三江清水向東流

■ 鐘兆盈 陳愛民

三江清水向東流

■ 鐘兆盈 陳愛民

杭州的新安江、富春江、錢塘江一氣貫通，滔滔江水自西向東流入東海。三江和兩岸的秀麗，自古就被無數(shù)文人墨客所稱道，留下了數(shù)千古文詩(shī)詞和《富春山居圖》這樣的傳世佳作。

然而，早些年在這優(yōu)美山水詩(shī)篇中夾雜著礦山開采留下千瘡百孔的傷疤，江面上漂流的垃圾，污水橫溢的工廠和養(yǎng)殖場(chǎng)、無序的采沙船和砂石加工，破舊雜亂的沿江構(gòu)筑物，猶如浪漫的交響樂中不和諧的音符。

如何讓“三江”的水更清岸更綠？2011年，杭州市委市政府推出杭州歷史上最大的生態(tài)修復(fù)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程——“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)工程。特別是黨的十八大后，應(yīng)“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程”、五位一體和“建設(shè)美麗中國(guó)”的要求，杭州市更加大推進(jìn)“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)步伐。通過三年整治沿線面貌大為改觀，精品工程亮點(diǎn)紛呈，整治成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)，基本探索出了一條大江大河整治新路子，為“美麗杭州”建設(shè)抹上了色彩靚麗的一筆。

整治6類項(xiàng)目，讓水清岸綠

“三江兩岸”整治上游起于千島湖，下游止于杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大江東新城，總長(zhǎng)約231公里，沿線涉及十個(gè)行政區(qū)域。重點(diǎn)實(shí)施保護(hù)水源水質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完善基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)人文旅游、整洽兩岸環(huán)境、修復(fù)岸線生態(tài)六大類項(xiàng)目。

全力保護(hù)水源水質(zhì)

整治把保護(hù)水源水質(zhì)作為首要任務(wù)，通過實(shí)施關(guān)停污染企業(yè)、砂石碼頭和挖沙船拆除、封堵排污口、截污納管、擴(kuò)建和新建污水處理廠、建立水質(zhì)預(yù)警體系等10項(xiàng)整治舉措。三年沿江累計(jì)關(guān)停搬遷電鍍、化工、印染、造紙、水晶行業(yè)等污染企業(yè)476家；關(guān)停拆除各類砂石碼頭172個(gè)、砂石加工廠10家、造船廠3家，停航采砂船37艘，拆除一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口16個(gè)；清除水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱5700余只；關(guān)停搬遷畜禽養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）213家；實(shí)施規(guī)模場(chǎng)排泄物資源化利用和養(yǎng)殖廢水零排放等項(xiàng)目96個(gè)；實(shí)施肥藥雙控和測(cè)土配方施肥項(xiàng)目95個(gè)；完成沿線河道綜合治理378公里；完成千島湖25艘工作船的污水收集改造；建成了碼頭船舶污染物處理設(shè)施；建立了沿線江面垃圾打撈機(jī)制，建成了7個(gè)三江干流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)

通過開展污染行業(yè)專項(xiàng)整治、落后產(chǎn)能淘汰、清潔生產(chǎn)審核和生態(tài)化改造等，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少污染物排放量。建德、桐廬開展了化工、電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治和水環(huán)境綜合治理，關(guān)停搬遷砂石、石材加工企業(yè)97家，完成提升改造67家；富陽大力淘汰以廢紙為原料單條年產(chǎn)1萬噸以下板紙生產(chǎn)線，削減產(chǎn)能80萬噸；全市共完成和通過清潔主產(chǎn)審核企業(yè)59家；實(shí)施沿江企業(yè)外立面生態(tài)化改造4家。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

