運用集成管理思想優(yōu)化地方高校學(xué)科資源配置

陳子珍 劉謹(jǐn)

摘 要：學(xué)科資源是高校開展學(xué)科建設(shè)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，優(yōu)化學(xué)科資源配置有助于提升學(xué)科水平和學(xué)校核心競爭力。運用集成管理思想配置學(xué)科資源的原則有三：系統(tǒng)性；集成性；協(xié)調(diào)性。優(yōu)勢在于：優(yōu)化；增值；輻射。

關(guān)鍵詞：地方高校；學(xué)科資源；集成管理；優(yōu)化配置

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0346-02

學(xué)科資源是高校開展學(xué)科建設(shè)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，它是創(chuàng)造學(xué)科建設(shè)成果，推動學(xué)校服務(wù)國家及地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的要素。因此，優(yōu)化學(xué)科資源的配置不僅決定著學(xué)科發(fā)展水平的提升，同時也是衡量一所學(xué)校綜合競爭實力的重要指標(biāo)。在當(dāng)前地方高校資源供給有限的條件下，如何有效地優(yōu)化學(xué)科資源配置，充分發(fā)揮資源效能，提高其利用效率，已成為促進地方高?？沙掷m(xù)發(fā)展的一項十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。本文主要以地方高校內(nèi)部有形的人、財、物三種有形資源配置入手，探討優(yōu)化地方高校學(xué)科資源配置的方式。

一、當(dāng)前地方高校學(xué)科資源配置存在的主要問題及原因分析

1.財力資源分配的均衡性

財力資源是學(xué)校資源中非常重要的一種資源。從經(jīng)濟學(xué)的角度來分析，任何一個經(jīng)濟單元永遠(yuǎn)無法擺脫一個基本經(jīng)濟矛盾：資源的缺乏與期望的遠(yuǎn)大。地方高校尤甚。主要表現(xiàn)在二方面，一是財力資源的不足。既受限于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，同時又受限于學(xué)科水平，國家很多帶有資金的競爭性項目難以獲得。二是財力資源使用效益低下。學(xué)校內(nèi)部有限發(fā)展經(jīng)費不能夠有的放矢地用在“刀刃”上。盡管有重點，但在不同學(xué)科之間的分配上，人為因素仍然存在。不同專業(yè)和學(xué)科背景的決策者們，會因個人偏好，為自己分管部門和自身所在的單位爭取經(jīng)費，直接導(dǎo)致資金安排分散化。

2.人力資源引進的分散性

學(xué)科人力資源是學(xué)科建設(shè)的核心資源，其素質(zhì)的高低、配置是否合理、作用是否得到了充分發(fā)揮是影響學(xué)科水平的關(guān)鍵。當(dāng)前地方高校一方面存在引進優(yōu)秀師資難度較大，成本較高。在高層人才引進機制上，把人才等同高學(xué)歷，高職稱，各學(xué)院為了完成人才引進指標(biāo)，從專業(yè)的角度出發(fā)，在師資引進上多專業(yè)重復(fù)引進相同學(xué)科背景的人才，不僅沒有切合學(xué)校學(xué)科特色優(yōu)勢，而且也導(dǎo)致師資的浪費，教學(xué)成本的增加，存在盲目引進之舉。另一方面缺乏對現(xiàn)有學(xué)科梯隊成員進行梳理分析，造成引進一個人才一個研究方向，力量分散，出現(xiàn)引進人才不穩(wěn)定、目標(biāo)不一致，研究方向較難改變，創(chuàng)新活力不足的狀況，難以產(chǎn)生創(chuàng)新成果，造成對人才的極大浪費。

3.物力資源安排的盲目性

物力資源是學(xué)科發(fā)展存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是開展學(xué)術(shù)研究、探索科學(xué)真理的必要保障條件。在實踐中，盲目性主要表現(xiàn)在兩個方面，一是學(xué)科帶頭人規(guī)劃能力不強，對學(xué)科內(nèi)部組織成長趨勢不明，尤其是對實現(xiàn)學(xué)科發(fā)展目標(biāo)的條件認(rèn)識不清，導(dǎo)致有的重點學(xué)科在設(shè)備購置上仍然存在低水平重復(fù)、小而全、個人占有等隨意性行為。二是學(xué)科帶頭人不能站在學(xué)科建設(shè)全局，對各研究方向間的資源進行合理調(diào)配。尤其是新增儀器設(shè)備購置計劃，偏向于自己領(lǐng)銜的研究方向，從而導(dǎo)致學(xué)科方向間資源配置不協(xié)調(diào)，存在著學(xué)科內(nèi)有的方向資源相對富裕而有的方向資源卻出現(xiàn)比較嚴(yán)重的短缺現(xiàn)象，導(dǎo)致配置效益低下的問題。另外，地方高校由于沒有建立起明確合理的資源配置標(biāo)準(zhǔn)，資源配置權(quán)掌控在相應(yīng)的職能部門手中，由行政權(quán)力主導(dǎo)。一些和資源配置部門關(guān)系較好的學(xué)院或者學(xué)科有可能通過游說、暗箱操作等手段獲得資源，這種資源配置的行政機制人為地使學(xué)校資源配置具有較大的隨意性。

