住房信息聯網動了誰的奶酪

各方力量的心思

拖：大環(huán)境“小心計”影響聯網

財政部財政科學研究所所長賈康，是在“2013博鰲房地產論壇”上提出了“2年”說的。

據其介紹，根據國務院和住建部提出的住房信息聯網的進度要求，2012年6月30日前應實現40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)與住建部聯網。目前40個城市的住房信息聯網工作雖然已經完成，但技術上實現聯網后，其中的信息聯網至少還需要兩年時間才能完成。

賈康直言，住房信息聯網的技術難度不大，但地方政府和公眾并不愿接受聯網，要從各個方面做工作，直到讓大家接受聯網是社會發(fā)展中不可抗的過程。所以，中間這個過渡的過程需要近2年時間完成。

他提出，住房信息聯網是對于不動產確權的第一步，是政府天經地義的基礎工作。每一塊不動產都有了清晰的信息記錄后，財產的實名制登記、財產的法律保護、財產的流轉交易，及交易全程中的稅收制度，才能形成一個聯通的鏈條?！拔覀円嚷撈饋?，然后可能會拖拖拉拉，可能會有各種各樣的‘小心計，把這些問題破解掉以后，才能暢通無阻?！?/p>

怪：住建部目前仍保持“緘默”

關于全國住房信息聯網，賈康的“兩年說”，是迄今為止公眾得到的第一個明確的時間信息。相反，作為主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設部，在個人住房信息聯網一事上，一直都很少發(fā)聲，甚至體現出異常“低調”的作風。

住房和城鄉(xiāng)建設部曾提出要求，到2011年年底，全國40個城市需要完成個人住房信息的聯網工作，但卻始終沒有公布城市名單。這些城市之所以被發(fā)現，是因為它們按照國務院的要求，出臺了落實房地產調控的實施細則。在這些細則里，一些城市不僅把住房信息聯網工作列為目標，還落實了經費，提出了問責。一直到2013年，副部長齊驥才宣布已完成40個城市的信息聯網工作，未來該系統(tǒng)或將擴大到500個主要地級市。

2013年7月，媒體紛紛質疑，城市個人住房信息聯網工作未能完成，住建部已經爽約。對此，官方也沒有給出任何回應。

房地產業(yè)內人士告訴記者，作為房地產調控，以及未來開征房產稅的基礎工作，住房信息聯網事關重大，主管部門不愿意站出來說話，是來源于既得利益群體的壓力。

慌：投資客“5套房收多少稅”

活躍于各一、二線城市的投資客，無疑是專家口中“既得利益群體”的一支重要組成。

北京市民劉女士是位有著7年炒房經驗的資深投資客。2006年，她投資60萬元買了一套四環(huán)的小戶型。2008年，北京樓市出現第一輪快速上漲，她將這套賣出，每平方米就多掙了6000元，第一次嘗到房產投資的高回報率。也是從那時起，劉女士便一頭扎進“炒房客”的人群，低點入手，高點賣出。

2010年，北京執(zhí)行“限購”政策后，她曾短暫停止了“炒房”，觀望了半年多?？傻搅?011年，看見調控見效，房價開始下行，她又忍不住重操舊業(yè)?！拔冶幌拶徚?，不是還有家人嘛?！边@一次，她以女兒的購房指標，在北五環(huán)買了一套兩居室。隨后不久，又在城區(qū)投資了一個高端樓盤。對于樓市的看好，是支撐劉女士不停炒房的原因。

買了賣，賣了再買，如今，加上自住的房子，她手里已經有5套房。媒體不斷報道的住房信息聯網和房產稅“擴圍”，就是她的隱憂。

“雖然大伙都說北京今年不會實行房產稅，可照此下去，總有一天是要收的。我手里的5套房，可得交一筆重稅?！彼孤实馗嬖V記者，如果真讓她選擇，她肯定對住房信息聯網投“反對票”。

知名財經評論員葉檀就曾表示，要去統(tǒng)計高收入人群的財富有多少、資產有多少，是非常困難的，很難得到一個準確的數據。高收入的人群不愿意公開自己的財產，也不愿意成為未來征稅的目標。

怕：地方官“抱成團”消極抵抗

反對態(tài)度比投資客更為堅決的，還有一部分地方官員，也就是賈康口中的“地方政府”。

一位三線城市的房地產業(yè)內人士告訴記者，在中國的三、四線城市，純炒房客其實并不多，反而是部分地方官員，名下擁有多套房產。他們對于住房信息聯網，表面上是持觀望態(tài)度，因為相信法不責眾，自己絕不是最擔心住房信息公開的人，但心里是不贊成的?！爱斶@樣想的人不是一個、兩個時，對信息聯網的消極抵抗甚至反對，也就抱成了團。”