重點(diǎn)推進(jìn)了農(nóng)村生活污水處理、中水回用、鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)、固體廢物無害化處置和環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警站等工程。對(duì)沿江145個(gè)美麗鄉(xiāng)村和45家農(nóng)家樂開展了農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理，因地制宜地利用太陽能微動(dòng)力技術(shù)，形成了柵格過濾、厭氧發(fā)酵、人工曝氣、人工濕地等一整套先進(jìn)的多級(jí)處理工藝，累計(jì)已在沿江農(nóng)村建成生活污水處理設(shè)施400多套，兩萬多戶農(nóng)戶納入生活污水處理設(shè)施管網(wǎng)，今年初桐廬縣率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水處理的全覆蓋。建成固體廢物無害化處置工程5家；7家日處理能力達(dá)10萬噸的工業(yè)污水處理廠相繼投入運(yùn)行：建設(shè)畜禽尸體無害化處理設(shè)施18套；完成沿江的已建成船舶污染物岸上接收處理設(shè)施3個(gè)；建成地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站22個(gè)。并對(duì)三江沿線45處工業(yè)煙囪實(shí)施景觀化改造或拆除。

人文旅游開發(fā)提速提效

通過開展美麗鄉(xiāng)村、綠道建設(shè)、鄉(xiāng)土建筑保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘等，啟動(dòng)了72個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)，完成了33個(gè)“精品村”創(chuàng)建；累計(jì)建成綠道191公里、驛站12處。制訂鄉(xiāng)土建筑保護(hù)方案60個(gè)，完成54處重點(diǎn)歷史建筑修繕。并由杭州市政協(xié)搜集整理編制了歷史文化系列叢書——《三江兩岸》共10本。建設(shè)中的“三江兩岸”展示館，也將成為展示錢塘江文化和之江旅游度假區(qū)特色休閑基地的重要平臺(tái)、載體，成為生態(tài)文化宣傳教育的重要窗口和基地、“美麗杭州”的體驗(yàn)基地和教育基地。

兩岸環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)

推進(jìn)“黃金水道”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施9個(gè)綜合性碼頭建設(shè)工程，完成富陽東洲、桐廬綜合作業(yè)區(qū)、紅獅碼頭和淳安貨運(yùn)碼頭等4個(gè)碼頭建設(shè)；全面開展江堤灘涂生態(tài)修復(fù)和綠化，新增綠化面積18萬平米，復(fù)墾100畝；推進(jìn)沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)，完成兩岸江堤200米內(nèi)生態(tài)景觀帶建設(shè)112.6公里、綠化508萬平方米；啟動(dòng)沿江景觀道路建設(shè)146.3公里，完成93公里；累計(jì)實(shí)施沿線林相改造5.67萬畝，護(hù)岸修建79公里。

岸線生態(tài)得到有序修復(fù)

以三江沿岸為重點(diǎn)，實(shí)施了礦山、河道，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)面源整治等工程。啟動(dòng)10個(gè)礦山生態(tài)治理工程，開展三江沿線50米內(nèi)構(gòu)筑物整治，完成構(gòu)建物整治2582處，面積13.4萬平米；場(chǎng)地整治93處，面積62.7萬平米；其它整治126處，面積7萬平米。

圍繞4個(gè)方面，謀生態(tài)經(jīng)濟(jì)

通過一手抓環(huán)境整治的減法，來促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；一手抓岸線生態(tài)修復(fù)、美麗鄉(xiāng)村和旅游建設(shè)的加法，把沿江的山、水生態(tài)優(yōu)勢(shì)實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

