中國(guó)少數(shù)民族人口的生育轉(zhuǎn)變

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所，北京100732)

一、研究意義

生育狀況是影響人口自身的發(fā)展過(guò)程和變動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)性因素，生育水平的高低和變化直接關(guān)系到未來(lái)的人口總量和結(jié)構(gòu)。僅從生育水平高低的變化來(lái)看，育齡婦女的生育水平從更替水平以上向更替水平以下的變化過(guò)程和所產(chǎn)生的長(zhǎng)期影響是根本性的，這不僅標(biāo)志著育齡婦女的生育模式從傳統(tǒng)生育模式向低生育水平生育模式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也標(biāo)志著人口再生產(chǎn)規(guī)律的根本變化，是人口轉(zhuǎn)變的重要組成部分。從20世紀(jì)70年代起，中國(guó)的生育水平開始顯著下降，生育率轉(zhuǎn)變(fertility transition)是當(dāng)代中國(guó)最大的人口事件。它以世界上絕無(wú)僅有的規(guī)模、史無(wú)前例的速度在短時(shí)間內(nèi)迅速完成［1］。然而，對(duì)中國(guó)生育轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)還是有許多不同的觀點(diǎn)，一類觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)的生育轉(zhuǎn)變是在生育政策的嚴(yán)格控制下完成的，換句話就是人為的生育控制是完成生育轉(zhuǎn)變的重要條件，認(rèn)為真正形成不可逆轉(zhuǎn)的生育水平下降趨勢(shì)，還是在國(guó)家通過(guò)行政手段干預(yù)個(gè)體生育行為之后［2］;另一類觀點(diǎn)認(rèn)為，20世紀(jì)70年代以來(lái)發(fā)生在中國(guó)的生育革命雖然有政府計(jì)劃生育政策的強(qiáng)力推進(jìn)，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是這場(chǎng)革命的深層動(dòng)因。特別是1992年以來(lái)的生育率下降更是體現(xiàn)了生育革命的本質(zhì)。中國(guó)的生育率轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成，開始進(jìn)入以成本約束驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的低生育率階段［3］。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大促進(jìn)了生育轉(zhuǎn)變，即使沒(méi)有生育政策或放開生育政策，中國(guó)育齡婦女的生育水平也不會(huì)發(fā)生大幅度反彈［4］。

中國(guó)少數(shù)民族人口是中國(guó)人口的重要組成部分，但少數(shù)民族由于歷史、文化、宗教、語(yǔ)言和政策等方面的特殊歷史原因，其人口的發(fā)展明顯有別于漢族，人口轉(zhuǎn)變歷程明顯落后于漢族。此外，解放初期制定了扭轉(zhuǎn)民族人口下降、發(fā)展民族人口的“人口興旺”政策等人口政策的特殊性［5］。即便實(shí)行了計(jì)劃生育政策，但1984年以來(lái)少數(shù)民族實(shí)行的是寬于漢族的生育政策，主要生育政策包括1 000萬(wàn)以上人口少數(shù)民族的生育政策與漢族基本相同;1 000萬(wàn)以下的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人口可以生育兩個(gè);還有一些邊遠(yuǎn)、牧區(qū)及人口稀少少數(shù)民族可以生育三孩，對(duì)部分民族如達(dá)斡爾族、鄂溫克族和鄂倫春族的生育數(shù)量沒(méi)有限制。

近年來(lái)，調(diào)整完善計(jì)劃生育政策一直是民眾與學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，放開政策是否會(huì)引起生育水平反彈是主張繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策的理由之一。研究少數(shù)民族生育水平變化的過(guò)程和生育轉(zhuǎn)變規(guī)律，不僅可以從不同的角度來(lái)分析不同生育政策下的人群的生育水平變化情況，同時(shí)可以研究無(wú)生育政策或生育政策寬松條件下的生育轉(zhuǎn)變問(wèn)題。

