深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展分析

熊永柱，陳燕珊

（嘉應(yīng)學(xué)院 地理科學(xué)與旅游學(xué)院，廣東 梅州 514015）

引 言

海岸帶是人類活動(dòng)最密集的地帶，是海洋與陸地交互作用的地帶，面臨著人類與自然的雙重影響，已成為地球系統(tǒng)科學(xué)研究的熱點(diǎn)地區(qū)[1]。如何協(xié)調(diào)好海岸帶資源、環(huán)境與人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)海岸帶地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已成為沿海各國(guó)與地區(qū)越來(lái)越關(guān)注的重要問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)海岸帶可持續(xù)發(fā)展的基本理論、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)模型、綜合管理和調(diào)控對(duì)策等進(jìn)行了研究[2，3]，我國(guó)也將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究作為重要內(nèi)容。進(jìn)行海岸帶可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)安全、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義[4]。

改革開(kāi)放以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大?！稄V東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。深圳市作為廣東省重要的經(jīng)濟(jì)中心、港口和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，積累了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成了改革開(kāi)放的體制優(yōu)勢(shì)、自主創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、深港澳臺(tái)更加緊密合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)明顯，在打造珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)的新一輪騰飛中如何搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期深圳市面臨的重要課題。本文采用基于“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”框架模型所構(gòu)建的城市海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)深圳市2001年至2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。

1 研究區(qū)概況

深圳市地處廣東省南部沿海，位于北回歸線以南。位于珠江口伶仃洋以東，北與東莞、惠州兩市接壤，南接香港新界，東臨大亞灣和大鵬灣，西連珠江口。陸域位置113°46′至114°37′E，22°27′至 22°52′N，距廣州 160 千米，距香港九龍35千米（圖1）。海洋是深圳國(guó)土的重要組織部分，陸地總面積與海域總面積的比為1∶0.95，平均每平方千米陸地?fù)碛泻０毒€132米。灘涂面積70平方千米，大小島嶼39個(gè)。深圳是一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、自然資源豐富的現(xiàn)代化濱海城市，海岸資源豐富，通海條件優(yōu)越，是世界第四大集裝箱港口，中國(guó)大陸第四大航空港，可建深水港的主要有鹽田、媽灣、赤灣、大梅沙、西涌和大鵬灣等，可建中型港的主要有蛇口、唐仁涌2處，可建小型港的有10多處。

圖1 深圳市行政區(qū)劃圖Fig.1 Administrative map of Shenzhen city

2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以《深圳統(tǒng)計(jì)年鑒2011》、《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002—2011年）、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002—2011年）、《中國(guó)環(huán)境年鑒》（2002—2011年）、《中國(guó)海洋年鑒》（2002—2011年）、《深圳市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《深圳市環(huán)境狀況公報(bào)》（2002—2011年）為數(shù)據(jù)來(lái)源，確定深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值（個(gè)別指標(biāo)值是通過(guò)相關(guān)指標(biāo)估算而來(lái)），進(jìn)行綜合指數(shù)計(jì)算。

3 深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

深圳市海洋經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，但受外部環(huán)境影響而呈現(xiàn)一定程度的波動(dòng)（表1）。2006—2008年深圳市海洋經(jīng)濟(jì)總量保持了較快增長(zhǎng)，海洋生產(chǎn)總值從833.04億元增長(zhǎng)到981.25億元，年均增長(zhǎng)率為8.53%。2009年受國(guó)際金融危機(jī)影響，海洋生產(chǎn)總值降為762.13億元，海洋生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重為9.29%。2010年下半年經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，海洋生產(chǎn)總值上升至887.70億元。

3.1.1 主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況[5]

1）海洋交通運(yùn)輸業(yè)受外部影響波動(dòng)較大

2006—2009年，深圳港貨物吞吐量從17 598萬(wàn)噸增長(zhǎng)到19 364萬(wàn)噸。2006—2008年深圳港集裝箱吞吐量從1 874萬(wàn)TEU增長(zhǎng)到2 124萬(wàn)TEU。2009年受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，深圳港集裝箱吞吐量下降到1 825萬(wàn)TEU。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，2010年深圳港集裝箱吞吐量達(dá)到2 250.97萬(wàn)TEU。

表1 深圳市海洋經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)增加值及海洋生產(chǎn)總值（單位：億元）Tab.1 The main industry values addition of marine economy and gross ocean production（Unit：/108Yuan）

2）濱海旅游業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)

