淺談河南省第三產(chǎn)業(yè)提升的實現(xiàn)路徑

杜華民

(中州大學(xué)財務(wù)處，鄭州450044)

在市場經(jīng)濟的浪潮中，沐浴著加快改革的春風(fēng)，近年來，河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，增長速度呈逐步加快態(tài)勢。河南第三產(chǎn)業(yè)增加值由1 000億元提升到2 000億元用了8年時間，從2 000億元提升到3 000億元僅用3年時間。2010年河南省第三產(chǎn)業(yè)增加值突破4 000億元，達到4181.27億元，居全國第八位，比上年增長12.8%。第三產(chǎn)業(yè)正愈來愈成為推動河南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要力量。

1.河南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模分析

從發(fā)展規(guī)模來看，幾十年來，河南省第三產(chǎn)業(yè)比重始終沒有超過第二產(chǎn)業(yè)。1992-2010年，河南省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重從27.6%至28.6%，在27%到34%之間波動，發(fā)展平穩(wěn)，所占比重超過第一產(chǎn)業(yè)而低于第二產(chǎn)業(yè)。從增長水平上而言，1992-2010年第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)趨于平緩，增長水平居于第一和第二產(chǎn)業(yè)之間，在100%增長率水平上下震動。2011年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.0∶57.3∶29.7，第一、二產(chǎn)業(yè)比重仍大于全國平均水平，第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國平均水平，且第二產(chǎn)業(yè)比重與全國相比有擴大趨勢，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與全國相比有縮小趨勢。由此可知，河南省三次產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)出“二三一”的演變格局，而第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)了先上升后下降的趨勢。

橫向比較而言，2005年河南省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重低于全國10.3個百分點，且第三產(chǎn)業(yè)比重分別在中部六省中位于第6名，與發(fā)達省份相比，差距更為明顯。其中在總產(chǎn)值方面，與廣東差距最大，其次是浙江;在吸納就業(yè)能力與山東差距最小，與遼寧差距最大，其次是廣東;在第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率方面則顯示出巨大的差距，河南省第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，與江蘇差距最大，與黑龍江比較接近。2011年河南省三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是13.0%、57.3%和29.7%。與全國水平相比呈現(xiàn)出二高一低的態(tài)勢，即第一、二產(chǎn)業(yè)高于全國水平，第三產(chǎn)業(yè)低于全國水平，且低于全國13.4個百分點，在全國位于最后一名。河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平嚴(yán)重落后于全國水平。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率分析

從發(fā)展效率來看，河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是相對勞動生產(chǎn)率近幾年呈現(xiàn)下滑趨勢。勞動生產(chǎn)率是指勞動者在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的勞動成果與其相適應(yīng)的勞動消耗量的比值，是評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的重要指標(biāo)。比較勞動生產(chǎn)率則利于分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，因為產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率綜合地反映了產(chǎn)業(yè)間的凈產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、勞動力比重結(jié)構(gòu)、各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長速度之間的關(guān)系。比較勞動生產(chǎn)率的計算公式為:產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率=產(chǎn)業(yè)國民收入的相對比重/產(chǎn)業(yè)勞動力的相對比重。

圖1 1990-2010河南省三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率變化圖

從圖1計算的數(shù)值結(jié)果可知，河南省第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率基本保持穩(wěn)定，變化幅度非常小，而第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率變化規(guī)律比較復(fù)雜，呈現(xiàn)出先上升再下降，又上升，再下降的趨勢，數(shù)據(jù)基本維持在2.0-2.5之間，波動范圍比較小，而河南省第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)先下降后上升再下降的趨勢，在1991年取得最大值，之后持續(xù)下降，并且波動范圍在1.1-2.1之間，與第二產(chǎn)業(yè)有較大的差距，尤其近幾年下降幅度較大，2010年達到歷史的最低點1.10。究其原因，一方面在于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比上升速度太慢，而從業(yè)人數(shù)卻上升較快，在產(chǎn)值相對變化較慢的情況下，大量人員的涌入勢必使生產(chǎn)效率下降，因此，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只看產(chǎn)值和從業(yè)人數(shù)絕對數(shù)，還要從提高勞動生產(chǎn)率等方面來下功夫。

1.3 產(chǎn)業(yè)增長能力分析

圖2 河南省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長速度變化趨勢圖

由圖2所示，河南省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率波動較大，同時，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的增長也呈現(xiàn)出相同的特點。在這段時期，各產(chǎn)業(yè)增長率波動均較大，尤其是1990-1997年為甚，該時期呈現(xiàn)的高增長率，除了部分是由于當(dāng)年的價格因素影響之外，還有部分原因是該時期國家經(jīng)濟體制改革、政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。同時，第一、二產(chǎn)業(yè)1997-1998年和2008-2009年都出現(xiàn)了大幅下降的情況，這是因為1998年的亞洲金融風(fēng)波和2008年美國次貸危機導(dǎo)致出口的減少，但第三產(chǎn)業(yè)的增長并沒有受到太大的影響，這從側(cè)面說明了河南省第三產(chǎn)業(yè)的主要服務(wù)對象還在國內(nèi)，開放性程度不高。從增長速度來看，第三產(chǎn)業(yè)的平均增長速度達到17.19%，低于GDP的增長速度，并且也低于第二產(chǎn)業(yè)20.23%的平均增速，這也說明第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁有待于提升。

