提升海洋資源開發(fā)能力 建設(shè)海洋強(qiáng)國

文 | 劉容子 劉 國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所

劉容子近照

“農(nóng)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)”這個(gè)客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律已得到世界各國的普遍認(rèn)可。近年來，人類已將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視野逐漸轉(zhuǎn)向資源豐富、地域廣袤的海洋世界，“海洋農(nóng)業(yè)”一詞越來越多地受到國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。海洋是一個(gè)巨大的動(dòng)植物蛋白庫，是未來人類食物來源的重要接替區(qū)域?？梢灶A(yù)見，在不遠(yuǎn)的將來，海洋農(nóng)業(yè)將與陸地農(nóng)業(yè)有著相似的在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。

我國是一個(gè)擁有13億人口的海洋大國。自2008年以來，新一輪沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮引發(fā)的人口趨海移動(dòng)趨勢日益增強(qiáng)。特殊的國情、海情使得大力發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)不僅成為當(dāng)前穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全的應(yīng)有之義，也成為不斷提升海洋資源開發(fā)能力，建設(shè)海洋強(qiáng)國的必然選擇。

海洋農(nóng)業(yè)是指利用海洋生物、耐鹽作物等的生活機(jī)能，通過人工培育、自然生長，獲取食品、工業(yè)原料和其他有價(jià)值產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)部門。其勞動(dòng)對象主要包括海水資源、海洋生物資源、沿海灘涂資源等。

根據(jù)上述定義，可從兩個(gè)層面對海洋農(nóng)業(yè)進(jìn)行分類，即核心層與外圍層。核心層的產(chǎn)業(yè)門類是海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式，包括海水種植業(yè)、海洋捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)。其中，海水種植業(yè)，更多的被稱為“海水農(nóng)業(yè)”，是以經(jīng)濟(jì)鹽生植物和鹽生作物為生產(chǎn)對象，以土地為載體運(yùn)用海水進(jìn)行澆灌或以海水無土栽培方式進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)。外圍層的產(chǎn)業(yè)門類是服務(wù)于核心層產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、核心層產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的衍生或與其他產(chǎn)業(yè)形態(tài)的交叉，包括海洋生物種業(yè)、海洋休閑農(nóng)業(yè)、海洋增殖業(yè)等。

當(dāng)然，海洋農(nóng)業(yè)的組成門類不是一成不變的。隨著海洋科技進(jìn)步，海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將逐步延伸、拓展，與其他產(chǎn)業(yè)融合趨勢將進(jìn)一步加劇，海洋農(nóng)業(yè)特別是外圍層產(chǎn)業(yè)組成門類將不斷豐富與多元化。

我國發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)具有許多優(yōu)勢條件：

第一，自然條件優(yōu)越。我國大陸岸線長達(dá)18000多公里，海島岸線長約14000多公里，沿海灘涂有200多萬公頃，河口灘涂以每年2～3萬公頃的速度繼續(xù)淤長，這都為發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)提供了廣闊的空間載體。

第二，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。改革開放以來，以海洋漁業(yè)為主體的海洋農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就。五次海水養(yǎng)殖浪潮的興起，使中國成為全球最大的海產(chǎn)品生產(chǎn)國。

第三，市場潛力巨大。隨著人們生活水平的提高、飲食結(jié)構(gòu)的改善，海產(chǎn)品由于其富含蛋白質(zhì)、不飽和脂肪酸及多種人體必需的微量元素，逐漸受到國內(nèi)消費(fèi)者的青睞，需求量呈逐年遞增態(tài)勢。

今后一段時(shí)期我國海洋農(nóng)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)包括：

首先，重視海水種植業(yè)發(fā)展。目前，我國利用海水直接灌溉農(nóng)業(yè)僅處在試驗(yàn)階段，還未形成產(chǎn)業(yè)化。為此，建議將海水種植業(yè)列入農(nóng)業(yè)或海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定技術(shù)路線圖，給予資金與政策支持，組織力量聯(lián)合攻關(guān)，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化。

其次，積極發(fā)展海洋增殖業(yè)。我國近海漁業(yè)資源衰退嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)魚類占總漁獲量的比例已從20世紀(jì)60年代的50%，下降到目前的不足30%。為此，要合理確定增殖放流的功能定位，推進(jìn)牧化海洋生物的篩選與馴化研究，促進(jìn)海洋牧場建設(shè)與增殖放流等資源養(yǎng)護(hù)措施緊密結(jié)合，逐漸推廣普及“耕海牧漁”的作業(yè)方式。

再次，改善養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境。我國現(xiàn)有的養(yǎng)殖模式以粗放、半精養(yǎng)的養(yǎng)殖模式為主，人工調(diào)控程度較低。養(yǎng)殖自身污染屬于有機(jī)污染，其形式主要是增加了N、P的環(huán)境負(fù)荷量。海水養(yǎng)殖面積的逐年增加使得赤潮等海洋災(zāi)害爆發(fā)頻率連年上升。為此，建議大力推廣具有高效、節(jié)能、集約化和排放可控等優(yōu)點(diǎn)的健康養(yǎng)殖模式，同時(shí)，完善污染物入?？偭亢瓦_(dá)標(biāo)排放雙控制、海洋環(huán)境評估等制度。