二、數(shù)據(jù)與方法

分析少數(shù)民族生育水平變化需要各年度生育水平數(shù)據(jù)。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看，1982年1‰生育率調(diào)查通過(guò)回顧性調(diào)查，對(duì)1950—1981年漢族和少數(shù)民族婦女的生育水平進(jìn)行推斷。1981年以來(lái)沒(méi)有直接的對(duì)全國(guó)具有代表性的分民族生育史的調(diào)查資料。雖然可以使用人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，但是普查數(shù)據(jù)屬于時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)，不能完整、連續(xù)地反映出生人口性別構(gòu)成和生育水平的變化過(guò)程。因此，1982年以后的分民族的生育水平分析需要在現(xiàn)有時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)人口發(fā)展的歷史過(guò)程進(jìn)行重構(gòu)。由于1982年人口普查數(shù)據(jù)沒(méi)有分民族的年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，因此，本項(xiàng)研究可以依據(jù)的分民族、分性別的普查數(shù)據(jù)只有1990年第四次人口普查、2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)和2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)。

具體生育史重構(gòu)間接估計(jì)方法可以分為以下三個(gè)步驟:第一，構(gòu)造分民族、分性別單歲組生命表;第二，利用的“存活倒推法”倒推各年份分民族、分性別的人口年齡結(jié)構(gòu)，以“四普”推算1980到1989年、以“五普”推算1990到1999年、以“六普”推算2001到2009年的年齡別人口數(shù)據(jù);第三，用遺傳算法推算分年份、分民族的年齡別生育率和總和生育率，具體算法和原理見文獻(xiàn)［6］。

從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，重構(gòu)1982年以來(lái)中國(guó)分民族的婦女生育水平，需要1990年、2000年和2010年的單歲組的分民族的年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、死亡人口數(shù)據(jù)以及育齡婦女年齡別生育率數(shù)據(jù)，其中分民族的年齡別死亡人口數(shù)據(jù)和育齡婦女年齡別生育率數(shù)據(jù)除1990年第四次人口普查匯總數(shù)據(jù)中提供以外，2000年和2010年數(shù)據(jù)中都沒(méi)有這兩類數(shù)據(jù)，但可以假設(shè)少數(shù)民族的死亡率和育齡婦女的年齡別生育率均高于全國(guó)平均水平，所以以這兩次普查的鄉(xiāng)村人口的死亡率和生育率來(lái)替代用于間接估計(jì)。

需要說(shuō)明的是，反映生育水平的指標(biāo)中總和生育率和遞進(jìn)生育率可以有效地衡量育齡婦女的生育水平，遞進(jìn)生育率不僅剔除了時(shí)間進(jìn)度效應(yīng)的影響，而且能夠更好地與生育政策相結(jié)合反映婦女的生育水平，但由于受現(xiàn)有數(shù)據(jù)和計(jì)算復(fù)雜的限制，本文僅以總和生育率來(lái)衡量生育水平的變化。

為了進(jìn)一步檢驗(yàn)和測(cè)量婦女的終身生育水平，由于1982年以來(lái)的人口普查數(shù)據(jù)中都提供了婦女的平均活產(chǎn)子女和存活子女?dāng)?shù)，因此通過(guò)分析平均活產(chǎn)子女和現(xiàn)存子女狀況也可以作為衡量生育水平變化指標(biāo)進(jìn)行分析少數(shù)民族生育轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

三、少數(shù)民族生育水平下降過(guò)程分析

1.利用調(diào)查數(shù)據(jù)和間接估計(jì)數(shù)據(jù)分析

結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)和間接估計(jì)結(jié)果，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)少數(shù)民族和漢族生育水平下降趨勢(shì)可以做出如下分析(見圖1)。

圖1 1960—2010年漢族與少數(shù)民族總和生育率變化情況

匯總數(shù)分別出自:(1)中國(guó)人口信息研究中心編，《中國(guó)1‰人口生育率抽樣調(diào)查主要數(shù)字匯編》，新世界出版社，1988年;(2)國(guó)務(wù)院人口普查辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司編，《中國(guó)1990年人口普查資料》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1993年;(3)國(guó)務(wù)院人口普查辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司編，《中國(guó)2000年人口普查資料》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2002年8月;(4)國(guó)務(wù)院人口普查辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司編，《中國(guó)2010年人口普查資料》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012年6月。

根據(jù)生育水平變化的特點(diǎn)和規(guī)律，可以把少數(shù)民族生育轉(zhuǎn)變的過(guò)程劃分為以下四個(gè)階段:

第一階段，生育水平上升時(shí)期(1950—1968年)。建國(guó)之初，從當(dāng)時(shí)少數(shù)民族人口狀況的實(shí)際情況出發(fā)，中國(guó)積極推行“人口興旺”政策，鼓勵(lì)和提高生育率，降低死亡率，從生育水平的變化看，這一政策取得了成效。1950年少數(shù)民族的總和生育率為4.23，此后一直上升，到1958年上升到5.95，而后的三年自然災(zāi)害時(shí)期，生育水平也隨之下降，1961年降到3.67;隨后的1962和1963年出現(xiàn)補(bǔ)償性生育，在1963年育齡婦女的總和生育率高達(dá)7.33，隨后在6.0～7.0間波動(dòng)，1968年為7.11。少數(shù)民族生育水平與漢族相比，在1963年以前，兩者非常接近。而從1964年起，少數(shù)民族與漢族的生育水平之間差距產(chǎn)生，兩者相差0.7～0.9。

第二階段，生育水平急劇下降生育轉(zhuǎn)變開始(1969—1981年)。少數(shù)民族總和生育率從1969年的6.66起持續(xù)下降，1972年降到6.0以下，1977年降到5.0以下，1978年下降到4.19，而后在4.0～4.5上下波動(dòng)，1981年的總和生育率為4.54。與此類似，在此期間漢族的總和生育率也在下降，在1972年以前，總和生育率在5.0以上，1972—1974年為4.97～4.02，1975—1976年在3.0以上，1978年以后低于3.0，1981年的總和生育率為2.50。由此可見，1970年代的漢族生育水平是急劇下降的，而正是在此階段，少數(shù)民族生育水平雖然也是下降，但是降低的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于漢族的幅度，致使?jié)h族與少數(shù)民族之間生育水平差距拉大，一些年份差距甚至在2.0以上?？梢?，這一階段少數(shù)民族生育水平迅速下降，并不是計(jì)劃生育政策引導(dǎo)的結(jié)果，此段時(shí)間正是醞釀開展計(jì)劃生育階段［5］，20世紀(jì)70年代提倡實(shí)施計(jì)劃生育，但在1972年11月中共中央發(fā)4號(hào)文件中指出“在城鄉(xiāng)人民中，要大力宣傳和提倡計(jì)劃生育，少數(shù)民族地區(qū)除外”。1977年9月國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組在全國(guó)計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)上所作的《關(guān)于全國(guó)計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)的報(bào)告》中說(shuō):“在人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)，采取有利于發(fā)展人口的政策，為了保護(hù)婦女、兒童的健康，也應(yīng)積極宣傳、普及婦幼衛(wèi)生、節(jié)育科學(xué)知識(shí)，對(duì)子女多、間隔密，有節(jié)育要求的夫婦給予指導(dǎo)和幫助。”1980年9月25日發(fā)表了《中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，原則指出:“對(duì)于少數(shù)民族，按照政策規(guī)定，也可以放寬一些?！保?］

第三階段，生育水平持續(xù)下降生育轉(zhuǎn)變完成階段(1982—1992年)。1982年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》中提出:“對(duì)于少數(shù)民族，也要提倡計(jì)劃生育，在要求上可適當(dāng)放寬一些?！?984年4月，中共中央批轉(zhuǎn)的國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)黨組《關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)》中說(shuō):“對(duì)少數(shù)民族的生育政策，可以考慮人口在一千萬(wàn)以下的少數(shù)民族，允許一對(duì)夫婦生育二胎，個(gè)別的可以生育三胎，不準(zhǔn)生四胎?！贝穗A段少數(shù)民族總和生育率從4.0降低到接近更替水平。1983年起生育水平繼續(xù)下降，從4.01降低到1987年的3.64，而后從1988年的3.35降低到1992年的2.27。與少數(shù)民族在此階段生育水平持續(xù)下降相比，漢族生育水平在此階段經(jīng)歷了一個(gè)小的波動(dòng)，從2.46提高到1987年的2.77，而后下降至1990年的2.42，1991年低于2.0，直接進(jìn)入更替水平以下，而后繼續(xù)下降至1992年的1.65。少數(shù)民族與漢族生育水平的差異在此階段繼續(xù)縮小，兩者差距從1.3降至0.5。

“希望來(lái)吧”作為團(tuán)省委關(guān)愛(ài)流動(dòng)和留守兒童的主陣地，既給予了流動(dòng)和留守兒童關(guān)愛(ài)與幫助，又凝聚了各級(jí)團(tuán)組織、青年志愿者以及社會(huì)愛(ài)心人士的志愿力量，同時(shí)，還加強(qiáng)了基層團(tuán)組織的建設(shè)。