“十一五”期間，深圳市以建設(shè)國(guó)際濱海旅游城市為目標(biāo)，大力發(fā)展高端濱海旅游業(yè)，全市旅游總收入從460.91億元增長(zhǎng)到628億元，年均增長(zhǎng)率為8%。

3）海洋油氣業(yè)增長(zhǎng)與國(guó)際油價(jià)密切相關(guān)

2006—2008年，深圳市海洋油氣業(yè)工業(yè)增加值從415.51億元增長(zhǎng)到485.31億元。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)際原油價(jià)格大幅波動(dòng)，2009年深圳市海洋油氣業(yè)工業(yè)增加值為297.52億元，比上一年下降38.7%。

4）海洋船舶工業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展

“十一五”期間，深圳市海洋船舶工業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。海洋船舶工業(yè)增加值從2006年的2.19億元增長(zhǎng)到2009年的5.70億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到37.7%。

3.1.2 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整

深圳市海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)）比重極低，第二產(chǎn)業(yè)（包括海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)）比重較高，第三產(chǎn)業(yè)（包括海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)）比重穩(wěn)步上升。2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.7∶42.2∶57.1，對(duì)比2006年的0.8∶52.3∶46.9，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了10.2個(gè)百分點(diǎn)，表明深圳市海洋經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)的比重在增加，呈現(xiàn)較為明顯的都市型海洋產(chǎn)業(yè)特色[5]。

3.1.3 海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系逐步完善

“十一五”期間，蛇口集裝箱碼頭三期、大鏟灣集裝箱碼頭一期等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成；鹽田港東港區(qū)一期、西部港區(qū)疏港道路工程開(kāi)工建設(shè)；孖洲島修船廠、深圳灣15千米海濱風(fēng)景線改造工程、廣東LNG等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利推進(jìn)，為深圳市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

3.2 深圳市海岸帶環(huán)境狀況

3.2.1 海水質(zhì)量狀況

深圳海域海水質(zhì)量狀況呈現(xiàn)東優(yōu)西劣的特點(diǎn)，東部海域水質(zhì)狀況明顯優(yōu)于西部。海水水質(zhì)符合國(guó)家第一、第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域主要集中在大鵬灣及大亞灣，劣于國(guó)家第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域集中在深圳灣及珠江口。

3.2.2 沉積物質(zhì)量狀況

2010年，深圳近岸海域沉積物質(zhì)量狀況總體評(píng)價(jià)為一般。質(zhì)量狀況良好的站位占17.7%，質(zhì)量一般的站位占58.8%，質(zhì)量較差的站位占23.5%。所有監(jiān)測(cè)站位中除鉛、鋅和多氯聯(lián)苯的含量符合國(guó)家第二類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外其余指標(biāo)均符合國(guó)家第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量狀況較差的站位中石油類、總有機(jī)碳、銅、鎘、鉻等的含量較高[6]。

3.2.3 主要污染問(wèn)題

深圳不同海域環(huán)境質(zhì)量狀況差異顯著，整體呈現(xiàn)東部海域優(yōu)于西部海域的特點(diǎn)。近岸海域主要污染問(wèn)題有：

（1）陸源生活污水的大量排放破壞了海洋生態(tài)環(huán)境平衡。受陸源生活污水排放影響，深圳近岸海域主要污染物為氮、磷營(yíng)養(yǎng)鹽，其中珠江口和深圳灣海域的營(yíng)養(yǎng)鹽含量超國(guó)家第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)存在潛在威脅[6]。

（2）工業(yè)廢水入海排放對(duì)海洋環(huán)境造成重金屬潛在危險(xiǎn)。受工業(yè)廢水排放的影響，西部海域沉積物中銅含量超標(biāo)，對(duì)海洋生物質(zhì)量及海洋生態(tài)環(huán)境造成潛在威脅。

（3）繁重的港口運(yùn)輸給海洋環(huán)境帶來(lái)較大的石油污染隱患。近年來(lái)，由于深圳港口運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展，深圳海上交通運(yùn)輸和油品儲(chǔ)運(yùn)量日益增加，存在較大的石油類污染隱患。

