我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)的“政府+社會(huì)”保護(hù)模式初探

王婉娟

(湖北工業(yè)大學(xué) 工程技術(shù)學(xué)院， 湖北 武漢 430068)

自上世紀(jì)90年代始，隨著電子行業(yè)的發(fā)展，世界由工業(yè)化時(shí)代進(jìn)入了信息化時(shí)代，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的崛起加速了傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的邊緣化。正如美國(guó)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家W. Alonso提出的競(jìng)租理論描述的那樣，由于在任何一個(gè)地段位置上總是有一種用途比任何其他用途有更高的地租報(bào)酬，土地用途傾向于轉(zhuǎn)變?yōu)榭赡塬@得最大報(bào)酬的生產(chǎn)事業(yè)，因而大量工業(yè)城市的工業(yè)區(qū)漸次從城市中心向郊區(qū)遷移。加之城市建設(shè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)呼聲高漲，許多污染大、占地多、不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)遷出城市，大量有價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)隨之產(chǎn)生。國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)(TICCIH)(2003)發(fā)布的《下塔吉爾憲章》將工業(yè)遺產(chǎn)定義為“凡為工業(yè)活動(dòng)所造建筑與結(jié)構(gòu)、此類(lèi)建筑與結(jié)構(gòu)中所含工藝和工具以及這類(lèi)建筑與結(jié)構(gòu)所處城鎮(zhèn)與景觀、以及其所有其他物質(zhì)和非物質(zhì)表現(xiàn)”[1]。工業(yè)遺產(chǎn)具有歷史、科技、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)、教育和精神等價(jià)值[2]，如何對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行妥善保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展，已成為目前亟待解決的問(wèn)題。

D. B. Steinman(1952)、Donald Dudley(1953)、Michael Rix(1955)是較早從“工業(yè)考古”出發(fā)研究工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的學(xué)者。Pat. Y(1991)研究了工業(yè)遺產(chǎn)的旅游開(kāi)發(fā)模式[3]；世界遺產(chǎn)委員會(huì)(UNESCO)(1994)指出工業(yè)遺產(chǎn)是需要特別強(qiáng)調(diào)的遺產(chǎn)類(lèi)型之一[4]；Edwards. J. A(1996)對(duì)礦山和露天工業(yè)遺產(chǎn)旅游進(jìn)行了實(shí)地探究[5]；Aldous. T(1999)研究了英國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)及其保護(hù)的狀況[6]。我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的研究較之西方國(guó)家起步較晚，李蕾蕾(2002)對(duì)德國(guó)魯爾區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行了研究[7]； 李林、魏衛(wèi)(2005)對(duì)國(guó)內(nèi)外工業(yè)遺產(chǎn)旅游進(jìn)行了比較研究[8]；俞孔堅(jiān)、方琬麗(2006)明確了工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值并甄別了潛在的工業(yè)遺產(chǎn)[9]；劉伯英、李匡(2006)構(gòu)建了工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)價(jià)方法[10]；闕維民(2007)對(duì)錄入世界遺產(chǎn)名錄的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行了時(shí)空分析[11]；周嵐、宮浩欽(2011)從社會(huì)學(xué)的角度分析了在我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的過(guò)程中出現(xiàn)的制度缺失、集體無(wú)意識(shí)以及社會(huì)失范等困境[12]。2002年至2012年十年間國(guó)內(nèi)發(fā)表的工業(yè)遺產(chǎn)研究期刊文獻(xiàn)共計(jì)400余篇，大部分著眼于建筑科學(xué)和工業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)，另有少部分從經(jīng)濟(jì)與文化、考古與博物館學(xué)、環(huán)境科學(xué)與資源的視角展開(kāi)(圖1)。目前，極少有學(xué)者從政府和社會(huì)的雙重視角探討工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)。

圖 1 工業(yè)遺產(chǎn)研究論文在各學(xué)科中的比重

1 工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1.1 缺乏約束工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)主體的制度體系