第四階段，低生育水平階段(1993—2010年)。少數(shù)民族生育水平從1994年起，從2.0左右降低到1.8左右，并保持在1.8左右波動(dòng)，在2008年超過(guò)1.9，而后的2009年又下降至1.8以下。生育水平降至更替水平以下，并趨于平穩(wěn)。漢族的生育水平1993年的1.65降到1994年的1.41，而后提升到1.46，在1996—2003年在1.3左右，2004年生育水平略有提升，從1.41上升到1.48，2009年降到1.28左右。另外，隨著少數(shù)民族生育水平的下降，漢族與少數(shù)民族的生育水平的差距繼續(xù)縮小，從1996—2003年的0.5以上降低到2004年的0.4左右。

2.利用活產(chǎn)子女?dāng)?shù)與存活子女?dāng)?shù)據(jù)分析

除利用調(diào)查數(shù)據(jù)的生育史資料得到的生育水平數(shù)據(jù)和利用普查數(shù)據(jù)進(jìn)行生育水平的間接估計(jì)外，歷次普查的婦女的活產(chǎn)子女?dāng)?shù)和存活子女?dāng)?shù)資料可從另一個(gè)角度反映生育水平的變化過(guò)程。

表1 婦女平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)與平均存活子女?dāng)?shù) 單位:個(gè)，%

1982年以來(lái)的四次人口普查中，15～64歲少數(shù)民族婦女的平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)1982年為2.99、1990年為2.38、2010年為1.55，而2000年人口普查由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化，記錄的是15～50歲婦女的生育情況，2000年15～50歲少數(shù)民族平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)為1.51，而生育子女?dāng)?shù)較多的51～64歲婦女的生育情況沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，使活產(chǎn)子女?dāng)?shù)的均值降低，也無(wú)法與其他年份進(jìn)行比較。對(duì)比1990年和1982年的數(shù)據(jù)，1990年少數(shù)民族婦女平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)比1982年的低0.61個(gè)，8年間平均每年減少0.076個(gè);2010年少數(shù)民族婦女平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)比1990年的少0.83個(gè)，20年間平均每年減少0.042個(gè)。

3.政策限制較少民族的生育轉(zhuǎn)變

由于少數(shù)民族的生育政策是與民族、所在省份、戶口性質(zhì)密切相關(guān)的，如內(nèi)蒙古自治區(qū)于1988年12月制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育暫行管理規(guī)定》對(duì)不同民族在城鄉(xiāng)的政策生育數(shù)是不同的，“區(qū)內(nèi)各民族都要實(shí)行計(jì)劃生育”，漢族提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，符合條件者可有計(jì)劃地安排生育第二胎;蒙古族在城市的允許生育二胎，在農(nóng)村的比照漢族第二胎的條件，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可有計(jì)劃安排生育第三胎;邊境純牧區(qū)的允許生育三胎;達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春族，提倡優(yōu)生，適當(dāng)少生，對(duì)要求實(shí)行節(jié)育的應(yīng)給予支持和技術(shù)上的服務(wù)，區(qū)內(nèi)其他少數(shù)民族允許生育二胎，少數(shù)民族的生育間隔要在四年以上。

表2 達(dá)斡爾族婦女總和生育率間接估計(jì)數(shù)據(jù)

在政策較為寬松條件下，達(dá)斡爾、鄂溫克和鄂倫春族的生育水平并不是很高，在2000年人口普查公布的總和生育率數(shù)據(jù)中，這三個(gè)民族分別為0.90、1.23和1.67，均低于更替水平。達(dá)斡爾族的總和生育率更是低于1.0，雖然2000年人口普查數(shù)據(jù)的漏報(bào)問(wèn)題較為嚴(yán)重，即使把漏報(bào)的數(shù)據(jù)因素考慮在內(nèi)，這幾個(gè)無(wú)嚴(yán)格生育政策限制的民族尤其是達(dá)斡爾族和鄂溫克總和生育率高于更替水平的可能性也不是很大。通過(guò)2010年人口普查數(shù)據(jù)對(duì)達(dá)斡爾族生育水平進(jìn)行間接估計(jì)發(fā)現(xiàn)，各年的總和生育率均在1.10～1.45之間，最高值也沒(méi)有超過(guò)1.5。

