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      淺析如何做好電力設(shè)施保護(hù)工作

      2013-10-31 03:24:00劉紅
      關(guān)鍵詞:電力設(shè)施保護(hù)措施電力企業(yè)

      劉紅

      【摘 要】目前,我國電力企業(yè)的電力設(shè)施存在著很多安全問題,這些問題不但影響了電力企業(yè)的正常發(fā)展,也影響了人們的日常生活,為社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了威脅。因此,加強(qiáng)電力設(shè)施的保護(hù)是電力企業(yè)面臨的重要問題,需要國家、企業(yè)、個(gè)人的共同努力。本文總結(jié)了電力設(shè)施保護(hù)中存在的問題,同時(shí)提出了加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的建議,希望能對企業(yè)有所幫助。

      【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);電力設(shè)施;保護(hù)措施

      人們的日常生活離不開電,同樣,電力企業(yè)離不開電力設(shè)施,它們是息息相關(guān)的。電力設(shè)施的安全問題直接影響了電力企業(yè)的生存和發(fā)展,影響了人們正常的社會生活,影響了社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來,電力設(shè)施的安全問題越來越引起企業(yè)和社會的關(guān)注,但電力設(shè)施的保護(hù)仍然面臨著很多問題。

      1.電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問題

      1.1盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象嚴(yán)重

      電力設(shè)施分布面積廣,數(shù)量多,不好看管,再加上電力設(shè)施的價(jià)錢高,由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象很嚴(yán)重,盜割電力線路、拆盜線路塔材和金具、拆盜配電變壓器的現(xiàn)象屢禁不止。這不僅給電力企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,也引發(fā)了很多電網(wǎng)安全事故,甚至造成人員的傷亡,嚴(yán)重威脅到人們的自身安全和社會的和諧安定。企業(yè)和國家雖然采取了一定的措施,但盜竊現(xiàn)象依然泛濫,成了企業(yè)面臨的重大難題之一。

      1.2電力執(zhí)法部門執(zhí)法不力

      隨著電力體制的改革,電力設(shè)施保護(hù)的行政主體由原來的電力行政執(zhí)法部門變?yōu)榱苏?jīng)濟(jì)管理部門,由于行政執(zhí)法權(quán)的變更,給電力企業(yè)開展執(zhí)法工作帶來了一定的不便。再加上電力設(shè)施分散廣、密度大,政府在人力物力財(cái)力方面受到限制,不能很好的執(zhí)行工作,在發(fā)生問題后,公安部門也只是走過程,做樣子,不能立案偵查,使丟失的設(shè)施無法找回,不法分子還逍遙法外繼續(xù)進(jìn)行破壞活動(dòng)。執(zhí)法部門的工作沒有落實(shí)在實(shí)際中去,收效甚微。

      1.3缺乏法律武器的保護(hù)

      法律是保護(hù)企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)與人身安全的武器,如果沒有武器,企業(yè)和個(gè)人的權(quán)益就暴露在不法分子的眼里,很容易受到侵害。我國關(guān)于電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)的法律體系不夠完善,使電力設(shè)施保護(hù)沒有依據(jù),當(dāng)電力的法律法規(guī)與別的土地資源類的法律相沖突時(shí),總會舍棄電力方面的利益,對電力設(shè)施的保護(hù)不能很好的進(jìn)行。

      1.4缺乏法律意識

      不法分子是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R才行使盜竊或者破壞行為,企業(yè)是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R而疏于管理,執(zhí)法不力,人民群眾是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R縱容了不法分子的行為,從而也損害了自身利益,威脅到自身財(cái)產(chǎn)安全。國家頒布了一系列法律法規(guī)對電力設(shè)施進(jìn)行保護(hù),由于政府和企業(yè)的宣傳力度不夠,很多群眾不能很好的認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性,抱著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度,遇見盜竊行為也不制止,使得不法分子在白天也敢猖狂作案,造成了很多本可以彌補(bǔ)的損失。

      2.加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的措施

      2.1加大全民宣傳力度

      偏僻地區(qū)的電力設(shè)施最容易被盜竊,政府部門力不從心,不能做到每一個(gè)地方都監(jiān)管力度很強(qiáng),這就需要廣大人們?nèi)罕姷呐浜?。政府和企業(yè)可以定期組織去那些偏遠(yuǎn)的地方進(jìn)行宣傳,還可以通過媒體、電視廣播、報(bào)刊之類的新聞媒介進(jìn)行宣傳,在學(xué)校進(jìn)行普法宣傳,增強(qiáng)人們的法律意識,讓人們明白電力設(shè)施不但關(guān)系到企業(yè)和國家,更關(guān)系到他們的切身利益,提高他們保護(hù)電力設(shè)施的自覺性,提高他們的社會責(zé)任感。

      2.2加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度

      行政機(jī)關(guān)應(yīng)該依照相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)格打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為,提高辦事效率,真正為企業(yè)和人們做實(shí)事。平時(shí)做好防范準(zhǔn)備,發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)處理,加強(qiáng)巡視,做到定期檢查,不定時(shí)巡視,防護(hù)結(jié)合??梢院袜l(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合起來,對事故多發(fā)地進(jìn)行重點(diǎn)防范,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,提高人們的積極性。一旦出現(xiàn)電力設(shè)施安全事故,政府應(yīng)該立即處理,集中力量加大偵查力度,盡快偵破案件,減少損失。