4 深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展分析

4.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系直接參照并引用大連理工大學(xué)李健的相關(guān)研究成果《海岸帶可持續(xù)發(fā)展理論及其評(píng)價(jià)研究》[7]，它是遵循科學(xué)性、可操作性、顯著性和層次性等原則，基于“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”模型而構(gòu)建的，由三個(gè)子系統(tǒng)組成。一是壓力指標(biāo)：可以描繪出人類活動(dòng)對(duì)海岸帶環(huán)境產(chǎn)生的影響。海岸帶地區(qū)的壓力由該地區(qū)的基本狀況決定，各種因素都對(duì)海岸帶資源有一定的消耗和破壞。二是狀態(tài)指標(biāo)：可以描繪出環(huán)境質(zhì)量和自然資源的數(shù)量。這類指標(biāo)主要反映海岸帶的基本狀況。三是響應(yīng)指標(biāo)：可以描繪出社會(huì)對(duì)環(huán)境變化的反映和關(guān)注程度。這類指標(biāo)反映人們對(duì)海岸帶變化的反應(yīng)和采取的相關(guān)措施。該指標(biāo)體系由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、要素層和指標(biāo)層4個(gè)層次結(jié)構(gòu)構(gòu)成，指標(biāo)層則是由35個(gè)具體的狀態(tài)指標(biāo)組成[4]。所采用的指標(biāo)體系及其權(quán)重值見(jiàn)表2。

該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)權(quán)重是運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查的方法為指標(biāo)重要程度打分，通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法和層次分析法來(lái)確定，運(yùn)用綜合指數(shù)法計(jì)算海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。指數(shù)計(jì)算公式表示為：

式中：Wi是準(zhǔn)則層指標(biāo)Bi的權(quán)重，A表示海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)指數(shù)，0≤A≤1，其數(shù)值越大則協(xié)調(diào)水平越高。下一級(jí)的分類指數(shù)按照相對(duì)應(yīng)的單一指數(shù)與其對(duì)應(yīng)的權(quán)重相乘進(jìn)行加和得出。

按照海岸帶可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型的文獻(xiàn)[8]，可以將海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展綜合指數(shù)進(jìn)行分級(jí)，如表3所示。

4.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

為了使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有可比性，本文采用指數(shù)化處理方法，以消除量綱不一致的影響，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)可靠。此標(biāo)準(zhǔn)化處理方法是以指標(biāo)的最大值和最小值的差距進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算，其結(jié)果介于0～1之間。有些指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的貢獻(xiàn)是正向的，稱為正功效指標(biāo)；有些則是負(fù)向的，如資源環(huán)境的損耗指標(biāo)，稱為負(fù)功效指標(biāo)[9]。兩者的處理方法稍有不同，具體計(jì)算公式如下：

Xi為正功效指標(biāo)時(shí)：

Xi為負(fù)功效指標(biāo)時(shí)：

表2 海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.2 Sustainability index system of coastal zone development of economy and environment

表3 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度綜合指數(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Tab.3 Hierarchical standard of the composite index of economy and environment coordinative development

式（2）和式（3）中：Xi′為第四層指標(biāo)X的標(biāo)準(zhǔn)化值，Xi為第四層指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)或原始計(jì)算值，Xmax為該體系中某指標(biāo)Xi的最大值，Xmin為該體系中某指標(biāo)Xi的最小值。

限于篇幅，本文略去對(duì)2001—2010年的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后的結(jié)果。

4.3 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算

利用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)模型，對(duì)深圳海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系的各子系統(tǒng)和總系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算，得到各自的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)見(jiàn)表4。

表4 各系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算結(jié)果Tab.4 Results of the comprehensive assessment index calculation

4.4 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

4.4.1 要素層分析

壓力子系統(tǒng)包括陸地壓力和海域壓力。圖2顯示，2001—2006年，深圳市海岸帶陸地壓力與海域壓力兩者的指數(shù)趨勢(shì)大致一致，從2008年開(kāi)始，海域壓力指數(shù)明顯高于陸地壓力指數(shù)。

圖2 深圳市海岸帶壓力子系統(tǒng)評(píng)價(jià)Fig.2 Assessment results of the pressure subsystem of Shenzhen coastal zone

深圳在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的背景下，對(duì)臨海資源、岸線資源和海洋休閑旅游的需求與日俱增，而且其土地資源短缺，陸域開(kāi)發(fā)空間消耗殆盡，通過(guò)填海增加城市用地空間的需求越來(lái)越大，構(gòu)成了對(duì)深圳市海域持續(xù)增長(zhǎng)的壓力。2010年，深圳港口集裝箱為2 251萬(wàn)標(biāo)箱，在多年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上平穩(wěn)發(fā)展，其集裝箱吞吐量連續(xù)九年穩(wěn)居全球第四。