從以上幾個(gè)民族婦女曾生子女情況也可以發(fā)現(xiàn)，在較為寬松的政策條件下，婦女的平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)依然是持續(xù)下降，并且在2000年和2010年均低于漢族婦女。

圖2 達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族、漢族婦女平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)變化情況

通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)、間接估計(jì)的總和生育率、平均活產(chǎn)子女和計(jì)劃生育政策寬松少數(shù)民族生育狀況的變化來(lái)看，中國(guó)少數(shù)民族人口生育轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成，即便是生育政策規(guī)定很寬，由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他擬制生育因素的影響，少數(shù)民族的生育水平也發(fā)生了根本性變化。

四、生育轉(zhuǎn)變過(guò)程中的主要問(wèn)題

1.超低生育水平問(wèn)題

在生育轉(zhuǎn)變過(guò)程中，生育水平持續(xù)下降，如進(jìn)入超低生育率階段，也將帶來(lái)一系列問(wèn)題。有研究表明，一個(gè)國(guó)家的總和生育率長(zhǎng)期低于1.3，將會(huì)帶來(lái)一系列影響深遠(yuǎn)的后果，諸如人口規(guī)?？s減、人口老齡化加劇等問(wèn)題［7］。

從2000年第五次人口普查公布了分民族的總和生育率數(shù)據(jù)，朝鮮族、俄羅斯族、達(dá)斡爾族、門巴族、錫伯族的總和生育率低于1.0，即使考慮到人口漏報(bào)的因素，這一生育水平也需要引起重視。其中生育水平最低的朝鮮族總和生育率僅為0.70。以朝鮮族為例，根據(jù)幾次人口普查數(shù)據(jù)的間接估計(jì)結(jié)果分析朝鮮族的生育水平變化歷史，可以看到朝鮮族育齡婦女生育轉(zhuǎn)變的過(guò)程(見圖3)。具體地，朝鮮族的生育水平在20世紀(jì)70年代中期即已經(jīng)低于更替水平，而后長(zhǎng)期穩(wěn)定在1.8～2.0之間接近15年，而后在1990年代繼續(xù)降低到1.0以下。

圖3 朝鮮族婦女總和生育率變化情況

圖4 2000年漢族、維吾爾族、朝鮮族年齡別生育率

生育率下降是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、心理等多種因素綜合作用的結(jié)果。生育水平下降的原因是多方面的，從圖4可見，朝鮮族婦女的生育模式明顯有別于其他民族，年齡別生育率低，峰值生育年齡高。另外，朝鮮族在改革開放后流動(dòng)人口比例增加，而流入地不僅僅限于國(guó)內(nèi)，國(guó)際流動(dòng)比例也較高，從下圖的人口年齡金字塔可以發(fā)現(xiàn)，與2000年相比，2010年朝鮮族育齡婦女比例大幅度降低，已經(jīng)對(duì)人口再生產(chǎn)產(chǎn)生影響。

僅從人口結(jié)構(gòu)本身來(lái)看，長(zhǎng)期的超低生育水平和人口國(guó)際流動(dòng)，朝鮮族的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生很大改變。1990年朝鮮族的年齡結(jié)構(gòu)雖然女性比例偏低，但總體呈現(xiàn)以少兒人口為主的結(jié)構(gòu)，0～14歲人口占34%;2000年，14歲以下人口比例降低，但勞動(dòng)年齡人口占比重非常大，而到2010年，少兒人口比例嚴(yán)重失調(diào)，0～14歲人口僅占8.39%，65歲及以上人口占11.27%。

圖5 朝鮮族年齡結(jié)構(gòu)金字塔

另外，有研究者運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)分析了吉林省朝鮮族婦女總和生育率的變化，由20世紀(jì)40年代的5.18，上升為50年代的5.90，60年代的總和生育率下降為4.60，進(jìn)入70年代又進(jìn)一步下降到2.51，而且從1974年開始的總和生育率(1.89)降至生育更替水平以下，此后的每個(gè)年度都始終保持在1.90左右的低水平，1981年又降至1.79。全國(guó)朝鮮族婦女的總和生育率，也由1981年的1.91降至1986年的1.85，為全國(guó)56個(gè)民族中最低者［5］。