“一些對推進個人住房信息聯網有決定權的人可能并不想實現聯網，或者不想在當前這個階段實現聯網?！眰I(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉表示，房地產行業(yè)，一直是許多地方經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。部分地方官員擔心，住房信息全國聯網后，會對地方GDP（國內生產總值）的增長帶來負面影響。特別是神木、鄂爾多斯等靠著房地產業(yè)發(fā)展起來的城市，當地不少身家千萬的富豪都是依靠著房地產發(fā)家致富。一旦住房信息全國聯網后，可能造成當地房地產的泡沫化。而另一方面，對自己的全部房產“暴露”在陽光下，一些官員也有擔心。

目前的聯網進度

個人住房信息聯網工程發(fā)端于2010年，與房地產調控緊密相關。當年4月，國務院發(fā)布《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，首次提出加快建設個人住房信息系統(tǒng)。

2011年1月，伴隨房地產的高燒不退，國務院再次提出，加快個人住房信息系統(tǒng)建設，逐步完善房地產統(tǒng)計基礎數據。

之后，住建部和各地相關部門，在落實房地產調控各項實施細則的同時，加緊了住房信息聯網的工作。按照住房和城鄉(xiāng)建設部當年的要求，到2011年年底，全國有40個城市需要完成個人住房信息的聯網工作。

2013年3月，據媒體報道，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥在兩會上證實，40個城市的個人住房信息聯網已經完成，6月底將有500個城市實現個人住房信息聯網。

聯網難點 老公房數據難補齊

從推行的現實情況來看，房屋信息錄入一直是聯網的難點所在。

中國房地產學會副會長陳國強分析，多年來，我國一直沒有能建立起一套有關個人住房完整的數據庫，2011年啟動的住房信息聯網，從一定程度上，是在彌補多年的欠賬。由于過去不太重視這項工作，各地的個人住房信息基礎數據都很不完整，有些城市甚至很差。雖然完成這個數據庫的建立并不需要太高的技術難度，但需要足夠的時間和人力。對很多城市來說，這個工作可能數年都難以完成。

以北京為例，“國五條”細則落地后，購房人才發(fā)現，由于北京2006年之后才開始推進住房交易網簽，此前的房屋數據尚未電子化。尤其是一些老公房，由于建成于上個世紀七八十年代，根本已無數據可考，所以按照差額的20%征收個稅，也只能變通為按交易額的1%征收個稅。

“我國的房地產市場很復雜，住房類型很多，產權狀況多樣，很多住房一直都沒有納入到系統(tǒng)內。”陳國強說，即使在北京，現有的個人住房信息系統(tǒng)也沒能覆蓋所有的房源。這就意味著，可能僅有一墻之隔，但一邊的住房就存在于官方的數據庫中，而另一邊的住房則一直游離在官方的數據庫外。而北京的個人住房信息數據工作，在全國屬于做得較好的。

胡景暉則提出，住房信息聯網后數據庫的安全、查詢權的開放，這些都是需要現實解決的問題。“究竟誰能查別人的住房信息？如何保護隱私？老百姓會有擔心。”

樓市猜想 房屋拋售還有多遠

不久前，中國城鄉(xiāng)一體化建設專家委員會副主任宋建坤在媒體上表示，近一個月來，180平方米以上的大戶型出現罕有的拋售，有些從未有過交易的豪華小區(qū)內，整幢別墅在密集拋售，且有加速拋售的趨勢?！敖诩袙伿鄞髴粜头慨a的業(yè)主，并非對北京市乃至對國家宏觀經濟失去信心，而是強烈擔心中央將在近期強制推行房地產新政，其中包含房產稅、個稅、遺產稅等有力措施?！?/p>

“大戶型的居住者大致分為富翁、為官者兩類人。前者怕調控新政，后者則在極力規(guī)避反腐。”此番言論一出，一石激起千層浪。隨后，多家中介機構即表示，并未出現大戶型拋售潮。

在豪宅集中的順義中央別墅區(qū)，經紀人史先生也向記者表示，不計成本的拋售，目前在別墅區(qū)并未出現，但確有個別著急賣房的業(yè)主，愿意比市場價便宜100萬元到200萬元出售手中房產。“房產稅的事，他們也在觀望，可在‘狼真的來之前，誰也不愿意輕易拋售。也許有一天，房產稅真變成箭在弦上，普通人‘抄底的機會就來了。”

（摘自《北京晚報》 本文作者：趙瑩瑩）