淺析資產(chǎn)管理存在的問題及解決對策

蘇暢

資產(chǎn)是一個企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須具備的物資資源和條件，企業(yè)的資產(chǎn)管理包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的管理。由于固定資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中占絕大比重，是單位開展各種經(jīng)營活動的物質(zhì)保障，且在企業(yè)存續(xù)和發(fā)展的前提下，固定資產(chǎn)的數(shù)量和總值也會持續(xù)增長，若管理不善會在不經(jīng)意間導(dǎo)致固定資產(chǎn)的減值和毀損，甚至流失，這勢必給企業(yè)造成巨大損失。為了保證固定資產(chǎn)的安全、完整，杜絕固定資產(chǎn)無謂流失，真正發(fā)揮其硬件設(shè)施的效益性，促進(jìn)企業(yè)健康有序地發(fā)展，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理已經(jīng)刻不容緩。下面就資產(chǎn)管理中存在的問題及解決對策談?wù)勛约旱囊稽c看法。

目前，固定資產(chǎn)管理存在以下問題：基層管理意識不強(qiáng)；管理方式責(zé)權(quán)不清；管理制度執(zhí)行不力；業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

針對這些問題，我認(rèn)為，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取如下措施：

1.管理意識上，要增強(qiáng)資本運(yùn)營的意識

1.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資可行性分析，提高固定資產(chǎn)利用率

資產(chǎn)在不同程度上存在利用率不高的問題，這既有政策變動、工作量下降的因素，也有歷史原因形成固定資產(chǎn)過剩的因素，但主要還是資產(chǎn)管理部門和使用部門忽略對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行可行性分析造成的。因此，在申請購建新資產(chǎn)的同時，要運(yùn)用一系列指標(biāo)體系，對固定資產(chǎn)進(jìn)行考核評價，制定出一套切實可行的、符合實際的固定資產(chǎn)指標(biāo)體系，如資產(chǎn)利用率、投資回報率、收益率等等，使購建的資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮最大的使用價值。

1.2加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的利用率

各生產(chǎn)使用單位應(yīng)建交在用固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)記錄，對在用資產(chǎn)按實際需要有計劃地進(jìn)行定期保養(yǎng)、維修，使資產(chǎn)處于良好狀態(tài)。各資產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)自身資產(chǎn)管理與使用現(xiàn)狀，客觀分析，找出問題，認(rèn)真解決，挖掘潛力，因地制宜，促進(jìn)增值，充分合理地使用各項固定資產(chǎn)，努力使其達(dá)到最佳配置，提高固定資產(chǎn)利用率，使固定資產(chǎn)真正成為企業(yè)強(qiáng)大、有力、有效的利潤“之本”。

1.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)對外出租和調(diào)劑范圍，提高固定資產(chǎn)利用率

對外開放，開展社會服務(wù)，是提高固定資產(chǎn)利用率，發(fā)揮其投資效益的有效途徑之一。首先，充分利用這些使用率較低的資產(chǎn)搞好資本運(yùn)營，特號是對一些季節(jié)性使用、分散性強(qiáng)、工期集中、利用率低的固定資產(chǎn)，如施工設(shè)備、各種車輛等，可以在政策允許的范圍內(nèi)，對外發(fā)布招租信息，讓有條件的經(jīng)營者承租，發(fā)揮其使用價值，提高國有資產(chǎn)增值率，實現(xiàn)資本的良性循環(huán)。其次，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，詳細(xì)了解資產(chǎn)存在和運(yùn)營情況，以便得到及時調(diào)整和價值的充分再利用。同時，加強(qiáng)與其他各單位之間的聯(lián)系，拓寬閑置資產(chǎn)的調(diào)劑范圍，達(dá)到資源合理配置，使用價值得以充分體現(xiàn)。

1.4采用多種形式加快資產(chǎn)盤活速度，提高固定資產(chǎn)利用率

隨著社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，資產(chǎn)的技術(shù)性能會逐漸下降，特別是一些更新?lián)Q代較快的資產(chǎn)，就會出現(xiàn)閑置。企業(yè)要想發(fā)展，必須將閑置資產(chǎn)盤活，提高其使用效率。首先，要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件切合實際地盤活閑置資產(chǎn)，積極采取出租、委托經(jīng)營、轉(zhuǎn)變用途等方式把閑置的資產(chǎn)利用起來，恢復(fù)資產(chǎn)的創(chuàng)造能力；其次，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營，對淘汰、報廢和因技術(shù)落后，損壞的部分閑置資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)部門審批，應(yīng)予以報廢。

盤活閑置資產(chǎn)不但給企業(yè)帶來一定的收益，而且也節(jié)約了管理成本，固定資產(chǎn)作為企業(yè)的長期投資，必須不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，時刻關(guān)注其收益率。