田野調(diào)查的資料也證明了這一結(jié)論，延邊朝鮮族作為邊疆地區(qū)的少數(shù)民族，享有充分的二胎生育的政策空間，但20世紀(jì)90年代以來(lái)，一胎生育極其普遍，正常政策生育空間內(nèi)的二胎生育現(xiàn)象逐漸減少［8］。為了刺激生育，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)政策推動(dòng)和宣傳引導(dǎo)民族人口生育。盡管享受國(guó)家和地方政府的各種鼓勵(lì)政策，延邊朝鮮族人口生育始終處于一胎生育為主的狀態(tài)。

朝鮮族婦女的超低生育水平問(wèn)題提醒我們要注意中國(guó)還有一些較低生育水平的少數(shù)民族，也需要警惕低生育率陷阱的存在。漢族的總和生育率如果不考慮漏報(bào)因素，在2000年就已經(jīng)低于1.3，考慮漏報(bào)因素，也在更替水平以下，如果繼續(xù)下降也需要密切關(guān)注和監(jiān)測(cè)低生育陷阱的出現(xiàn)。此外，一些發(fā)達(dá)省份的生育水平在1.0以下，如果生育政策放寬，生育水平是否也會(huì)如朝鮮族一樣無(wú)法回升也需要加以考慮。

2.出生人口性別比異常問(wèn)題

生育轉(zhuǎn)變不僅僅是生育水平的下降，“一個(gè)完整的生育轉(zhuǎn)變的概念也應(yīng)體現(xiàn)這三個(gè)方面，而不應(yīng)該只說(shuō)成是一個(gè)從高生育率到低生育率的過(guò)程。因此，個(gè)人是否徹底全面地實(shí)現(xiàn)了生育轉(zhuǎn)變也需要從數(shù)量、時(shí)間和性別三個(gè)方面去考察，提出三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即要實(shí)現(xiàn)從多生到少生、從早生到晚生、從性偏好到無(wú)性偏好的轉(zhuǎn)變只有這三條都實(shí)現(xiàn)了，我們才能稱一個(gè)人口全面地完成了它的生育轉(zhuǎn)變過(guò)程”［9］。由于缺少分民族年齡別生育率的相關(guān)數(shù)據(jù)，所以，無(wú)法完成對(duì)于生育時(shí)間和生育模式的分析，僅能從數(shù)量和性別兩方面討論生育轉(zhuǎn)變。

研究發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)80年代初期漢族出生人口性別比就開始處于偏高狀態(tài)，并在80年代末、90年代初開始持續(xù)攀升。而少數(shù)民族的出生人口性別比在1989年以前一直是很正常，1989年以后超出正常值上限，進(jìn)入偏高狀態(tài)，與漢族人口一樣也保持持續(xù)升高的態(tài)勢(shì)［10］。

從少數(shù)民族出生性別比的升高趨勢(shì)來(lái)看，少數(shù)民族整體上持續(xù)升高趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生改變。2000年第五次人口普查相比，少數(shù)民族出生人口性別比為111.93，到2010年上升為115.68，而漢族則是由121.1繼續(xù)上升到123.76，也就是說(shuō)，雖然漢族和少數(shù)民族的性別比都是高于正常值，但是十年間漢族的出生人口性別比上升趨緩，而少數(shù)民族則依舊處于上升態(tài)勢(shì)。

圖6 漢族與少數(shù)民族0～9歲性別比

考慮到出生人口漏報(bào)等原因，同時(shí)也進(jìn)一步確認(rèn)不同民族出生性別比的發(fā)展過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)，以0～9歲兒童性別比的變化來(lái)對(duì)出生人口性別比的狀況提供佐證。漢族和少數(shù)民族4歲以下各年齡的人口性別比同樣高于正常值，少數(shù)民族人口的1歲組和2歲組都在114左右，漢族1歲組性別比達(dá)到121.91，其他年齡組也在119左右，漢族和少數(shù)民族0歲人口性別比都明顯低于1歲人口性別比，考慮到“六普”出生人口漏報(bào)等方面的因素，可以進(jìn)一步斷定，少數(shù)民族出生人口性別比的實(shí)際水平應(yīng)該不低于112，漢族的性別比應(yīng)該在119左右。