河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為落后。2001-2005年，河南第三產(chǎn)業(yè)平均增速低，也低于全省GDP平均增速0.9個百分點。通過對比發(fā)現(xiàn)，河南省第三產(chǎn)業(yè)與中部其他5省份尚存在較大差距，如第三產(chǎn)業(yè)比重和從業(yè)人員比重相對偏低，在6個省份里邊排名倒數(shù)第一位，第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率高于安徽和江西，第三產(chǎn)業(yè)增長率高于安徽，排名倒數(shù)第二?？傮w上來看，河南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然任重道遠。實現(xiàn)中原崛起、加快中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展步伐，必須采取相關(guān)措施，大力推動河南第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)分析

第三產(chǎn)業(yè)不僅在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進國民經(jīng)濟實現(xiàn)更好更快發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，而且對于不斷緩解日趨嚴(yán)峻的社會就業(yè)壓力也有舉足輕重的作用。17世紀(jì)英國經(jīng)濟學(xué)家威廉·佩蒂揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律:當(dāng)一國(一個地區(qū))人均生產(chǎn)總值不斷提高時，勞動力將由第一產(chǎn)業(yè)即廣義農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。美國著名經(jīng)濟學(xué)家西蒙·庫茲涅茨進一步指出:當(dāng)勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，第一產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的份額將不斷下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)的份額將不斷增加。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)水平的高低反映了一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和層次的高低。

圖3 河南省歷年三次產(chǎn)業(yè)勞動力構(gòu)成

從圖3中可以看出，自1990年以來，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變動，河南省的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化明顯。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員數(shù)比重在總體上表現(xiàn)為下降趨勢，從最高比重69.3%下降到2010年的44.9%，同時，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)也呈現(xiàn)增長趨勢，從16.3%增長到29.0%，第三產(chǎn)業(yè)由于行業(yè)之間的調(diào)整，相對份額上也出現(xiàn)了波動趨勢，但總體呈現(xiàn)上升狀態(tài)。從1990年到2010年間，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比重在1998年曾一度超過了第二產(chǎn)業(yè)，但06年之后又被第二產(chǎn)業(yè)反超，增長速度再沒有趕上第二產(chǎn)業(yè)的增長速度。數(shù)據(jù)表明，近20年間，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為吸收河南省農(nóng)村剩余勞動力的主要途徑，盡管如此，河南省第一產(chǎn)業(yè)勞動力占比仍然太大，占到50%左右。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢來看，第三產(chǎn)業(yè)對于吸納勞動力就業(yè)具有非常明顯的優(yōu)勢，這是被世界上經(jīng)濟發(fā)達國家所證明的，有數(shù)據(jù)表明，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重已高達70%左右，中等收入國家在50%至60%之間，而河南省30%都不到。

2.影響河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析

從以上分析可知，雖然河南第三產(chǎn)業(yè)從總量和發(fā)展速度上居全國中游水平，但整體發(fā)展水平落后。尤其是一些重要質(zhì)量指標(biāo)并不盡人意:河南省1990-2010年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重等四項指標(biāo)都沒有達到全國平均水平。這與河南省經(jīng)濟發(fā)展的總體水平、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化程度、居民消費需求等因素有關(guān)。

2.1 經(jīng)濟發(fā)展總體水平

隨著經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，勞動人口由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)，再從工業(yè)移向商業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重和服務(wù)業(yè)就業(yè)比重普遍提高的事實驗證了這一規(guī)律。國內(nèi)外學(xué)者大量的實證研究也說明各國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，服務(wù)業(yè)增加值比重和人均GDP兩者之間存在正向相關(guān)性，人均GDP較高的國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)出也相對較高。因此，經(jīng)濟發(fā)展總體水平是影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

2.2 工業(yè)化水平

從世界的經(jīng)驗來看，第三產(chǎn)業(yè)是建立在工業(yè)化高水平發(fā)展的基礎(chǔ)上的。工業(yè)化促進了分工和專業(yè)化水平的提高。工業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高使大量的勞動者從生產(chǎn)領(lǐng)域分離出去，從而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的勞動力資源。工業(yè)發(fā)展好的地區(qū)，各種服務(wù)需求都較多，更容易促進服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。同時，工業(yè)高度成熟發(fā)展會呈現(xiàn)“工業(yè)服務(wù)化”的新趨向，工業(yè)增加值中會有越來越多的比重來源于服務(wù)而非加工制造。所以，工業(yè)的發(fā)展程度是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。