2.在管理方式上，要形成全員管理的模式

2.1分級管理，集中監(jiān)督

固定資產(chǎn)的日常管理應(yīng)遵循“分級管理，集中監(jiān)督”的原則。資產(chǎn)部門對各基層單位的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的權(quán)利，各基層單位對自身占用固定資產(chǎn)的日常管理工作負(fù)責(zé)。

2.2基層單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

提倡建立基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的重視與否，是管好用好固定資產(chǎn)、保證固定資產(chǎn)安全完整的重要因素。因此，要建立主管領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理責(zé)任感，作為考核基層單位工作業(yè)績，黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，從而有效遏制固定資產(chǎn)在形成、使用和處置過程中存在的問題和弊端。

2.3資產(chǎn)使用者日常管理制

基層單位是固定資產(chǎn)的使用者，必須明確規(guī)定使用和管理人員的崗位職責(zé)、權(quán)限和獎懲辦法，定期檢查崗位責(zé)任制履行情況并進(jìn)行考核，考評結(jié)果做為晉職升級的重要依據(jù)。資產(chǎn)使用部門必須按照誰使用、誰保管、誰維護(hù)的原則，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用、維護(hù)和保管，確保資產(chǎn)經(jīng)常處于良好狀態(tài)。相關(guān)人員調(diào)動時，必須將固定資產(chǎn)點交清楚，對管理工作失職、管理不善，造成損毀、丟失的部門和個人，要追查責(zé)任，予以處罰。

3.在管理過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作

3.1制定嚴(yán)格盤點制度

嚴(yán)格清查盤點制度，要求定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查、盤點，保證賬、卡、物相符。固定資產(chǎn)的清查盤點不僅是資產(chǎn)部門的工作，相應(yīng)的使用部門責(zé)任人，具體的使用人員也是清查盤點的主要力量，要能夠真正負(fù)起責(zé)任，積極配合資產(chǎn)部門管理，共同提高固定資產(chǎn)的管理效能。這就要求，各基層單位資產(chǎn)管理人員應(yīng)對新購、變動、處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記；對易損、易流失的固定資產(chǎn)進(jìn)行重點清查，并定期地進(jìn)行盤點；對不能使用、無維修價值的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時上報、審批，予以報廢；對使用不當(dāng)、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)?shù)挠枰愿恼?，保證固定資產(chǎn)的安全和完整，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3.2堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失

固定資產(chǎn)管理不善，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。首先，要建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)和盤存的管理和監(jiān)督，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全；其次，把固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，制止資產(chǎn)流失。尤其是一些非生產(chǎn)用的專用設(shè)備如電腦、打印機(jī)等，由于其移動的方便性，隨著時間、人員、科室的變化，其設(shè)備在哪里是否在用已經(jīng)很難查清，因此，我們要加大監(jiān)管力度，發(fā)揮管理職能，徹底堵塞漏洞。

3.3完善內(nèi)部控制制度，保證固定資產(chǎn)完整

對大型資產(chǎn)設(shè)備提出“三好”、“三高”和“三制度”要求，“三好”即設(shè)備好、管理好、效益好；“三高”即服務(wù)質(zhì)量高、技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高；“三制度”即設(shè)備使用、維護(hù)安全制度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度的責(zé)任、效益、獎勵制度。對各資產(chǎn)使用部門的設(shè)備管理和保養(yǎng)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，對責(zé)任心不強(qiáng)、工作失誤、管理不善的人員按責(zé)任制懲罰。同時，設(shè)立設(shè)備管理獎勵基金，用于獎勵設(shè)備管理成效顯著，效益突出的單位和個人。

4.在管理水平上，要全面提升管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理是一項技術(shù)性較強(qiáng)的工作，固定資產(chǎn)管理中應(yīng)配備有工作責(zé)任心、工作能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的專職人員。目前，資產(chǎn)部門應(yīng)適時組織基層資產(chǎn)管理人員不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)對其進(jìn)行固定資產(chǎn)管理知識的宣傳和培訓(xùn)，提高對其所在部門資產(chǎn)使用和變動情況的監(jiān)管力度；組織管理人員有計劃地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)；建立精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合的激勵機(jī)制，促使他們愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)，做好本職工作。對于那些由于工作責(zé)任心不強(qiáng)而造成資產(chǎn)流失、損壞的要查明原因，視其情節(jié)通報批評、調(diào)離崗位。

固定資產(chǎn)管理是一項長期工作，應(yīng)在思想上重視、認(rèn)識上到位、行動上落實，面對新問題、新矛盾，及時完善制度，調(diào)整措施?？傊瑖匈Y產(chǎn)管理工作，任重而道遠(yuǎn)，只有充分利用國家政策盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、開拓服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)造性地開展各項工作，切實加大國有資產(chǎn)的管理力度，才能使國有資產(chǎn)管理嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、有序。