綠色低碳在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的實(shí)踐

李海義 張衛(wèi)東

(山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西太原 030001)

1 背景——資源轉(zhuǎn)型和綠色重點(diǎn)鎮(zhèn)試點(diǎn)

國(guó)務(wù)院于2010年批準(zhǔn)設(shè)立山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，2011年，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)關(guān)于綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的實(shí)施意見，在全國(guó)實(shí)行綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范。為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，2011年，山西省委、省政府決定實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，2011年確定21個(gè)示范鎮(zhèn)進(jìn)行集中扶持，推動(dòng)其快速發(fā)展，為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)樹立樣板。并且提出了重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)一年見效五年變樣的建設(shè)目標(biāo)。廣勝寺鎮(zhèn)作為山西省21個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)中的重中之重在全省推廣。

2 概況

廣勝寺鎮(zhèn)位于山西省南部、臨汾盆地北端、洪洞縣東部，距縣城13.5 km。鎮(zhèn)域總面積56 km2。廣勝寺鎮(zhèn)是由原洪洞縣部分村與原趙城縣部分村于1954年合并而成，鎮(zhèn)政府前身為馬頭公社(駐馬頭村)，因鎮(zhèn)域內(nèi)有寺廟一座(廣勝寺)，于1984年5月改名為廣勝寺鎮(zhèn)。于1969年建設(shè)1970年投產(chǎn)的山西焦化，是國(guó)務(wù)院重點(diǎn)“抓大”的512戶企業(yè)之一，是省重點(diǎn)發(fā)展的八大集團(tuán)之一?？紤]到工業(yè)企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的帶動(dòng)，1985年4月，鎮(zhèn)政府遷往圪垌村。為響應(yīng)山西省委、省政府提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略，按照洪洞縣統(tǒng)一部署，2011年，山西焦化廠開始逐步搬離鎮(zhèn)區(qū)，廣勝寺鎮(zhèn)將逐步擺脫依托工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展旅游事業(yè)。

3 項(xiàng)目的示范作用

豐富的宗教文化、晉南民俗文化、山焦工業(yè)文化、紅色文化、生態(tài)文化是廣勝寺鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)特質(zhì)，作為山西省小城鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)新性示范性項(xiàng)目，廣勝寺鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)遵循綠色、低碳、生態(tài)的理念，明確提出了“規(guī)劃先行、示范帶動(dòng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)”的指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)山水特色的“山西省轉(zhuǎn)型示范綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”。

針對(duì)廣勝寺鎮(zhèn)的特殊性以及重要性，本著示范性的原則，充分挖掘鎮(zhèn)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，重視文化遺產(chǎn)和歷史景觀的保護(hù)、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)肌理的延續(xù)以及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)造體現(xiàn)濃郁地域特色的城鎮(zhèn)景觀和人居環(huán)境。在廣勝寺鎮(zhèn)的總體規(guī)劃中提出了自然肌理的延續(xù)、緊湊混合的用地模式、街區(qū)尺度與路網(wǎng)密度、工業(yè)遺址的保護(hù)與利用、綠色交通以及綠色指標(biāo)體系的建立等策略措施，用于指導(dǎo)廣勝寺鎮(zhèn)下一步的發(fā)展，最終建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境，體現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)的示范意義。

4 自然肌理的延續(xù)

一池泉水，淌出一段歷史典故;一方山水，造就山光水色的美?；羧祵㈡?zhèn)區(qū)自然的分割，與鎮(zhèn)區(qū)東部的霍山山脈相呼應(yīng)，形成獨(dú)特的“山—水—城”的城鎮(zhèn)格局。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀的道路特色也比較突出，多條道路與鎮(zhèn)區(qū)東部山上的“飛虹塔”形成對(duì)景。在廣勝寺鎮(zhèn)的總體規(guī)劃中，重點(diǎn)關(guān)注鎮(zhèn)區(qū)的自然肌理，合理保護(hù)利用規(guī)劃范圍內(nèi)的山體、水體、文物古跡資源，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。廣勝寺鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)分布有眾多的水渠、水庫(kù)、魚塘、濕地、林地、寺廟、教堂和民居，這些是廣勝寺鎮(zhèn)寶貴的生態(tài)資源，規(guī)劃將給予充分的考慮和保留，盡量維護(hù)原生態(tài)環(huán)境的優(yōu)點(diǎn)，避免城鎮(zhèn)建設(shè)的侵蝕。例如:對(duì)于規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的自然山體，水系，通過人工改造，建設(shè)城鎮(zhèn)公園，營(yíng)造怡人的生態(tài)環(huán)境，滿足人們休閑度假的要求。鎮(zhèn)區(qū)周邊的農(nóng)田、水塘、林地、山體等嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)，減少城市建設(shè)對(duì)其造成損害。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路也延續(xù)了原來的肌理走向，以山水為背景，以文化為脈絡(luò)，最大限度的保留傳統(tǒng)路網(wǎng)格局，“因地制宜、依山就勢(shì)、伴水而行”。新規(guī)劃的東西向道路利用對(duì)景手法，與飛虹塔形成對(duì)景，形成以“飛虹塔”為圓心的放射形路網(wǎng)格局，向心內(nèi)聚，構(gòu)造視覺沖擊力與視覺享受。最終鎮(zhèn)區(qū)形成綠水穿插、渾然天成的空間形態(tài)。