我國(guó)的老工業(yè)企業(yè)多為國(guó)家所有，因此，政府對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)知很大程度上決定了保護(hù)的力度。目前，上海、北京、無(wú)錫等城市政府出臺(tái)了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)文件，率先啟動(dòng)了我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)程，國(guó)內(nèi)部分工業(yè)遺產(chǎn)也被列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。但整體看來(lái)，仍局限于個(gè)別“點(diǎn)”的保護(hù)，全國(guó)性、系統(tǒng)性的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)尚未開(kāi)始?，F(xiàn)有約束我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的制度僅有國(guó)家文物局2006年5月下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的通知》這一規(guī)章性文件，效力層級(jí)較低，且只做了原則性規(guī)定，并未明確界定保護(hù)主體及其具體責(zé)任，對(duì)保護(hù)不作為也沒(méi)有做出任何懲戒性規(guī)定。制度化是組織和秩序獲取價(jià)值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程，建立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的制度體系能厘清工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)主體與客體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并使之規(guī)范化，是制約保護(hù)行為的一種重要機(jī)制。制度的缺失致使工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)主體職責(zé)不明確，從而導(dǎo)致工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)集體“失明”。只有對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的主體、客體、模式、內(nèi)容、進(jìn)程、目標(biāo)及措施等予以明確的規(guī)定，使工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)符合一定的程序和邏輯規(guī)則，才能開(kāi)展穩(wěn)定的、可持續(xù)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)。

1.2 缺乏篩選工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)客體的評(píng)價(jià)體系

開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作首先要進(jìn)行工業(yè)遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定、分類(lèi)、登錄和建檔。在我國(guó)“退二進(jìn)三”的城市化進(jìn)程中，留下了大量的工業(yè)遺跡。如何認(rèn)定這些工業(yè)遺跡的價(jià)值并對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)，從而判定哪些屬于應(yīng)該保護(hù)的工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)該在多大程度上、以何種形式加以保護(hù)，是最大化工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)效用不得不考慮的問(wèn)題。因此，建立完整的工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，綜合評(píng)價(jià)現(xiàn)有工業(yè)遺跡的歷史文化價(jià)值、科技價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、教育價(jià)值和精神情感價(jià)值，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)遺跡進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，依據(jù)得分高低對(duì)保護(hù)對(duì)象和相應(yīng)的保護(hù)手段進(jìn)行分類(lèi)處理，繼而選擇開(kāi)展保護(hù)工作的模式是在原址上推倒重建，還是風(fēng)貌保留、內(nèi)部二次開(kāi)發(fā)利用，抑或是完全保留并保護(hù)。為保障評(píng)價(jià)體系的客觀性和全面性，評(píng)價(jià)體系需要站在國(guó)家宏觀層面綜合考量，因此，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系同樣應(yīng)納入中央政府的職責(zé)范圍。

1.3 缺乏塑造社會(huì)認(rèn)同的理論體系和宣傳網(wǎng)絡(luò)

世代傳遞的文物古跡等古文化遺產(chǎn)，在政府和社會(huì)雙重合力下其保護(hù)工作得以良性發(fā)展。而工業(yè)遺產(chǎn)至多只有近百年歷史，難以與我國(guó)悠久的傳統(tǒng)歷史文化產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，在大部分社會(huì)公眾心中，工業(yè)遺產(chǎn)意味著破舊的廠房、過(guò)時(shí)的技術(shù)和廢棄的機(jī)器。缺乏社會(huì)認(rèn)同導(dǎo)致政府保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)“孤掌難鳴”。在英國(guó)、美國(guó)和歐洲的主要工業(yè)化國(guó)家，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)理論和宣傳體系經(jīng)歷了近60年的積累和發(fā)展，指導(dǎo)了大量的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)，建立了舉世聞名的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化了社會(huì)公眾的認(rèn)知和關(guān)注，促使基金會(huì)、信托機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)公眾廣泛參與到工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中，大大減輕了政府的負(fù)擔(dān)，提高了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)效率。我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)理論研究起步較晚，且主要媒體幾乎很少宣傳報(bào)道與工業(yè)遺產(chǎn)相關(guān)的信息，社會(huì)公眾并不了解工業(yè)遺產(chǎn)，因而無(wú)法吸引公眾主動(dòng)參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)。

1.4 缺乏協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)機(jī)制

根據(jù)Freeman的定義，利益相關(guān)者是指“任何能影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被該目標(biāo)影響的群體或個(gè)人”。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等的方方面面，因而，在政府內(nèi)部就存在文物、工業(yè)、城建、規(guī)劃、旅游等部門(mén)的利益協(xié)調(diào)，在政府外部又存在工業(yè)企業(yè)、開(kāi)發(fā)商、民間組織、學(xué)者和普通民眾不同的利益訴求?！断滤獱枒椪隆分袕?qiáng)調(diào)工業(yè)遺產(chǎn)的改造和再利用必須審慎和適度，尤其對(duì)“最重要的工業(yè)遺跡必須避免一切改造活動(dòng)，以保護(hù)其完整性和真實(shí)性”，但工業(yè)企業(yè)、開(kāi)發(fā)商傾向于追求工業(yè)遺產(chǎn)再利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，民間組織關(guān)注自身的社會(huì)地位，學(xué)者關(guān)注工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)理論體系的發(fā)展和完善，普通民眾則可能有利益和精神、情感等多元追求。利益相關(guān)者的原始目標(biāo)天然的不一致，但目前缺乏協(xié)調(diào)各方利益的協(xié)同機(jī)制。政府內(nèi)部各部門(mén)間存在溝通不暢、各自為政或推諉塞責(zé)等問(wèn)題；政府外部缺乏協(xié)調(diào)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體與普通民眾的利益的政策措施，導(dǎo)致工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)再利用的收益分配無(wú)章可循，利益各方缺乏穩(wěn)定的約束和預(yù)期，無(wú)法形成合作推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的合力。