      2.3建立健全相關(guān)法制

      我國雖然有電力設(shè)施保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī),但有些不規(guī)范,有時(shí)會與其他法律法規(guī)相沖突,使得電力設(shè)施的保護(hù)工作無法正常進(jìn)行。這就需要國家對這些相沖突的法律法規(guī)進(jìn)行一定的修改,明確行政執(zhí)法程序,明確電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)和地役權(quán)的界限。對破壞電力設(shè)施的行為,要依據(jù)法律嚴(yán)格處罰,以減少偷盜和破壞行為的發(fā)生。

      2.4著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展

      領(lǐng)導(dǎo)要重視起電力設(shè)施保護(hù)的問題,和全民一起參與到保護(hù)工作中來。要加強(qiáng)與林業(yè)部門和公安部門的溝通配合,獲得他們的支持,降低電力設(shè)施保護(hù)的難度。在電力設(shè)施的保護(hù)上企業(yè)還應(yīng)該加大科技投入,提高防盜技術(shù),利用高科技手段,對事故高發(fā)區(qū)進(jìn)行電子眼監(jiān)管,在易丟的變壓器上安裝防盜報(bào)警器等,這些高科技產(chǎn)品對電力設(shè)施起著很好的保護(hù)作用。

      3.注意證據(jù)的收集及保存

      只有各證據(jù)有機(jī)構(gòu)成完整的證據(jù)體系,才能反映案件事實(shí)的全部。破壞電力設(shè)施證據(jù)必須使犯罪事實(shí)和手段非常清楚,完全符合法律所規(guī)定的“破壞電力設(shè)施”的構(gòu)成要件。目前,我國法定的證據(jù)有7種:即書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄。筆者認(rèn)為在反破壞電力設(shè)施工作中特別要注重書證、物證、鑒定結(jié)論、視聽材料四種證據(jù)。

      (1)書證。證據(jù)中《用電檢查記錄》就是書證的形式,其內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)記錄破壞電力設(shè)施案件的真實(shí)情況,并經(jīng)供用雙方在場人員親筆簽字認(rèn)可,加蓋供電人、用電人印章。用電人在場人員為非法人授權(quán)代理人的,應(yīng)取得其真實(shí)身份的證明文件或旁證。書證內(nèi)容不得涂改、更改。以復(fù)制、截圖、打印等方式取得的,應(yīng)說明其來源。

      (2)物證。證據(jù)中物證是指據(jù)以查明案件真實(shí)情況的一切物品,痕跡是最重要的證據(jù)。提取、封存物證要注意保持物證的原始狀態(tài)。破壞電力設(shè)施行為中大多有物證可尋,如:采用工具、儀器,被損壞的電力設(shè)施、線路、計(jì)量器具等,封閉計(jì)量柜(箱)內(nèi)非供電企業(yè)工作人員遺留的物品、指紋等。提取破壞電力設(shè)施有關(guān)的工具、證據(jù)應(yīng)向用戶開列清單(一式兩份),要求用戶簽字認(rèn)可。無法帶回的應(yīng)拍照或攝像備查、封存。

      (3)證人證言。證據(jù)中的證人證言是指證人就自己所知道的案件情況向行政復(fù)議機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)所做的陳述。證人不是案件當(dāng)事人,但由于他知道本案的有關(guān)情況,供電部門在調(diào)查此案時(shí),請他出面作證。

      (4)視聽資料。證據(jù)中的視聽資料是指利用錄音、攝像反映出來的形象和音響證明一定案件事實(shí)的證據(jù)。包括:錄音、攝像儲存介制、傳真資料、膠卷、電子計(jì)算機(jī)裝置等儲存的數(shù)據(jù)和資料等(在采取錄音方式取證時(shí),必須征得被錄音人同意)。視聽資料要注意保證連續(xù)性和真實(shí)性。收集視聽資料要注意客觀、真實(shí)、全面,內(nèi)容要連貫、前后銜接。必要時(shí),要將錄制時(shí)間、地點(diǎn)、錄制人的姓名等錄入。不能對其原始載體進(jìn)行剪輯、編輯。

      (5)當(dāng)事人陳述。證據(jù)中的當(dāng)事人陳述,是指在查處案件中涉及人員(如業(yè)主、見證人)向查處辦案的人員所作出的陳述與承認(rèn)。

      (6)鑒定結(jié)論。證據(jù)中的鑒定結(jié)論是指在行政復(fù)議和訴訟中,專業(yè)知識人員經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的指定,運(yùn)用專業(yè)知識和技能,對某些專業(yè)性問題進(jìn)行檢驗(yàn)、分析后作出的科學(xué)結(jié)論。

      (7)勘驗(yàn)筆錄。竊電證據(jù)中的勘驗(yàn)筆錄,是指公安、司法或電力行政執(zhí)法人員對物證和現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘查、檢驗(yàn)的真實(shí)記錄,包括文字記載、繪圖、照片、攝影等。

      【參考文獻(xiàn)】

      [1]李堅(jiān).構(gòu)建縣級供電企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)工作長效機(jī)制的思考[J].云南電業(yè),2006,(9).

      [2]錢祥鵬.電力企業(yè)的安全管理[J].電力安全技術(shù),2007,(12).

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