2.3 城鎮(zhèn)化水平

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的規(guī)模和結(jié)構(gòu)有直接相關(guān)性。第三產(chǎn)業(yè)提供的是服務(wù)產(chǎn)品，其發(fā)展必須使人口的聚集達到一定的規(guī)模，才能盈利并持續(xù)經(jīng)營。不僅如此，由于城市規(guī)模擴大可以產(chǎn)生多樣化的服務(wù)需求，導(dǎo)致分工進一步細化，服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模結(jié)構(gòu)也有很大關(guān)系，高附加值的、為生產(chǎn)服務(wù)的、新興的服務(wù)業(yè)，往往是和城鎮(zhèn)規(guī)模聯(lián)系在一起。長期以來，河南省城鎮(zhèn)化水平一直低于全國平均水平10個百分點左右，與全國和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比。河南省的城鎮(zhèn)化水平偏低，已成為制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展包括第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

2.4 市場化程度

學(xué)界普遍認(rèn)為，發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)增長與市場化水平存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。因為市場化有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，有利于行業(yè)內(nèi)競爭，從某種程度上可以促進第三產(chǎn)業(yè)的增長。對第三產(chǎn)業(yè)來說，市場化水平的提高必然要減少對市場準(zhǔn)入的限制，同時引入行業(yè)競爭機制。也就是說，要允許進入與準(zhǔn)許競爭，允許新的市場主體參與到本行業(yè)市場的競爭，進而提高經(jīng)濟效率。

3.促進河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理想模式是“三二一”模式，目前河南省的模式是“二三一”模式。并且河南省第三產(chǎn)業(yè)處在全國總量居中、增速緩慢、整體水平比較落后的發(fā)展現(xiàn)狀，與河南經(jīng)濟大省的地位極不相稱。筆者認(rèn)為，針對河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進行提升轉(zhuǎn)變，打造河南省第三產(chǎn)業(yè)的“升級版”。

3.1 擺脫傳統(tǒng)觀念束縛，加快改革發(fā)展步伐

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。一是要把第三產(chǎn)業(yè)提高到國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位來認(rèn)識，制定合理的發(fā)展規(guī)劃方案，在安排資金、立項、貸款等方面，把第三產(chǎn)業(yè)放在更加合理的位置，增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的緊迫感，形成“一、二、三產(chǎn)業(yè)比翼齊飛”的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。二是必須解決體制方面的一些制約和約束，加快相關(guān)配套改革，逐步優(yōu)化和完善第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制和機制，不斷加快行業(yè)發(fā)展的市場化、社會化進程。三是要建立、健全各項規(guī)范性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與法規(guī)，建立、健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

從河南省第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，行業(yè)分布不很合理。突出表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對滯后?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素，密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。其發(fā)展程度與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工專業(yè)化程度休戚相關(guān)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級。河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展實力，但存在產(chǎn)值比太小，吸納從業(yè)人數(shù)太少等問題。要重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需加大科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的含量和滲透。大力推進服務(wù)業(yè)科技進步與創(chuàng)新，發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè);要努力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和市場環(huán)境，推進服務(wù)業(yè)投資主體和經(jīng)營主體多元化;要突出重點，力爭在服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性進展;要加快發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

3.3 加快工業(yè)化進程

要使第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，工業(yè)化是任何一個國家和地區(qū)都不可逾越的基本條件。而工業(yè)化又是和城鎮(zhèn)化緊緊相連的。實現(xiàn)工業(yè)化的過程又是逐步城鎮(zhèn)化的過程。無論是工業(yè)化還是城鎮(zhèn)化都必將帶來服務(wù)需求的旺盛增長，也必將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來難得的機遇。長期以來，由于河南省第一產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重較大。河南農(nóng)業(yè)勞動力眾多，就業(yè)壓力大，而且污染比較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，再加上工業(yè)制成品中初級產(chǎn)品比重較大，科技含量和附加值比較低，這些都要求河南省必須走出一條新型工業(yè)化之路。近年來，河南省從本省實際出發(fā)，探索走出了一條不以犧牲糧食和農(nóng)業(yè)為代價的新型城鎮(zhèn)化的道路，這是被實踐證明正確的道路。河南省走具有自己特色的新型工業(yè)化之路，就是要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，堅持以信息化帶動工業(yè)化;要重點做大做強食品、冶金、建材、煤化工和石油化工、機械、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)。

3.4 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，促進市場充分競爭

從新中國成立之初到1991年，由于對社會主義本質(zhì)和發(fā)展階段缺乏足夠的認(rèn)識，黨和政府對第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和重要性認(rèn)識不足，國家的工作重點放在集中力量進行工業(yè)化建設(shè)上，對第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素投入很少。加之我國經(jīng)濟發(fā)展水平低，人民群眾對第三產(chǎn)業(yè)的需求微弱，使得第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢。

黨的十四大以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立和完善，國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略不斷優(yōu)化調(diào)整。尤其是黨的十五大明確提出，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。這為第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、優(yōu)化升級，提供了科學(xué)的理論前提和政策基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟中一支不可缺少的力量。非公有制經(jīng)濟吸納了大量人員就業(yè)，為社會穩(wěn)定作出了貢獻，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展民營服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)企業(yè)數(shù)量增多和規(guī)模增大，是推進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。在第三產(chǎn)業(yè)中擴大非公經(jīng)濟比重，形成多元經(jīng)濟主體參與充分競爭的格局，是河南省加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

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