2 工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的推進(jìn)措施

目前，我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)存在主體缺位、制度缺失、保護(hù)對(duì)象不明確、公眾認(rèn)知尚未建立、各方利益難以協(xié)調(diào)等問(wèn)題，要扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，就必須以制度化的形式明確工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的主體和客體，廣泛宣傳工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值并提高公眾參與遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)，建立公眾參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的渠道，協(xié)調(diào)相關(guān)各方的利益關(guān)系，從而建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的“政府+社會(huì)”合作模式。

2.1 建立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的制度體系和法律體系

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)是政府的重要職責(zé)。政府應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的制度體系，制定保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)和總體規(guī)劃，明確保護(hù)主體；構(gòu)建工業(yè)遺產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從而確定保護(hù)客體，這樣才能真正將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)納入制度化、常規(guī)化和日?；能壍乐衼?lái)。首先，要明確工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的主體，可以確定工業(yè)部門(mén)或城市規(guī)劃部門(mén)為主要責(zé)任單位，其余相關(guān)部門(mén)配合共同開(kāi)展保護(hù)工作。其次，要將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)納入城市規(guī)劃體系，站在城市、國(guó)家的宏觀高度統(tǒng)一布局，統(tǒng)一管理。再次，要建立工業(yè)遺產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在對(duì)所有工業(yè)遺跡進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，評(píng)定所有工業(yè)遺跡的價(jià)值并對(duì)其打分，根據(jù)得分高低判定其保護(hù)等級(jí)，選擇不同的保護(hù)模式。按等級(jí)分門(mén)別類(lèi)地登錄在冊(cè)，開(kāi)展日常化保護(hù)。最后，在綜合已建立的制度體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的全國(guó)性法規(guī)，賦予工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)制度以法律地位，同時(shí)建立各地方工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)章，在遵循上位法的基礎(chǔ)上制定具體的保護(hù)規(guī)定，明確各地工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、保護(hù)流程、保護(hù)手段、資金來(lái)源、政府內(nèi)部協(xié)同、社會(huì)參與等各方面制度。

2.2 擴(kuò)寬社會(huì)公眾參與的渠道

《下塔吉爾憲章》表明，要“盡量保證本地公眾在保護(hù)本地工業(yè)遺產(chǎn)中的協(xié)商和參與活動(dòng)”，“發(fā)揮志愿者聯(lián)盟及協(xié)會(huì)在確認(rèn)遺址、促進(jìn)公眾參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)及傳播信息和研究方面的重要作用”。目前，我國(guó)與遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體僅有“上海阮儀三城市遺產(chǎn)保護(hù)基金會(huì)”致力于城市遺產(chǎn)的科研、教育培訓(xùn)及歷史建筑修復(fù)、保護(hù)工作，這對(duì)于全面開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)十分不利。一方面，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)從普查、評(píng)價(jià)、登錄到選擇保護(hù)模式、開(kāi)展實(shí)地操作，涉及方方面面，是一個(gè)浩大的過(guò)程，而政府資源有限，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與的積極性，構(gòu)建社會(huì)公眾參與渠道，能極大地減輕政府負(fù)擔(dān)；另一方面，工業(yè)遺產(chǎn)本身存在于許多群眾的集體記憶中，代表基層群眾的情感訴求，具有一定的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，擴(kuò)寬社會(huì)公眾參與的渠道，吸引更多的社會(huì)公眾參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，與政府形成合作、互補(bǔ)、監(jiān)督的互動(dòng)形態(tài)，能形成政府自上而下發(fā)起、公眾自下而上推動(dòng)相結(jié)合的工業(yè)遺產(chǎn)合作保護(hù)機(jī)制，從而優(yōu)化工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)資源配置。

