反腐倡廉常抓不懈 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促進(jìn)發(fā)展——陽(yáng)泉市紀(jì)委監(jiān)察局“圍

■本刊記者

2月18日，也就是春節(jié)長(zhǎng)假后上班的第三個(gè)工作日，陽(yáng)泉市紀(jì)委召開新聞發(fā)布會(huì)，向新聞媒體通報(bào)了該市2012年以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的情況，可以說(shuō)是重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。

去年以來(lái)，陽(yáng)泉市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照市委、市政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的安排部署，始終堅(jiān)持“圍繞中心,服務(wù)大局,創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,促進(jìn)發(fā)展,構(gòu)建和諧”的工作思路，大力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新進(jìn)展、新成效，為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、文化興市、擴(kuò)城闊市、生態(tài)靚市“四大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、改革開放、民生改善“三個(gè)突破”，建設(shè)“千億陽(yáng)泉、百萬(wàn)新城”提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得了重大進(jìn)展。市紀(jì)委常委會(huì)對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作高度重視，根據(jù)全省“項(xiàng)目落地年”、全市“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)的安排部署，將2012年確定為“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”，采取了一系列措施，強(qiáng)力推進(jìn)工作。首先，加大行政審批制度改革力度，行政效能進(jìn)一步提升。市級(jí)行政審批項(xiàng)目由年初的194項(xiàng)清理、精簡(jiǎn)、調(diào)整為98項(xiàng)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”工作，著力構(gòu)建“審管分離，權(quán)責(zé)一致”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)，完成了總面積2460平米的陽(yáng)泉市公共資源交易中心場(chǎng)地建設(shè)，成立了陽(yáng)泉市公共資源交易中心，工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、土地招拍掛等相關(guān)部門正陸續(xù)進(jìn)駐。同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，第一批下放的7大類85項(xiàng)權(quán)限全部下放到盂縣、平定兩個(gè)試點(diǎn)縣。其次，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障省委、省政府和市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。先后開展了綜改試驗(yàn)區(qū)發(fā)展情況、保障性安居工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施、國(guó)家和省科技重大專題項(xiàng)目和科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況等24個(gè)方面的監(jiān)督檢查，督促整改問(wèn)題109個(gè)。實(shí)行了市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，跟蹤服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目落地中的困難，全力促進(jìn)所聯(lián)系項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。實(shí)行了重點(diǎn)工程“效能監(jiān)察員”工作定期報(bào)告制度，向全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目派出效能監(jiān)察員212名，市效能辦根據(jù)效能監(jiān)察員反饋情況開展3次專項(xiàng)督查，為全市重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)保駕護(hù)航。此外，深入開展吃拿卡要專項(xiàng)整治和紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查吃拿卡要典型案件27件，黨紀(jì)處分15人，政紀(jì)處分12人，收繳違紀(jì)違法資金225萬(wàn)元。同時(shí)開展了以“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)”為主題的紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)，促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了工作落實(shí)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)和窗口單位存在的上班自由散漫、萎靡不振、遲到早退、離崗脫崗、玩游戲、看小說(shuō)、網(wǎng)上聊天等懶政怠政問(wèn)題進(jìn)行了整治，對(duì)涉及的18名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、124名工作人員給予了黨政紀(jì)處分或組織處理。

二是始終保持對(duì)腐敗分子和腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)。2012年以來(lái)，陽(yáng)泉市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)該市正處在轉(zhuǎn)型過(guò)程中各種矛盾的交織期、利益調(diào)整的轉(zhuǎn)換期、腐敗問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)期的情況，嚴(yán)肅查辦了一批在煤焦領(lǐng)域、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)以及農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法、違反組織人事紀(jì)律案件。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報(bào)658件（次），初核案件線索161件，同比上升19.2%；立查案件155件，同比上升28.1%；處分違紀(jì)黨員干部223人，同比上升14.9%。其中，縣處級(jí)干部20人，鄉(xiāng)科級(jí)干部48人；黨紀(jì)處分153人，政紀(jì)處分96人，雙重處分27人，移送司法機(jī)關(guān)15人，刑事處理27人。為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失以及收繳違紀(jì)違規(guī)資金1.25億元。

三是懲防體系信息網(wǎng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。陽(yáng)泉市委、市政府對(duì)推進(jìn)懲防體系信息網(wǎng)建設(shè)高度重視，市委書記洪發(fā)科、原市長(zhǎng)李棟梁均作出重要批示，市委成立了懲防體系信息網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定了《陽(yáng)泉市懲防體系信息網(wǎng)“一網(wǎng)七平臺(tái)”建設(shè)實(shí)施方案》，召開了懲防體系信息網(wǎng)“一網(wǎng)七平臺(tái)”暨公共資源交易中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)，大力推進(jìn)懲防體系信息網(wǎng)建設(shè)并取得階段性成效。市食品安全責(zé)任監(jiān)督網(wǎng)格化信息系統(tǒng)、公共資源交易暨電子監(jiān)察平臺(tái)、信訪舉報(bào)投訴平臺(tái)和煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督平臺(tái)一期工程均已建成并投入使用，陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開平臺(tái)、行政審批暨電子監(jiān)察平臺(tái)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，陽(yáng)泉懲防體系信息網(wǎng)“一網(wǎng)七平臺(tái)”全面進(jìn)入試運(yùn)行。下一步，他們將認(rèn)真扎實(shí)地抓好“一網(wǎng)七平臺(tái)”相關(guān)配套工作，完善服務(wù)監(jiān)督功能，充分運(yùn)用“制度+科技”的手段規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

