大力加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃

全國人大代表劉革新呼吁——

本刊訊（記者侯玉嶺 高軍）如何促進(jìn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)各界眾說紛紜。全國人大代表、四川科倫藥業(yè)集團(tuán)董事長劉革新卻認(rèn)為，在當(dāng)前醫(yī)藥行業(yè)仍然處在多頭管理的情況之下，大力加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃至關(guān)重要。

劉革新認(rèn)為，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要由研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通管理等四大功能板塊組成。由于實(shí)行多頭管理，目前國家有關(guān)部門尚沒有形成有效的戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制，從而使四大功能板塊之間政策不配套、發(fā)展不平衡。比如，“十一五”以來，國家對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域都進(jìn)行了重點(diǎn)投入，而在市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管領(lǐng)域，作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最重要的管理部門，國家食品藥品監(jiān)管局的人員編制卻與其承擔(dān)的任務(wù)嚴(yán)重失衡，從而造成市場(chǎng)準(zhǔn)入審批、藥品標(biāo)準(zhǔn)提升以及質(zhì)量監(jiān)管乏力，實(shí)際上也就是拖了醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化和藥物創(chuàng)新的后腿。再如，藥品是一種特殊商品，其生產(chǎn)銷售本應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)則，包括藥品生產(chǎn)企業(yè)本應(yīng)通過正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)獲得價(jià)值回報(bào)，使企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。然而由于多頭管理，缺乏協(xié)調(diào)，以致造成藥品定價(jià)、招標(biāo)、采購和醫(yī)保支付的政策方面存在諸多問題，制約了民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

針對(duì)上述問題，劉革新建議，中央政府和國家有關(guān)部門要加強(qiáng)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，并在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)整體規(guī)劃，盡快建立切實(shí)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，努力為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的政策環(huán)境，這樣才有可能實(shí)現(xiàn)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各個(gè)功能板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)從制藥大國向制藥強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。