2.3 開(kāi)展宣傳、教育和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

將社會(huì)公眾納入工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)體系中來(lái)，首先要建立公眾普遍認(rèn)同的價(jià)值觀。鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的學(xué)術(shù)研究和討論，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳普及工作，使社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)工業(yè)遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵和價(jià)值，進(jìn)而提高公眾參與的廣泛性。通過(guò)博物館、文化館、近代歷史文化展、電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等渠道向公眾傳遞工業(yè)文化價(jià)值觀，展示工業(yè)遺產(chǎn)中蘊(yùn)含的智慧和創(chuàng)造力，激發(fā)公眾保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的熱情。同時(shí)，由于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)多學(xué)科交叉的系統(tǒng)工程，還需要專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作。美國(guó)在一些高等學(xué)府中設(shè)置了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)課程，有的學(xué)校還開(kāi)設(shè)了工業(yè)遺產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的碩士、博士等專(zhuān)業(yè)化高級(jí)人才[13]。我國(guó)也可以考慮建立一批掌握工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，綜合培養(yǎng)掌握城市規(guī)劃、建筑、社會(huì)學(xué)、工程學(xué)、美學(xué)、機(jī)械工業(yè)等多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人才。

3 構(gòu)建“政府+社會(huì)”的長(zhǎng)期合作平臺(tái)

通過(guò)立法確定政府在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中的主體地位，將保護(hù)工作納入制度化管理范疇，通過(guò)教育培訓(xùn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)宣傳將保護(hù)理念根植于公眾心中，通過(guò)財(cái)政撥款給予資金支持，通過(guò)相應(yīng)的政策和稅收優(yōu)惠引導(dǎo)其他社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，搭建由政府主導(dǎo)的“政府+社會(huì)”合作平臺(tái)(圖2)，能廣泛整合社會(huì)資源，協(xié)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體，提高工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的效率和效益。

3.1 政策促進(jìn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本

除了將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)納入城市規(guī)劃的范疇，由政府財(cái)政提供必要的保護(hù)資金之外，可制定積極的獎(jiǎng)勵(lì)政策以吸引民間資本參與，對(duì)于在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中被認(rèn)定為可以在原址上推倒重建或是風(fēng)貌保留、內(nèi)部二次開(kāi)發(fā)利用的工業(yè)遺產(chǎn)，可通過(guò)相應(yīng)的政策吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)或商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)駐；對(duì)于被認(rèn)定為需要完全保留并保護(hù)的工業(yè)遺產(chǎn)，可以發(fā)展旅游業(yè)或展覽業(yè)。英國(guó)諾丁漢市對(duì)蕾絲市場(chǎng)的改造就引進(jìn)了大學(xué)，把舊工業(yè)區(qū)改造為校園，大量的學(xué)生為這里帶來(lái)新的活力，極大地減輕了政府的負(fù)擔(dān)[14]。

圖 2 工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的“政府+社會(huì)”合作平臺(tái)

3.2 稅收優(yōu)惠發(fā)揮杠桿作用

政府應(yīng)充分發(fā)揮稅收的杠桿的作用，對(duì)工業(yè)企業(yè)、開(kāi)發(fā)商、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展的與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以稅收優(yōu)惠，促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)社會(huì)化保護(hù)體系的建立與發(fā)展。一方面，稅收優(yōu)惠能發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)杠桿”的作用，以較小的稅收損失換取較大的企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體的投入，使得工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)成為可營(yíng)利的項(xiàng)目，吸引社會(huì)各界的積極參與；另一方面，稅收優(yōu)惠還具有“管理杠桿”作用，可在減免稅的制度中規(guī)定企業(yè)和社會(huì)組織的保護(hù)再利用活動(dòng)中的可為與不可為，對(duì)單一追求經(jīng)濟(jì)利益的行為予以約束。

3.3 資金配套刺激民間融資

社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)最大的困難在于資金支持。民間非盈利性組織的資金往往來(lái)源于社會(huì)公眾的捐贈(zèng)。在鼓勵(lì)成立專(zhuān)門(mén)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)信托組織、基金會(huì)的同時(shí)，啟動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)給予特定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目低息貸款或政府獎(jiǎng)勵(lì)等資金配套，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織、企業(yè)資本和私人投資進(jìn)入工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目中來(lái)，從而逐步穩(wěn)定民間籌資渠道。

4 結(jié)束語(yǔ)

與西方國(guó)家相比，我國(guó)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)起步晚了將近20年，面對(duì)我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)大量流失的現(xiàn)狀，開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)刻不容緩。通過(guò)立法界定和約束工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的主體與客體，將保護(hù)目的、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)模式、保護(hù)手段等納入制度范疇，通過(guò)宣傳教育、政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等吸引企業(yè)、民間組織和社會(huì)公眾的積極參與，搭建“政府+社會(huì)”的合作保護(hù)平臺(tái)，由政府打通工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的主動(dòng)脈，社會(huì)疏通工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的微循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的良性發(fā)展。

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