打造兩岸靚麗生態(tài)景觀

通過關(guān)停污染企業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)工業(yè)功能區(qū)生態(tài)化改造和沿江企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造；對(duì)沿江可視范圍內(nèi)的廢棄礦山、各種施工場(chǎng)、廢棄堆放場(chǎng)進(jìn)行清理、復(fù)墾或綠化，找回自然景觀；在沿江自然灘涂種植綠色植物，恢復(fù)自然濕地；推行樹葬，改造兩岸生態(tài)墓地；種植和補(bǔ)植，建沿江生態(tài)景觀涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林，真正做到讓江水清起來，讓兩岸綠起來，還原綠水青山，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。在沿江231公里長(zhǎng)的“三江”整治段面和環(huán)干島湖一周，打造三條景觀帶。臨江（湖）風(fēng)情景觀帶：在沿江（湖）50米范圍內(nèi)，在兩岸和環(huán)千島湖建設(shè)一條長(zhǎng)716公里濱水景觀道。對(duì)此范圍內(nèi)沿江的道路、橋梁和親水埠頭及旅游碼頭進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。對(duì)泵房、排水口等沿江構(gòu)筑物進(jìn)行景觀化修復(fù)；因山就水利用江堤、廢棄的鄉(xiāng)道、縣道改建，或者加寬加固原先的田間小道建成。做到“親江、親水、親土”相融合。為游客沿江散步或騎自行車等提供場(chǎng)所。在吹江風(fēng)、觀潮、觀江、看江景的同時(shí)，還可以觀賞草長(zhǎng)鶯飛的勝景，體驗(yàn)濱江趣味和江邊風(fēng)情。近江（湖）綠道景觀帶：沿江（湖）50米至200米區(qū)域內(nèi)建綠道景觀帶。對(duì)此范圍內(nèi)破壞江邊天際線永久性建筑暫停審批；對(duì)沿線有礙視覺效果的臨時(shí)建筑、種養(yǎng)殖棚等進(jìn)行全面的清理和整治；并將本著生態(tài)化、本土化、多樣他、人性化和可行化原則，在不擾亂當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ詈凸ぷ髑闆r下，通過不劈山、不砍樹、不拆古宅、不破壞耕地和民用地，充分結(jié)合現(xiàn)有公路、地形、水系、植被等自然資源特征，打造一條沿江生態(tài)綠道。在特色區(qū)塊設(shè)置驛站，做好與公共交通網(wǎng)的銜接，完善換乘系統(tǒng)。在驛站，可俯視城鄉(xiāng)、觀賞江景、嘗江鮮，體味現(xiàn)代生態(tài)型、郊野型、都市型和江堤型休閑生活。綠道將包含9個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，串聯(lián)94個(gè)景點(diǎn)，覆蓋145個(gè)村落，建成后杭州將成為長(zhǎng)三角第一個(gè)“綠道城市”，中國(guó)首個(gè)“自行車旅游城市”。全程長(zhǎng)達(dá)716公里“三江兩岸”綠道，也將是國(guó)家第一條濱水景觀道。望江（湖）休閑景觀帶：以沿江（湖）200米外向天際線延伸建休閑景觀帶。對(duì)沿江礦山整治修復(fù)、工業(yè)煙筒、廢氣排放口拆除和景觀化改造的同時(shí)，對(duì)城市節(jié)點(diǎn)、自然景觀、人文景觀、農(nóng)耕景觀、沿江公園、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂等旅游休閑元素進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造旅游綜合體，加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的核心理念。

推出生態(tài)精品旅游線路

按照“一縣一品”的要求，大力打造一批“宜游、宜業(yè)、宜居”項(xiàng)目，充分體現(xiàn)區(qū)域資源特色和文化內(nèi)涵，積極推出一批精品旅游觀光線，形成“一帶一軸四區(qū)八組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)?！耙粠А?，即世界一流景觀廊道，城景交融藍(lán)色風(fēng)情帶；“一軸”，即沿江景觀道路所串聯(lián)形成的濱水交通軸：“四區(qū)”，即核心城市風(fēng)華區(qū)（主城區(qū)）、運(yùn)動(dòng)休閑風(fēng)尚區(qū)（富陽）、瀟灑人文風(fēng)情區(qū)（桐廬）、綠谷清涼風(fēng)光區(qū)（建德）；“八組團(tuán)”，即四大城市空間與生態(tài)空間（鄉(xiāng)村和自然景觀部分）齒狀交錯(cuò)，城景交融。2012年5月，“三江兩岸”黃金旅游線路已正式投放旅游市場(chǎng)。