5 緊湊混合的用地布局模式

一個(gè)相互依存的混合土地利用模式，以短路徑出行為目標(biāo)的土地混合使用。土地適度混合使用，就其內(nèi)容上說，是指在所規(guī)劃的城鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)，打破過去土地使用性質(zhì)單一、條塊分割、各自形成體系的僵化模式，形成適度的功能交叉穿插，實(shí)現(xiàn)功能之間有機(jī)互動(dòng)，把宜居、生態(tài)、資源共享等很好地結(jié)合起來，在一個(gè)特定的街區(qū)、社區(qū)，把工作、商業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、銀行、郵政等多種資源有機(jī)融合在一起(見圖1)。

6 街區(qū)尺度與路網(wǎng)密度

廣勝寺鎮(zhèn)在街區(qū)尺度上吸收了鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)街區(qū)的空間尺度特征，以較小的格狀式街道為特色，適宜行人與自行車使用的地塊尺度，獨(dú)立的慢行道系統(tǒng)，鎮(zhèn)區(qū)形成200×300的街區(qū)尺度。

7 工業(yè)遺址的保護(hù)與利用

重視對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，山焦工業(yè)遺產(chǎn)對(duì)廣勝寺鎮(zhèn)歷史、文化、居民情感具有獨(dú)特的價(jià)值，在廣勝寺鎮(zhèn)的更新改造中，要注意保護(hù)城鎮(zhèn)在各歷史時(shí)期的典型建筑、構(gòu)筑物等工業(yè)遺址和歷史文物，以留下城鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡，留下人們的記憶，保留城鎮(zhèn)的豐富性和多樣性，增加可識(shí)別性與認(rèn)同感。在具體規(guī)劃實(shí)踐中重點(diǎn)保護(hù)有特色的山焦建筑，山焦現(xiàn)狀廠區(qū)內(nèi)眾多的建筑，如山焦保衛(wèi)處、電維一車間、造粒塔、合成車間等辦公以及工業(yè)廠房質(zhì)量良好，景觀效果豐富，適當(dāng)加以改造，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，更多的將其作為特色的基礎(chǔ)設(shè)施為人們生活所利用，實(shí)現(xiàn)歷史記憶與現(xiàn)實(shí)生活的完美融合。如可以改造作為展覽館、博物館、文化活動(dòng)中心、大型超市等，同時(shí)規(guī)劃將山焦化肥廠廠區(qū)整體保留改造為主題創(chuàng)意園區(qū)。廣勝寺鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)遺址眾多，反映了廣勝寺鎮(zhèn)的獨(dú)特的歷史時(shí)刻，應(yīng)該盡早行動(dòng)，使工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)齊頭并進(jìn)，相映生輝(見圖2)。

