(diǎn)直至1974年才得以突破。第一次世界大戰(zhàn)后，美國脫穎而出一躍成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時期，生產(chǎn)高漲刺激信用膨脹，推動油價大幅上漲并于1920年創(chuàng)出中期高點(diǎn)，直至1973年歷時53年才被突破。1973年10月，第4次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，OPEC實施石油禁運(yùn)，驅(qū)動油價大漲。當(dāng)時的世界第二大石油出口國伊朗接著于1978年發(fā)生政變，引發(fā)第二次石油危機(jī)，油價持續(xù)大幅上漲，于1980年創(chuàng)出中期高點(diǎn)，直至2004年歷時24年才被突破。

過去很多年，美國對中東和非洲的石油存在較強(qiáng)的依賴性。無論是出于石油供給安全，還是出于政治控制目的，維護(hù)中東、非洲等石油輸出地區(qū)的安全穩(wěn)定，是美國保障石油供給安全的重要基礎(chǔ)。中美石油進(jìn)口地位的輪替，尤其是美國已經(jīng)大幅削減了中東、非洲的石油進(jìn)口，將使中國的石油供給安全問題暴露得更加突出。即使美國不在地緣政治敏感的石油主要出口地區(qū)興風(fēng)作浪，中國可能也難以短時間內(nèi)確保這些地區(qū)的安全和穩(wěn)定，甚至根本就是一道無解的題。

美國一旦從中東和非洲的石油依賴中擺脫出來，難保不會為了打壓他國經(jīng)濟(jì)和政治上的發(fā)展而在該地區(qū)興風(fēng)作浪，擾亂我國的石油供應(yīng)源頭和運(yùn)輸通道。這將使得我國的石油供給安全保障難上加難。

警惕國際原油市場震蕩

最近一輪國際原油價格持續(xù)上漲和高位運(yùn)行始于2004年，月度平均價格在2008年年中觸頂，年度高點(diǎn)出現(xiàn)在2012年。在2008年之前的上漲，不能不說與美元持續(xù)貶值有密切關(guān)系。這應(yīng)該是美國運(yùn)用金融市場操控國際原油價格乃至其他很多大宗商品價格的重要佐證。

在2010年底之后，中東、北非部分重要石油生產(chǎn)國和出口國爆發(fā)反政府運(yùn)動，敘利亞危機(jī)至今已經(jīng)持續(xù)2年多，有力地支撐了國際原油價格持續(xù)上漲和高位運(yùn)行，其中時常能夠見到美國政府和軍方的“影子”。每每在國際原油價格下跌或在相對較低的水平運(yùn)行時，美國政府、美聯(lián)儲、美國軍方總能弄出點(diǎn)事，提高市場的緊張程度，推高國際原油價格。非常明顯的是，2011年10月，國際原油價格處于相對較低水平，并有持續(xù)回落的跡象，美國重提伊朗核問題，大肆渲染伊朗核問題，使國際石油市場對重要的原油通道霍爾木茲海峽中斷預(yù)期迅速增強(qiáng)，驅(qū)動國際原油價格再次大幅上漲。2012年上半年，國際原油價格大幅急速下挫，美國又主導(dǎo)了對伊朗的石油禁運(yùn)，使得伊朗石油出口壓力急劇上升，再次驅(qū)動國際原油價格從低點(diǎn)快速反彈。2013年第二季度，在國際原油價格處于相對較低水平并有持續(xù)下行跡象時，美國又故伎重演，以敘利亞發(fā)生嚴(yán)重化學(xué)武器事件為由高調(diào)宣揚(yáng)要對敘利亞實施軍事打擊，國際原油市場著實又緊張了一陣，國際原油價格又重拾升勢。

種種跡象顯示，美國在極力制造一種氣氛，支撐國際原油價格在中期高位運(yùn)行一段較長時間，讓更多的市場參與者對國際原油價格將長期維持高位運(yùn)行深信不疑，在期貨、現(xiàn)貨市場中不斷“做多”，為美國金融機(jī)構(gòu)輕易地在高位“做空”套利獲取更高的回報創(chuàng)造條件。這無疑進(jìn)一步加劇了未來國際原油價格的震蕩與快速下行和低迷程度。

美國既然已經(jīng)有了運(yùn)用軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等多種手段操控國際原油價格的先例，今后也必然運(yùn)用各種手段來操控地緣政治敏感地區(qū)的政治局勢，以達(dá)到其在經(jīng)濟(jì)上發(fā)展自己和擠壓他國以及在政治上抬高自己、打壓他國的目的。如果說，過去美國對石油市場的操控或許還僅是停留在擾亂國際原油價格的層面上，將來不能排除美國為了其一國之利造成部分地區(qū)事實上的石油供給中斷，一旦成真將對我國的石油供給安全乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家主權(quán)帶來致命的打擊。

多措并舉保障石油安全

此次地位輪替向我國的石油安全保障機(jī)制發(fā)出了警報。如果不對消費(fèi)加以控制，不提高國內(nèi)石油產(chǎn)量，放任國內(nèi)消費(fèi)的快速增長和產(chǎn)量增長低迷，我國的石油供給安全猶如坐在可能隨時爆發(fā)的“火山口”上。

為了進(jìn)一步鞏固我國的石油安全供給，除了進(jìn)一步完善戰(zhàn)略石油儲備機(jī)制外，還需要與石油供給相對可靠的石油出口國建立長遠(yuǎn)且牢固的合作關(guān)系，加快周邊相鄰國家石油供給通道建設(shè)，但最重要的是要逐步改變過去多年形成的粗放型消費(fèi)模式和消費(fèi)意識，提高石油的使用效率、降低石油消費(fèi)，把我國的石油對外依存度控制在相對安全的范圍內(nèi)。否則，我們很快就會突破國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃2015年將石油對外依存度控制在61%以內(nèi)的目標(biāo)。一旦出現(xiàn)緊急情況，我國的戰(zhàn)略石油儲備僅是“杯水車薪”，境外石油資產(chǎn)權(quán)益油也遠(yuǎn)水解不了近渴。

除此之外，我們還要對美國的經(jīng)濟(jì)、政治、政策進(jìn)行密切跟蹤分析研究，及時分析預(yù)測掌握美國的動向，避免盲從和毫不知情。要對地緣政治敏感地區(qū)的國別風(fēng)險進(jìn)行深入研究，提前化解風(fēng)險，努力把損失降到最低。