第一批草甘膦（雙甘膦）企業(yè)環(huán)保核查申請結(jié)束

第一批草甘膦（雙甘膦）企業(yè)的環(huán)保核查申請工作已經(jīng)于7月30日結(jié)束。9月30日前各省級環(huán)保部門將通過初審企業(yè)名單及相關(guān)材料報送環(huán)保部，環(huán)保部將于12月底前公告符合環(huán)保要求的草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)名單。

這次環(huán)保核查是由行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)推動，得到了中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會和國家環(huán)保部有關(guān)部門的支持。我國有草甘膦生產(chǎn)企業(yè)近200家，總產(chǎn)能超過100萬噸/年。2012年總產(chǎn)量逾40萬噸/年，約占世界總產(chǎn)量 50%，出口實物量55.83萬噸，其中原藥出口量22.25萬噸。目前國內(nèi)草甘膦產(chǎn)能嚴重過剩，企業(yè)間惡性競爭嚴重。部分企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價降低生產(chǎn)成本，致使草甘膦行業(yè)出現(xiàn)了事實上的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。為了進一步提升我國草甘膦行業(yè)污染防治水平，國家環(huán)保部決定開展草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查工作，發(fā)布符合環(huán)保要求的草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)名單，鼓勵先進企業(yè)，抑制落后企業(yè)，規(guī)范企業(yè)競爭。

這次核查的程序，第一個環(huán)節(jié)是企業(yè)自查。草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查以自愿為原則。企業(yè)可對照《指南》開展自查自糾，全面分析、查找存在的環(huán)保問題，盡快完成整改。經(jīng)過自查，符合要求的企業(yè)可以向所在地省級環(huán)保部門提交《草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查申請表》及相關(guān)證明材料。

第二個環(huán)節(jié)是省級環(huán)保部門開展核查初審。初審以日常環(huán)保監(jiān)管情況為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)申報材料，對照《指南》進行書面審查和現(xiàn)場檢查。對經(jīng)初審符合環(huán)保要求的企業(yè)，省級環(huán)保部門應(yīng)將初審意見及企業(yè)申請材料一并報送環(huán)保部，同時抄送中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會。對初審中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)加強指導，督促整改；發(fā)現(xiàn)違法行為的應(yīng)依法予以處罰。

第三個環(huán)節(jié)是環(huán)境保護部復核并發(fā)布公告。環(huán)保部對通過省級環(huán)保部門初審的企業(yè)進行復核，并組織各環(huán)境保護督查中心進行現(xiàn)場抽查。對符合環(huán)保法律法規(guī)要求、清潔生產(chǎn)水平較高的企業(yè)，向社會公示，接受社會各界監(jiān)督。經(jīng)公示無異議的，環(huán)保部公告符合環(huán)保要求的草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)名單。定期進行復查和抽查，如發(fā)現(xiàn)不符合本《指南》要求的，將撤銷其名單并予以公告。

這次核查的內(nèi)容，一是環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)行情況，具體查如下七個方面：（1）建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況。新、改、擴建項目是否依法履行環(huán)評審批及竣工環(huán)保驗收制度，重點是未批先建、審批級別、久試不驗等；環(huán)境影響評價文件批復和環(huán)保驗收意見中的要求是否逐一得到落實等。（2）污染物排放總量控制制度執(zhí)行情況，是否完成主要污染物總量減排任務(wù)，重點是COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。各項污染物排放是否滿足國家和地方污染物排放總量控制指標和排污許可證管理要求，尤其是地方要求的特征污染物。（3）達標排放情況。環(huán)保治理工藝技術(shù)是否可行，環(huán)保設(shè)施是否齊全并與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運行。是否執(zhí)行了環(huán)評報告或環(huán)保部門規(guī)定的監(jiān)測計劃。是否按有關(guān)要求安裝在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。廢水、廢氣、噪聲等各項污染物是否達標排放，資質(zhì)單位出具的監(jiān)測報告，連續(xù)的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等。固體廢物是否規(guī)范收集、貯存（暫存）、轉(zhuǎn)移和綜合利用或無害化處置，重點查分類收集、分類貯存，處置合同、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單。（4）排污申報登記、排污許可證和排污繳費制度執(zhí)行情況。是否進行排污申報登記；是否領(lǐng)取排污許可證，并達到排污許可證的要求；是否按規(guī)定足額繳納排污費。（5）實施清潔生產(chǎn)情況。是否依照《清潔生產(chǎn)促進法》開展清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果向所在地縣級以上環(huán)保部門報告；是否通過評估驗收；是否依照《清潔生產(chǎn)促進法》和《環(huán)境信息公開辦法（試行）》及相關(guān)規(guī)定，披露企業(yè)環(huán)保信息。（6）環(huán)境違法或重大突發(fā)環(huán)境事件情況。是否因環(huán)境問題被環(huán)保部門責令限期治理、限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整治；是否受到環(huán)保部門處罰；是否發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件；是否存在對企業(yè)環(huán)境問題的投訴且尚未解決。（7）環(huán)境管理制度。是否有健全的環(huán)境管理機構(gòu)和環(huán)境管理制度；是否按規(guī)定制定環(huán)境風險應(yīng)急預案，應(yīng)急設(shè)施、物資是否齊備，是否定期培訓和演練等。

二是環(huán)境治理設(shè)施情況，具體查如下六個方面：（1）廢氣回收和治理設(shè)施。甘氨酸工藝草甘膦生產(chǎn)企業(yè)是否建有氯甲烷、甲醇、三乙胺、甲縮醛等回收利用裝置；IDA工藝草甘膦生產(chǎn)企業(yè)是否建有氨或氫回收利用裝置，含甲醛、氨、氯化氫等污染物尾氣是否建有相應(yīng)的廢氣處理設(shè)施。（2）廢水治理設(shè)施。企業(yè)是否建有物化除磷、生化處理等廢水處理設(shè)施、并做到達標排放等。（3）母液回收處理裝置。企業(yè)是否建有和原藥生產(chǎn)能力相匹配的雙甘膦、草甘膦母液回收處理裝置（回收氯化鈉和磷資源）。（4）固體廢物貯存（暫存）場所和處理、處置設(shè)施。各類廢液、廢渣等固體廢物（包括草甘膦母液、廢水處理產(chǎn)生的含磷污泥、廢活性炭、農(nóng)藥包裝物等）是否按照環(huán)保標準規(guī)范貯存（暫存）；使用自有焚燒爐對產(chǎn)生的危險廢物進行焚燒處置的，是否符合《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）；采取其他方式對危險廢物利用處置的，是否符合相關(guān)環(huán)保管理要求；母液是否違規(guī)被用于生產(chǎn)草甘膦水劑等。（5）公用及輔助設(shè)施。燃煤鍋爐是否建有除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，鍋爐灰渣是否得到合理處置；事故水收集系統(tǒng)、事故應(yīng)急池、有毒有害氣體報警裝置、應(yīng)急物資等環(huán)境風險應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備是否齊全。（6）過程污染控制情況。甘氨酸法原藥收率不低于70%；IDA法原藥收率不低于75%；磷元素綜合利用率不低于80%；氯化鈉回收率不低于85%。

本次核查的主要特點：一是環(huán)境管理與污染治理設(shè)施并重，二是突出過程控制，注重環(huán)保設(shè)施；三是強調(diào)清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染；四是注重污染控制措施能力建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士期待，環(huán)保核查能夠倡導責任關(guān)懷的理念，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而促進草甘膦行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。