圖1 低碳混合用地布局模式圖

圖2 遺址保護(hù)與利用示意圖

8 綠色交通

廣勝寺鎮(zhèn)在規(guī)劃實(shí)踐中倡導(dǎo)“綠色出行、低碳生活”的理念，以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”為目標(biāo)，以生態(tài)交通、服務(wù)交通、適度交通、綠色交通為發(fā)展方向，在保護(hù)生態(tài)、環(huán)境的前提下，密切結(jié)合城鎮(zhèn)土地利用和發(fā)展空間的拓展，規(guī)劃建設(shè)以綠色交通系統(tǒng)為主導(dǎo)的交通發(fā)展模式，構(gòu)建高效、快捷、人文、綠色的綜合交通系統(tǒng)，讓出行變得便捷、安全、舒暢。綠色交通目標(biāo)。環(huán)境目標(biāo):減少機(jī)動(dòng)車出行需求，降低交通運(yùn)行排放。資源節(jié)約目標(biāo):提高交通設(shè)施用地效率，充分利用空間資源?？臻g布局目標(biāo):步行200 m～300 m可達(dá)基層社區(qū)中心，步行400 m～500 m可達(dá)居住區(qū)社區(qū)中心，80%的出行在3 km范圍內(nèi)解決，優(yōu)先考慮自行車停車設(shè)施的配置。出行結(jié)構(gòu)目標(biāo):步行和自行車為主導(dǎo)交通方式，公共交通為主要出行方式，嚴(yán)格控制小汽車的出行。外部出行公交車占70%以上，內(nèi)部出行步行和自行車占70%以上，公交車占25%以下，小汽車占10%以下。服務(wù)模式和標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo):對(duì)外實(shí)行快速通達(dá)目標(biāo)，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)公交車站周邊500 m服務(wù)半徑全覆蓋。路網(wǎng)布局目標(biāo):核心區(qū)干路平均間距200 m，外圍地區(qū)干路平均間距300 m，干路紅線寬度20 m，干路網(wǎng)密度控制在7.5 km/km2。廣勝寺鎮(zhèn)的綠道系統(tǒng)，將鎮(zhèn)區(qū)不同片區(qū)內(nèi)的商圈、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施串聯(lián)，并且在不同的區(qū)域構(gòu)建各具特色的景觀功能中心(如文化景觀園、山焦遺址公園、公共設(shè)施中心、行政管理中心)，通過綠道將這些重要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、步行街、景觀園以及特色區(qū)域串聯(lián)，同時(shí)進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，使公交站點(diǎn)、慢行廊道等交通樞紐有效對(duì)接，在打造獨(dú)特景觀區(qū)域的同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值并存，形成有活力的特色平臺(tái)。最終構(gòu)成廣勝寺鎮(zhèn)獨(dú)特完整的休閑、消費(fèi)、娛樂系統(tǒng)和綠色交通系統(tǒng)(見圖3)。在廣勝寺鎮(zhèn)的規(guī)劃中，依托南、中、北三條干渠水系打造鎮(zhèn)區(qū)清風(fēng)水韻的最美河岸線，綠道串聯(lián)其中，結(jié)合水系共規(guī)劃了九條獨(dú)立綠道，使居民體驗(yàn)濱水綠色風(fēng)情。生活區(qū)內(nèi)部共規(guī)劃了六條綠道，串聯(lián)起五個(gè)居住片區(qū)的公共設(shè)施中心。同時(shí)將鎮(zhèn)區(qū)所有道路兩側(cè)的步道作為整個(gè)綠道系統(tǒng)的組成部分，最終構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)的慢行綠道網(wǎng)絡(luò)(見圖4)。

9 綠色指標(biāo)體系的建立

根據(jù)廣勝寺鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)用地集約建設(shè)水平、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、綠色建筑建設(shè)水平、生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)水平、資源節(jié)約利用水平、歷史文化保護(hù)與特色建設(shè)水平等7個(gè)大方面、35個(gè)小類構(gòu)建廣勝寺鎮(zhèn)綠色指標(biāo)體系，用以指導(dǎo)廣勝寺綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

圖3 綠道示意圖

圖4 綠道系統(tǒng)圖

10 項(xiàng)目實(shí)踐

在規(guī)劃的指引下，廣勝寺鎮(zhèn)一大批體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的基礎(chǔ)工程建設(shè)已全面鋪開。2011年，地?zé)峁┡こ桃黄诮ㄔO(shè)完成;同年污水處理廠的建設(shè)也進(jìn)入具體實(shí)施階段，鎮(zhèn)區(qū)污水經(jīng)過處理后作為景觀用水;鎮(zhèn)區(qū)供水等其他市政項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。2011年，也相繼完成了小學(xué)、中學(xué)等城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)了規(guī)劃理念在廣勝寺鎮(zhèn)實(shí)際建設(shè)中的實(shí)踐，依托廣勝寺鎮(zhèn)豐富的歷史文化以及自然水脈綠脈打造的核心景區(qū)也于2012年進(jìn)入實(shí)施階段，核心景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃方案正在編制當(dāng)中，力爭(zhēng)在2015年之前具備接納游客的能力。

11 結(jié)語

當(dāng)前雖然明確了低碳發(fā)展的導(dǎo)向，但是對(duì)于究竟如何建設(shè)綠色低碳城鎮(zhèn)，全世界依舊處在積極的探索階段。山西作為我國(guó)中西部資源型省份和我國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，其轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)綠色低碳城鎮(zhèn)建設(shè)，不但能夠解決我省城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的矛盾，而且是搶占科技制高點(diǎn)和發(fā)展綠色生產(chǎn)力的需要，更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和提高人民生活質(zhì)量的需要。因此廣勝寺綠色低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)山西來說具有示范作用，對(duì)指導(dǎo)和推進(jìn)山西省綠色低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)將具有重要的全局和戰(zhàn)略意義。

［1］王 荃.基于可持續(xù)發(fā)展理念的規(guī)劃策略——天津市“中新生態(tài)城”解讀［J］.城市規(guī)劃學(xué)刊，2009(2):102-104.