五、討論與建議

計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)施超過(guò)三十年，對(duì)控制中國(guó)人口數(shù)量起到了很大作用，但也隨之帶來(lái)一系列問(wèn)題，調(diào)整完善計(jì)劃生育政策的呼聲一直存在。不過(guò)有一種觀點(diǎn)對(duì)目前生育水平是否真的如人口普查數(shù)據(jù)公布的那么低持懷疑態(tài)度，同時(shí)擔(dān)憂放開政策會(huì)引起生育水平反彈。由于少數(shù)民族多數(shù)實(shí)施的是有別于漢族的生育政策，分析其在不同政策背景下生育轉(zhuǎn)變過(guò)程，有助于研究不同生育政策下的人群的生育水平變化情況。

研究發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族生育轉(zhuǎn)變開始于20世紀(jì)70年代，在沒(méi)有專門的計(jì)劃生育政策約束情況下，少數(shù)民族生育水平迅速下降，雖然降低幅度低于漢族。在1982年提倡少數(shù)民族計(jì)劃生育、1984年推行計(jì)劃生育政策后，少數(shù)民族的生育水平從4.0左右降低到更替水平，而后在接近更替水平左右保持穩(wěn)定。少數(shù)民族的生育政策在相對(duì)寬松的條件下并沒(méi)有超過(guò)更替水平，所以對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育政策放開二胎會(huì)引起生育水平的大幅度反彈的擔(dān)心是沒(méi)有道理的。

少數(shù)民族所在區(qū)域和人口規(guī)模不同，生育政策也有很大差別，以實(shí)行了較為寬松的生育政策的達(dá)斡爾族為例，其目前的生育水平也是在1.0～1.5之間，并沒(méi)有無(wú)限制地升高。

在生育轉(zhuǎn)變過(guò)程中，生育水平下降的過(guò)程中也存在一系列問(wèn)題，一是生育水平持續(xù)下降帶來(lái)的超低生育水平問(wèn)題。少數(shù)民族中生育水平最低的朝鮮族的生育轉(zhuǎn)變?cè)?0世紀(jì)80年代之前就已經(jīng)低于更替水平，但是生育水平并沒(méi)有保持穩(wěn)定，而是繼續(xù)下降，到2010年已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)20年低于1.0，各項(xiàng)鼓勵(lì)措施并沒(méi)有使生育水平反彈，對(duì)于人口結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生非常大的影響。朝鮮族的生育水平與中國(guó)的一些發(fā)達(dá)省份非常接近，低生育水平陷阱問(wèn)題不容忽視。生育水平下降帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題是出生性別比偏高問(wèn)題，快速的生育水平降低與傳統(tǒng)生育觀念依然存在之間的矛盾是中國(guó)除個(gè)別民族外多數(shù)出現(xiàn)出生性別比高于正常值的問(wèn)題。

從調(diào)查數(shù)據(jù)、運(yùn)用人口普查數(shù)據(jù)間接估計(jì)的總和生育率、平均活產(chǎn)子女和計(jì)劃生育政策寬松少數(shù)民族生育狀況的變化等不同角度分析，都證明中國(guó)少數(shù)民族人口生育轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成，即便是生育政策規(guī)定很寬，由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他擬制生育因素的影響，少數(shù)民族的生育水平也發(fā)生了根本性變化。未來(lái)在穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，警惕低生育水平陷阱、治理出生性別比偏高等問(wèn)題將是人口工作的重點(diǎn)。通過(guò)少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變過(guò)程的分析也從另一角度證明在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的今天，放寬生育政策不會(huì)引起反彈，反而是超低生育水平的出現(xiàn)提醒我們需要抓住時(shí)機(jī)，及早完善生育政策，解決人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

本文的研究主要是根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行間接估計(jì)，可能會(huì)由于數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因影響了對(duì)于生育水平的判斷，但是把間接估計(jì)的結(jié)果作為生育水平的下限分析也能從一定程度上反映當(dāng)前生育水平的現(xiàn)狀。另外，由于第六次人口普查分民族分年齡生育數(shù)據(jù)暫時(shí)無(wú)法獲得，關(guān)于少數(shù)民族生育水平變化的具體過(guò)程還需要進(jìn)一步的分析。

表3 三次人口普查漢族與少數(shù)民族出生人口性別比對(duì)比

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