另外，深圳市大力推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，淺海養(yǎng)殖面積不斷減少，逐年增加的遠(yuǎn)洋漁船和數(shù)量較大捕撈作業(yè)，都給近海海域帶來(lái)了很大的環(huán)境壓力。繁重的海洋運(yùn)輸是造成深圳市海域壓力巨大的主要原因。其次，深圳還是中國(guó)人口大市之一，生活污水的大量排放，加上深圳市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，工業(yè)污水排放量巨大，2010年達(dá)到9 001萬(wàn)噸，是2001年的兩倍多，這也是造成深圳市海域壓力巨大的原因。

狀態(tài)子系統(tǒng)從環(huán)境質(zhì)量、資源數(shù)量和經(jīng)濟(jì)狀況描述了深圳市海岸帶的整體情況（圖3）。

圖3 深圳市海岸帶狀態(tài)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)Fig.3 Assessment results of the state subsystem of Shenzhen coastal zone

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深圳的資源數(shù)量日漸減少，但從圖中可以看出海岸帶環(huán)境質(zhì)量得分略高于資源數(shù)量和經(jīng)濟(jì)狀況。根據(jù)歷年環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量包含的指標(biāo)，除了城市綠化，其余的環(huán)境空氣、聲環(huán)境和水環(huán)境的指標(biāo)值都比往年減小了，整體環(huán)境質(zhì)量改善提升了不少。這主要是由于深圳市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入落實(shí)《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完成國(guó)家和省下達(dá)的2010年度和“十一五”污染減排任務(wù)，大運(yùn)會(huì)生態(tài)環(huán)境保障和國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核迎檢準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)，河流綜合整治有效。深圳市堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用海洋與保護(hù)海洋并重原則，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也注重海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)海洋自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的良性互動(dòng)，促進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使得海陸聯(lián)動(dòng)的海洋污染治理機(jī)制基本形成，海域使用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制基本建立，近岸海域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上[10]。

深圳市有1 145平方千米海域面積和近230千米的海岸線，擁有大鵬灣、大亞灣、深圳灣、珠江出海口等“三灣一口”，濱海資源豐富，而深圳市海岸帶資源數(shù)量得分相對(duì)較低，最主要還是因?yàn)樯钲谑械厣偃硕唷?/p>

在狀態(tài)子系統(tǒng)中，深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)狀況指數(shù)相對(duì)較低。從深圳市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，“十五”期間，深圳GDP的平均年增幅為16.3%，“十一五”期間為13.2%。從深圳每年的GDP來(lái)看，除了2004年、2005年，都是4 000多億元之外，每年都在上年的基礎(chǔ)上有千億元的突破?！笆晃濉逼陂g，深圳市海洋經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，主要海洋產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)造成的波動(dòng)后，已呈現(xiàn)全面回升態(tài)勢(shì)，海洋生產(chǎn)總值已占到地區(qū)生產(chǎn)總值的十分之一。但是，在整體GDP這樣大的基數(shù)，并且保持每年高速增長(zhǎng)的背景下，海洋產(chǎn)業(yè)所占深圳市GDP比重較往年小些。這是深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)狀況得分較低的主要原因，同時(shí)，也揭示了作為全國(guó)靠深海最近、擁有優(yōu)良港口資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件的深圳實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)還有很大的提升空間。

響應(yīng)子系統(tǒng)反映的是環(huán)境政策的制定和執(zhí)行。從圖4來(lái)看，深圳市的政策指標(biāo)指數(shù)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，且近年該指數(shù)非常高。這應(yīng)得益于深圳市在環(huán)境治理和改善上的重視程度。比如在環(huán)境治理上2010年投入了274億多人民幣，約占年GDP的0.03%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)多數(shù)城市。2008年，深圳市海洋工作會(huì)議首次召開(kāi)，確立了海洋立市戰(zhàn)略。深圳市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的若干意見(jiàn)》，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。海洋行政力量進(jìn)一步加強(qiáng)，海洋與漁業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。海洋意識(shí)進(jìn)一步提升，海洋城市建設(shè)進(jìn)一步完善。

圖4 深圳市海岸帶響應(yīng)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)Fig.4 Assessment results of the response subsystem of Shenzhen coastal zone

4.4.2 準(zhǔn)則層分析

“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”框架模型反映了影響海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的三方面因素，這三個(gè)子系統(tǒng)相互影響。如圖5所示，深圳隨著響應(yīng)子系統(tǒng)指數(shù)的升高，其壓力子系統(tǒng)指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而狀態(tài)子系統(tǒng)相對(duì)較穩(wěn)定。

圖5 深圳市海岸帶準(zhǔn)則層子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)Fig.5 Assessment results of criterion layer subsystem of Shenzhen coastal zone