四是認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。在深化專項(xiàng)治理工作方面，繼續(xù)推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)對(duì)61戶洗配煤企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，追繳35戶企業(yè)增值稅5700余萬(wàn)元。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理對(duì)全市登記注冊(cè)的1353個(gè)工程項(xiàng)目上存在的2358個(gè)問(wèn)題進(jìn)行全面整改，整改率達(dá)98.2%；2012年收繳各類資金3.81億元，累計(jì)收繳6.03億元。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打擊非法違法采礦工作的跟蹤督查，追究9人刑事責(zé)任，行政拘留15人，辭退、解聘6人，給予28人黨政紀(jì)處分。同時(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法規(guī)制度的落實(shí)，組織處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故責(zé)任人96人，給予91人黨政紀(jì)處分，移送司法機(jī)關(guān)2人。在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，新出臺(tái)農(nóng)村基層干部廉潔自律制度29項(xiàng)，修訂完善農(nóng)廉監(jiān)督管理制度47項(xiàng)；開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)及涉農(nóng)專項(xiàng)資金大檢查，收繳違規(guī)資金496萬(wàn)元，糾正相關(guān)問(wèn)題117個(gè)。嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的典型涉農(nóng)案件31件，給予19人黨政紀(jì)處分。出臺(tái)了《陽(yáng)泉市關(guān)于加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)意見》，穩(wěn)步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的反腐倡廉建設(shè)工作。城區(qū)、礦區(qū)緊緊圍繞城市社區(qū)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，建立健全了《社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開制度》等制度，積極探索工礦型城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子。在認(rèn)真做好涉紀(jì)信訪和糾風(fēng)治亂工作方面，深入開展“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓信訪、促穩(wěn)定”活動(dòng)，扎實(shí)做好基層涉紀(jì)信訪工作。2012年，化解進(jìn)京赴省到市涉紀(jì)信訪案件56件。嚴(yán)肅查處公路“三亂”行為，下發(fā)督辦建議書35份，糾正不規(guī)范行為57次，給予30人黨政紀(jì)處分陽(yáng)泉市連續(xù)四年被評(píng)為“全省治超工作優(yōu)秀市”。糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問(wèn)題3034筆76599元。糾正電信領(lǐng)域套餐產(chǎn)品48種，電信用戶投訴數(shù)量下降7個(gè)百分點(diǎn)堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)問(wèn)題，《中國(guó)教育報(bào)》、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等媒體報(bào)道了陽(yáng)泉市治理教育亂收費(fèi)、規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)行為的做法。不斷深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。各級(jí)行評(píng)部門召開聽證對(duì)話會(huì)268場(chǎng)，解決問(wèn)題6048個(gè)，采納群眾提出的意見建議500余條。在辦好《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目的基礎(chǔ)上，市行評(píng)辦新開設(shè)了《政風(fēng)行風(fēng)追蹤》節(jié)目，深入調(diào)查、跟蹤走訪、深度報(bào)道，并督促相關(guān)部門研究解決群眾反映的問(wèn)題，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

在做好以上重點(diǎn)工作的同時(shí)，陽(yáng)泉市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育、監(jiān)督等基礎(chǔ)性工作。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公園，2012年共舉行大型群眾性廉政文化會(huì)演活動(dòng)14場(chǎng)，16000余人次現(xiàn)場(chǎng)觀看、接受教育。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求，嚴(yán)把市人大代表和市政協(xié)委員提名人選廉政關(guān)，取消2人的市政協(xié)委員提名資格，對(duì)市人大、市政府、市政協(xié)換屆進(jìn)行了全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，確保了換屆工作風(fēng)清氣正。完成了對(duì)10名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出各類違紀(jì)違規(guī)金額1.7億元，對(duì)2011年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查出的73個(gè)問(wèn)題認(rèn)真督促整改，68個(gè)已整改到位。

特別是針對(duì)新聞媒體所披露出的問(wèn)題，加大了監(jiān)督與整改工作的力度。如：2012年，市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)浙江商人宋瑞峰網(wǎng)上反映的《山西平定“關(guān)門打狗”，招商縣長(zhǎng)索賄6萬(wàn)，致民企損失過(guò)億》問(wèn)題進(jìn)行了核實(shí)，提出合理化建議7條，進(jìn)一步規(guī)范了全市各級(jí)、各部門招商引資工作。2012年12月21日，中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》欄目報(bào)道了“山西陽(yáng)泉出租車更新，車主繳費(fèi)17萬(wàn)元遲遲未領(lǐng)到新車”問(wèn)題后，市紀(jì)委監(jiān)察局及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)出租車公司亂收費(fèi)、車輛更新進(jìn)展緩慢以及行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管不到位等問(wèn)題下達(dá)了整改建議書，并督促整改到位，既維護(hù)了車主的利益，又保障了廣大市民方便出行。