謀劃布局引領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

在整治造紙、電鍍、化工、印染、采砂、采礦等企業(yè)的同時(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，打造“三江兩岸”生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。把“三江兩岸”生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定“三江兩岸”生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批生態(tài)文化帶、生態(tài)休閑帶、生態(tài)文創(chuàng)帶和農(nóng)業(yè)觀光帶。重點(diǎn)推出5類項(xiàng)目：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)類項(xiàng)目。對(duì)部分影響“三江兩岸”生態(tài)景觀的礦山、碼頭和污染企業(yè)，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)和“騰籠換鳥”，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二是休閑旅游類項(xiàng)目。引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村精品樹發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)沿江景點(diǎn)升級(jí)和串聯(lián)集成，發(fā)展觀光休閑旅游；三是觀光農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目。按照“園區(qū)檔次高、產(chǎn)品效益高、農(nóng)民收人高”的要求，建設(shè)一批油菜花觀光園、蠶桑示范園、蔬菜精品園、農(nóng)藝生態(tài)園等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展集約化、規(guī)模化、多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化同步”。四是運(yùn)動(dòng)健身類項(xiàng)目。按照能承接規(guī)模賽事、標(biāo)準(zhǔn)化基地的要求，開發(fā)一批綠道自行車、水上運(yùn)動(dòng)、高空滑翔等運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目。充分利用“三江兩岸”的良好水質(zhì)，杭州水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主開辟旅游綜合體項(xiàng)目。五是養(yǎng)老慈善類項(xiàng)目。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從城市、郊區(qū)向“三江兩岸”轉(zhuǎn)移，發(fā)展養(yǎng)老慈善產(chǎn)業(yè)，打造一批集旅游、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)老、休閑為一體的綜合體項(xiàng)目。目前，沿江正在建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有22個(gè)，投資達(dá)58.3億元，規(guī)劃待建的項(xiàng)目有80個(gè)，投資額達(dá)300多億元。

賦予深厚的文化內(nèi)涵

貫穿于大杭州的“三江兩岸”擁有豐富的文化基因，悠久的歷史底蘊(yùn)，具有時(shí)代特征的現(xiàn)代文明。沿江而上，有跨湖橋遺址、孫權(quán)故里、桐君山、“建德人”遺址等文化遺產(chǎn)，有錢塘江文化、吳越文化、新安文化等文化積淀，也有變革創(chuàng)新、勇于開拓、務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的時(shí)代文化特質(zhì)。 “三江兩岸”的特殊文脈是傳承歷史文化的珍貴資源，也是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富，對(duì)推動(dòng)杭州從“西湖時(shí)代”邁向“錢塘江時(shí)代”，發(fā)展沿江特色產(chǎn)業(yè)，打造精神文化家園具有十分重要的意義。發(fā)掘文化，著力于打造現(xiàn)代富春山居圖；充分發(fā)掘“三江兩岸”的歷史文化內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)土建筑保護(hù)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和農(nóng)村原生態(tài)保護(hù)，尤其是在生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)中，彰顯“三江兩岸”的文化特色，融入現(xiàn)代文化元素，體現(xiàn)生態(tài)文化旋律，展示鄉(xiāng)土文化風(fēng)貌，建設(shè)一批充分體現(xiàn)地方民俗特色和文化元素的鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌風(fēng)情小鎮(zhèn)。依托園區(qū)，著力打造特色文化創(chuàng)意帶；深入實(shí)施“文創(chuàng)西進(jìn)”戰(zhàn)略，將“三江兩岸”整治建設(shè)與“旅游西進(jìn)”、“交通西進(jìn)”、“文創(chuàng)西進(jìn)”、“科技西進(jìn)”緊密地結(jié)合起來，以西溪?jiǎng)?chuàng)業(yè)園、之江文創(chuàng)園、浦陽江文創(chuàng)園、富陽山居文創(chuàng)園、建德洋溪文創(chuàng)園、桐廬分水制筆文創(chuàng)園建設(shè)為載體，加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)向西部縣市延伸，著力于打造“三江兩岸”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。整合資源，著力于推進(jìn)生態(tài)休閑旅游文化融合發(fā)展；著眼“三江兩岸”整治建設(shè)的效率，利用原有的舊工廠、舊農(nóng)居，礦區(qū)礦山以及舊碼頭等資源，深入研究發(fā)展生態(tài)文化旅游類產(chǎn)業(yè)。從規(guī)劃入手，制定政策，實(shí)施方案，著力于生態(tài)休閑旅游和文化融合發(fā)展。牢固地樹立“三江兩岸”一盤棋的理念，做好“三江兩岸”具有江南特色的文化發(fā)展。