海岸帶環(huán)境作為一種“狀態(tài)”，受到一系列“壓力”的影響，而“狀態(tài)”的變化則導(dǎo)致了人們?cè)谡呱系摹绊憫?yīng)”。也就是說(shuō)，海岸帶的環(huán)境發(fā)生了變化，則相應(yīng)的管理政策也應(yīng)該有所調(diào)整。海岸帶的環(huán)境“狀態(tài)”由“壓力”造成，而一旦環(huán)境“狀態(tài)”形成，再靠政策“響應(yīng)”往往不及時(shí)也不有效。對(duì)于海岸帶這樣脆弱的環(huán)境系統(tǒng)，如海水水質(zhì)、珊瑚礁或淡水資源等遭到破壞，治理的成本就非常巨大，有些破壞甚至是不可逆的。所以，響應(yīng)子系統(tǒng)在整個(gè)框架模型里是非常重要的。

深圳市通過(guò)管理手段有效控制，確保海岸帶環(huán)境狀況的保持和改善，根據(jù)海岸帶的“狀態(tài)”制定環(huán)境管理政策，利用有效的管理、規(guī)劃手段，控制環(huán)境壓力的大小。例如海水水質(zhì)惡化的狀況，利用排污收費(fèi)、限制污染物的排放總量等手段對(duì)入海的污水進(jìn)行排放管制，減小海域污染壓力，改善海水水質(zhì)。有效的政策降低了海岸帶壓力，在較小的壓力下，深圳市海岸帶狀態(tài)良好，又為政府制定更積極的政策提供了依據(jù)。

4.4.3 目標(biāo)層分析

如圖6所示，“十五”期間，深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度大致在 [0.4，0.5]這個(gè)區(qū)間，屬于中等協(xié)調(diào)，達(dá)Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；“十一五”期間，則呈上升趨勢(shì)，從2009年開(kāi)始，其協(xié)調(diào)度超過(guò)0.6，屬較強(qiáng)協(xié)調(diào)，達(dá)Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

圖6 深圳市海岸帶目標(biāo)層子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)Fig.6 Assessment results of the target layer subsystem of Shenzhen coastal zone

表5 目標(biāo)層綜合指數(shù)分級(jí)結(jié)果Tab.5 Hierarchical results in the coastal zone of Shenzhen

總體上，深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，現(xiàn)在深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高。而這皆因作為我國(guó)改革開(kāi)放的示范城市，從開(kāi)發(fā)時(shí)期就注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)。深圳市經(jīng)濟(jì)狀況位于全國(guó)前列，狀態(tài)子系統(tǒng)也表現(xiàn)出較好的狀況，與深圳市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚和環(huán)境治理的強(qiáng)大力度有關(guān)，其憑借毗鄰深海、接壤香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、先行先試權(quán)和特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢(shì)、金融市場(chǎng)和民間資本發(fā)達(dá)的金融優(yōu)勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

5 結(jié)論

根據(jù)已有的一套海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系評(píng)價(jià)深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平，結(jié)果顯示：

（1）2001—2006年，深圳市海岸帶陸地壓力與海域壓力兩者的指數(shù)趨勢(shì)大致一致，從2008年開(kāi)始，海域壓力指數(shù)明顯高于陸地壓力指數(shù)；

（2）深圳隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海岸帶資源數(shù)量日漸減少，但其環(huán)境質(zhì)量得分略高于資源數(shù)量和經(jīng)濟(jì)狀況；

（3）深圳市的政策指標(biāo)指數(shù)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，且近年該指數(shù)非常高；

（4）隨著響應(yīng)子系統(tǒng)指數(shù)的升高，壓力子系統(tǒng)指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而狀態(tài)子系統(tǒng)相對(duì)較穩(wěn)定；

（5）“十五”期間，深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度大致在 [0.4，0.5]這個(gè)區(qū)間，屬于中等協(xié)調(diào)，“十一五”期間，則呈上升趨勢(shì)，從2009年開(kāi)始，其協(xié)調(diào)度超過(guò)0.6，屬較強(qiáng)協(xié)調(diào)，達(dá)Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

由于評(píng)價(jià)體系里面?zhèn)€別指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)不齊全，可能致使以上評(píng)價(jià)結(jié)果不能完全真實(shí)準(zhǔn)確地反映深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。為了保持并提高深圳市海岸帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平，深圳市需建立區(qū)位戰(zhàn)略，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局和科學(xué)規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè)，同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)力度。

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