分析當(dāng)前地方高校學(xué)科資源配置不合理現(xiàn)象，其根本原因，一是思想認(rèn)識不到位。大家普遍存在認(rèn)為學(xué)校的資源不用白不用，這點在財力資源上表現(xiàn)尤其突出。二是執(zhí)行力發(fā)生偏差。目前很多高校對學(xué)院進行目標(biāo)考核，很多學(xué)院為了完成任務(wù)而存在盲目引進和重復(fù)引進人才，沒有從學(xué)科發(fā)展的急需程度來考慮。三是資源整合不到位，缺乏全局觀。物質(zhì)資源配置方向存在個人喜好及隨性而為。

二、運用集成管理思想配置學(xué)科資源可行性分析

集成管理就是一種效率和效果并重的管理模式，它突出了一體化的整合思想。其核心就是強調(diào)運用集成思想指導(dǎo)創(chuàng)新行為主體的管理實踐，激發(fā)單向優(yōu)勢的聚變放大作用，從而促進整個管理活動的效率提高。運用集成管理理論配置學(xué)科資源，其實質(zhì)上就是將集成思想創(chuàng)造性應(yīng)用于學(xué)科資源配置過程中，即以集成理論為指導(dǎo)，行為上以集成機制為核心，方式上以集成手段為基礎(chǔ)，對學(xué)科發(fā)展依賴的人、財、物三要素進行集成，組成一種相互滲透、互相吸納的新的“有機體”。具體而言，就是運用集成的思想來提高學(xué)科人、財、物三要素的交融度，按照“重點學(xué)科及方向、高層次領(lǐng)軍人物及團隊、高水平創(chuàng)新平臺”三位一體的建設(shè)思路，實現(xiàn)各要素之間的互補和匹配，使創(chuàng)新整體產(chǎn)生1+1>2的效果，從而提升學(xué)科的核心競爭力和學(xué)校的整體實力。運用集成管理思想配置學(xué)科資源的可行性主要表現(xiàn)在。

1.理念集成，統(tǒng)一認(rèn)識

學(xué)科建設(shè)是高校龍頭，學(xué)科建設(shè)規(guī)劃是實現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐。以學(xué)科建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)配置學(xué)科資源，進一步統(tǒng)一學(xué)科、學(xué)院及職能部門的認(rèn)識。學(xué)校學(xué)科建設(shè)規(guī)劃體現(xiàn)戰(zhàn)略重點，明確學(xué)校各學(xué)科發(fā)展定位及目標(biāo)，學(xué)校人才建設(shè)規(guī)劃、實驗室建設(shè)規(guī)劃等必須與學(xué)校學(xué)科建設(shè)規(guī)劃相匹配，以形成有利于資源整體利用，特別是人、財、物及智力資源的集成應(yīng)用的資源配置體系，理念集成有助于解決地方高校在資源配置上的認(rèn)識問題，加強學(xué)校學(xué)科資源的目標(biāo)調(diào)控能力。

2.預(yù)算保障，執(zhí)行有力

學(xué)科資源配置是一項綜合性的資源管理工作，因此它必須納入年度計劃中去。學(xué)科整體規(guī)劃就是對一個學(xué)校的整個學(xué)科建設(shè)進行全盤規(guī)劃。比如，5年、10年內(nèi)學(xué)校要建設(shè)哪些學(xué)科，學(xué)科達(dá)到什么樣的要求，采取哪些建議措施、思路來進行建設(shè)等等。必須對各項任務(wù)目標(biāo)進行年度分解，明確項目經(jīng)費預(yù)算，按照重點學(xué)科——重點方向——引進人才——構(gòu)建基地的邏輯關(guān)系，制訂人、財、物資源詳細(xì)的年度計劃來保證各項目計劃的實施，增強學(xué)校學(xué)科資源的有效配置能力。