運(yùn)用5種方法，保工程實(shí)施

三江兩岸整治戰(zhàn)線長(zhǎng)，任務(wù)重，關(guān)停搬遷企業(yè)多，各項(xiàng)工作與沿岸數(shù)百萬人民群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系，協(xié)調(diào)難度大，保障任務(wù)繁瑣，如何保證整治工程順利實(shí)施，杭州市成功走出了一條對(duì)大江大河整治的路子。

規(guī)劃先行階段區(qū)分

在杭州市《“三江兩岸”生態(tài)景觀概念規(guī)劃》統(tǒng)領(lǐng)下，按照“四規(guī)合一”深入實(shí)施林相改造、交通發(fā)展、旅游開發(fā)、堤防建設(shè)與河道整治等控制性規(guī)劃，落實(shí)景觀廊道、綠道、碼頭等建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，全市各區(qū)縣（市）也結(jié)合實(shí)際，分別編制了各自的整治建設(shè)規(guī)劃，做好與概念規(guī)劃對(duì)接的同時(shí)，進(jìn)一步做好整治建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)，確保了以規(guī)劃帶保護(hù)、帶整治、帶建設(shè)、帶調(diào)整、帶轉(zhuǎn)型。

為確?！叭瓋砂丁鄙鷳B(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)工程有序推進(jìn)，在市委市政府以五年為期，一年全面啟動(dòng)，力爭(zhēng)三年基本完成的總體框架下，圍繞總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合各地實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化區(qū)分，明確各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使整個(gè)工作既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)的激勵(lì)，又有明確的近期工作目標(biāo)便于執(zhí)行和操作，體現(xiàn)了工作的階段性和連續(xù)性的統(tǒng)一，保證了整個(gè)工作有序展開、穩(wěn)步推進(jìn)。

落實(shí)責(zé)任建立機(jī)制

市里成立了“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。下設(shè)環(huán)境整治辦公室和生態(tài)建設(shè)辦公室，分別設(shè)在市環(huán)保局和市農(nóng)辦。組建了市“三江兩岸”現(xiàn)場(chǎng)辦，以市環(huán)保局為主，選派有關(guān)部門人員迸駐現(xiàn)場(chǎng)辦公，負(fù)責(zé)信息梳理、工作協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、情況反饋等工作，形成了“橄欖型”的組織框架。區(qū)、縣（市）也都組建了相應(yīng)的組織框架。通過建立目標(biāo)責(zé)任體系，把目標(biāo)、任務(wù)細(xì)化分解到各單位和各級(jí)政府部門，并簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，在全市上下形成分工協(xié)作、良性互動(dòng)、責(zé)任到位、措施到位的工作機(jī)制，通過聯(lián)合執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)督查、情況通報(bào)、工作督辦、專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出對(duì)策措施。建立“一月一通報(bào)、兩月一督查、季度開例會(huì)”等工作機(jī)制，加大情況通報(bào)和督促檢查力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署工作、檢查不足、協(xié)調(diào)解決問題。工程實(shí)施以來，先后組織召開30多次專題協(xié)調(diào)會(huì)議，赴現(xiàn)場(chǎng)督查321次，累計(jì)出動(dòng)人員976人次。各區(qū)、縣（市）也建立相應(yīng)的工作機(jī)制，并及時(shí)向市里報(bào)送進(jìn)展情況，確?！叭瓋砂丁鄙鷳B(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)工作上下呼應(yīng)、整體推進(jìn)。

強(qiáng)化保障加強(qiáng)指導(dǎo)

為發(fā)揮市級(jí)財(cái)政對(duì)“三江兩岸”工程項(xiàng)目的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，先后制定出臺(tái)了《杭州市“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》、《環(huán)境整治項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)暫行辦法》和《生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目扶持資金使用管理辦法》。兩年市級(jí)財(cái)政累計(jì)下達(dá)補(bǔ)助資金3億元。在加大市本級(jí)財(cái)政扶持力度的同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央資金支持，確保了各項(xiàng)目順利實(shí)施。

工作中強(qiáng)化整治標(biāo)準(zhǔn)和政策指導(dǎo)，先后編制完善了排污口景觀化改造、碼頭生態(tài)化改造、碼頭整治后生態(tài)化修復(fù)、煙囪景觀化改造等4個(gè)指導(dǎo)意見，出臺(tái)了沿江50米構(gòu)筑物及廢棄場(chǎng)地整治、綠道建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則等兩個(gè)指導(dǎo)性意見。并通過實(shí)地見學(xué)、授課講解，在學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)好的做法基礎(chǔ)上，對(duì)三江兩岸統(tǒng)籌規(guī)劃、綠道技術(shù)導(dǎo)則、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)導(dǎo)則等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使各地準(zhǔn)確把握整治精神，指導(dǎo)實(shí)際工作。同時(shí)將“三江兩岸”工程納入基于地理信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)上申報(bào)。

全面實(shí)施突出重點(diǎn)

在全面實(shí)施“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)工作的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)問題實(shí)旋重點(diǎn)突破。以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)整體工程進(jìn)展。在2011年推出8項(xiàng)重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，2012和2013年相繼推出10項(xiàng)重點(diǎn)工程。在重點(diǎn)工程的引領(lǐng)下，各項(xiàng)工程有序推進(jìn)的同時(shí)，先后打造了之江沿江生態(tài)景觀林、江濱南大道、十里紅葉項(xiàng)目、蘆茨慢生活體驗(yàn)區(qū)、干汾綠道和驛站等18個(gè)亮點(diǎn)示范工程。環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)合計(jì)29項(xiàng)工程，己完成總體形象進(jìn)度75%，其中，固體廢物無害化處置、沙洲島整治、生態(tài)景觀護(hù)岸修建、污水處理等項(xiàng)目完成量超過目標(biāo)任務(wù)量。

加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大影響

通過簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)，及時(shí)將各地工作中的第一手重要信息報(bào)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，積極組織中央電視臺(tái)等中央和省、市級(jí)媒體刊播報(bào)道整治工作，策劃杭嘉湖紹都市經(jīng)濟(jì)圈媒體聯(lián)合采風(fēng)活動(dòng)，擴(kuò)大“三江兩岸”宣傳范圍；開展《新富春山居圖》暨杭州“三江兩岸”書畫創(chuàng)作、歌曲征集、攝影比賽等活動(dòng)，大力宣傳“三江兩岸”整治的目的意義，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和大局意識(shí)，真正讓沿線廣大企業(yè)和農(nóng)民，理解、支持和參與整治建設(shè)。通過實(shí)施“三江兩岸青年生態(tài)文明實(shí)踐工程”，組織開展“三江兩岸我們?cè)谛袆?dòng)”青少年集體植樹和暑期大學(xué)生“三江兩岸”水質(zhì)水樣調(diào)查等系列活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大青年朋友關(guān)注和參與到整治建設(shè)中，營(yíng)造全社會(huì)了解、支持、關(guān)心“三江兩岸”整治建設(shè)氛圍。同時(shí)，積極宣傳工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過樹立典型、促進(jìn)交流，全面提高保護(hù)與建設(shè)的水平。在為整治工作順利推進(jìn)，創(chuàng)造了良好外部條件的同時(shí)，也不斷擴(kuò)大了“三江兩岸”的知名度和美譽(yù)度。

“三江兩岸”整治正在如火如茶進(jìn)行中。計(jì)劃到今年底，影響水體質(zhì)量和兩岸景觀環(huán)境的問題得到全面整治。到2015年，基本建成一條“山水秀美、生態(tài)宜居、城景交融、和諧發(fā)展”的黃金生態(tài)旅游線，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定”目標(biāo)。