3.協(xié)同旋進，資源共享

協(xié)同論創(chuàng)始人赫爾曼·哈肯指出，一個由大量子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)，在一定條件下通過子系統(tǒng)間的非線性相互作用，就能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，形成一定功能的自組織結(jié)構(gòu)。學(xué)科建設(shè)是一個集學(xué)科方向、師資隊伍、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)、科學(xué)研究、條件保障等一體的系統(tǒng)工程，協(xié)同旋進就是在學(xué)科建設(shè)大系統(tǒng)內(nèi)，通過對學(xué)科資源人、財、物協(xié)同，產(chǎn)生出超越各要素單獨效果的聯(lián)合作用，達(dá)到集成要素間優(yōu)勢互補。表現(xiàn)在人力資源的潛力得以充分發(fā)揮，學(xué)科平臺資源可以實現(xiàn)開放共享，財力資源使用價值使用最大化，促進了重點學(xué)科、主干學(xué)科、支撐學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高學(xué)校學(xué)科資源的要素集約能力。

三、運用集成管理思想配置學(xué)科資源的原則

1.系統(tǒng)性

學(xué)科資源優(yōu)化配置是滲透在學(xué)科財力、人力、物力資源和學(xué)科管理機制等全方位系統(tǒng)中的，涉到利益主體多、涉及范圍廣，必須從學(xué)校學(xué)科建設(shè)規(guī)劃中全方位構(gòu)筑整合思路。學(xué)校人力資源、財力資源及物力資源的配置應(yīng)根據(jù)學(xué)科建設(shè)的總目標(biāo)，從階段性及長期發(fā)展需要，系統(tǒng)理順不同學(xué)科、學(xué)科發(fā)展不同階段對資源的不同需求。正確處理好突出重點與保證學(xué)科全面發(fā)展的關(guān)系。

2.集成性

學(xué)科資源的整合是基于學(xué)科優(yōu)勢發(fā)展、提升學(xué)科獨特競爭力服務(wù)的。圍繞優(yōu)勢和特色學(xué)科為重點，凝練學(xué)科方向，加強學(xué)科之間的交叉、滲透與融合，增強學(xué)科科技創(chuàng)新能力；在資源的分配上，將有限的資源集中投放于自己最具比較優(yōu)勢和特色、具有遠(yuǎn)期價值的學(xué)科方向，實施“差別化戰(zhàn)略”，突出戰(zhàn)略的重點，落實優(yōu)先權(quán)順序，構(gòu)建具有自己特色的學(xué)科布局，增強學(xué)科發(fā)展實力。

3.協(xié)調(diào)性

學(xué)科資源配置是一項綜合性的資源管理工作，因此它必須納入年度計劃中去。由于不同資源的配置權(quán)隸屬學(xué)校相關(guān)職能部門的分工，不同項目資源由不同的職能部門負(fù)責(zé)，例如人事處、資產(chǎn)與設(shè)備管理處、財務(wù)處等等。不同資源配置計劃又是各部門依據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃進行實施。因此，在年度分解計劃執(zhí)行過程中，資源配置計劃必須隨著學(xué)科建設(shè)項目變化作相應(yīng)的調(diào)整，反映學(xué)科發(fā)展的迫切需求。

四、運用集成管理思想配置學(xué)科資源的優(yōu)勢

1.優(yōu)化

學(xué)科資源配置的最終目標(biāo)是有效利用全部學(xué)科資源，并且使所有的學(xué)科需求能夠迅速得到滿足。集成管理在尊重學(xué)科差異的同時，突破組織的邊界，打破學(xué)科間各自為戰(zhàn)，條塊分割，強調(diào)整合增效。通過物質(zhì)資源共享機制和人力資源的合理調(diào)配，盡可能地減少閑置，最大限度地激活和利用已有的存量學(xué)科資源，有效提高校內(nèi)資源使用效率，使存量資源的利用最大化。

2.增值

根據(jù)學(xué)校相關(guān)職能部門的分工，不同項目資源由不同的職能部門負(fù)責(zé)，例如人事處、資產(chǎn)與設(shè)備管理處、財務(wù)處等等。因此，增量資源從學(xué)校頂層的設(shè)計、前瞻性的戰(zhàn)略布局出發(fā)，按照重點學(xué)科——重點方向——引進人才——構(gòu)建基地的邏輯關(guān)系，對學(xué)校重點發(fā)展的學(xué)科在人、財、物等方面實行“重點投入、專項突破”，不遺余力地加大建設(shè)力度，實現(xiàn)增量資源的配置最優(yōu)化。

3.輻射

一所高校不大可能辦齊所有學(xué)科，也不可能只擁有一個學(xué)科，但可以做強1～2個學(xué)科。因此，地方高校通過學(xué)科集成，把自身各學(xué)科點資源，通過方向凝練打造學(xué)科線資源，再構(gòu)筑學(xué)科特色匯集學(xué)科面資源，以此來實現(xiàn)以點帶線、以線帶面，化點為線，集線成面的有效聚合，從而大幅度提高資源的利用效率。體現(xiàn)多學(xué)科協(xié)同旋進，實現(xiàn)共謀發(fā)展的雙贏競爭理念。

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