淺析如何解決城網(wǎng)建設(shè)與改造中的不安全因素

高江峰　劉貴勤

安全工作是保證國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，“安全第一、預(yù)防為主”是電力生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針。隨著10kV城區(qū)配網(wǎng)建設(shè)與改造工程的全面開展，由此帶出安全生產(chǎn)工作方面的許多新問題和新隱患，必須引起各級部門的高度重視。筆者結(jié)合在某市10kV城區(qū)配網(wǎng)建設(shè)與改造的工作實踐，提出如何解決這些問題的技術(shù)措施和組織措施。

1.城網(wǎng)建設(shè)與改造中影響安全運行和安全施工的8種因素

（1）10kV城網(wǎng)變化巨大按照《某市城區(qū)10kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)與改造計劃》，城區(qū)將新建10kV線路21條，改造10kV線路42條，面對如此巨大的變化，如何確保建設(shè)與改造后線路的安全運行，對規(guī)劃設(shè)計、運行維護、施工建設(shè)等部門提出了更高更新的安全要求。

（2）負荷的大幅轉(zhuǎn)移、調(diào)整和合并隨著老城區(qū)的城市建設(shè)改造和新城區(qū)的形成，用電負荷的分布情況和密集程度亦隨之發(fā)生變化，必然導(dǎo)致線路主干線的相應(yīng)改動，以及部分不同線路、不同相位的負荷進行轉(zhuǎn)移、調(diào)整和合并，但如何確保改造后線路相位不變、新舊負荷相位一致，這將會成為城網(wǎng)建設(shè)與改造工程中潛在著安全新隱患。

（3）系統(tǒng)結(jié)線方式的改變?yōu)榱颂岣吖╇娍煽啃院铜h(huán)接能力，配合某市花園式旅游城市的建設(shè)，我局10kV線路采用從單純的架空輻射式系統(tǒng)過渡到電纜與架空混合、環(huán)網(wǎng)布置、開環(huán)運行的供電系統(tǒng)方式，結(jié)線方式復(fù)雜了，保護方式改變了，也相應(yīng)地增加了運行維護和操作的難度。

（4）線路設(shè)備產(chǎn)權(quán)和安全責(zé)任難以區(qū)分由于歷史遺留的原因，城網(wǎng)改造中要面對很多線路設(shè)備產(chǎn)權(quán)不清的問題，公用、專線交叉穿越的情況，安全責(zé)任難以分清，并且用戶自備電源倒供電情況較為普遍，用戶操作電工資格水平參差不一，對城網(wǎng)改造作業(yè)人員的安全保障構(gòu)成了嚴重的威脅。

（5）新型設(shè)備大量進網(wǎng)按規(guī)劃，在某市城網(wǎng)建設(shè)與改造工程中共安裝了惠程、華力特、長園等3種新型電纜分接箱127個，進口施耐德SF6環(huán)網(wǎng)柜128臺，20kA柱上開關(guān)131臺，新型箱式變7臺，交聯(lián)聚乙烯電力電纜88千米，絕緣架空導(dǎo)線55千米。由于對各種新型設(shè)備安裝、操作、維護、投送、接地方式等多方面暫不熟悉，短期內(nèi)對運行管理人員和施工人員潛在著一定的安全隱患。

（6）各個部門未能同步跟進配網(wǎng)運行圖的更新工作，以致使用了圖物不符的過時運行圖例如，按城網(wǎng)改造進度，城區(qū)10月份涉及改造的18條線路，11月份涉及改造的25條線路，使城區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)在動態(tài)地迅速變化，對設(shè)計、運行、維護、施工等部門的配網(wǎng)運行圖未能及時進行更新改進，直接影響著全局的安全生產(chǎn)。

（7）多個施工單位同時參與一條停電線路的改造由于停電時間和次數(shù)的限制，經(jīng)常出現(xiàn)多個施工單位根據(jù)各自不同的目的而同時參與一條停電線路的改造，這對安全措施的如何具體落實和如何確保線路的相位正確一致性帶來了一定的影響。

（8）在地形復(fù)雜，車輛行人較多的繁忙市區(qū)施工針對在繁忙市區(qū)施工的特點，要特別加強施工現(xiàn)場保護措施的落實和交通安全的管理。

2.解決城網(wǎng)建設(shè)與改造中8種不安全因素的對策

針對城網(wǎng)建設(shè)與改造中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)新隱患，本文認為除了要嚴格執(zhí)行《安規(guī)》，嚴格執(zhí)行“兩票三制”，落實“兩措計劃”等工作外，還應(yīng)有針對性地做好如下工作：

（1）做好城網(wǎng)建設(shè)與改造的總體規(guī)劃設(shè)計1）按分區(qū)分片進行負荷預(yù)測，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，調(diào)整負荷的合理分配，保持備用容量，從根本上保證改造后線路的安全可靠運行；2）對改造方案和圖紙進行多方反復(fù)審核校對，力求方案的合理性，避免負荷點的缺漏；3）合理地選用足夠截面的絕緣架空主干線和電纜，以及性能良好、質(zhì)量可靠、能帶負荷分合以及能和配網(wǎng)自動化相適應(yīng)的分段開關(guān)和聯(lián)絡(luò)開關(guān)等設(shè)備，配合故障尋址器的應(yīng)用，保證線路安全運行。

（2）做好線路相位的核對和調(diào)整工作城網(wǎng)改造中經(jīng)常出現(xiàn)線路主干線改動，以及不同線路、不同相位的負荷進行轉(zhuǎn)移、調(diào)整和合并，所以必須做好線路相位的提前核對、完工后復(fù)核和相位調(diào)整工作，才能確保線路和用戶的相序正確。1）停電前用電壓比較法對準(zhǔn)備網(wǎng)環(huán)或互為備用電源的線路進行相位的核對，并做好記錄，停電施工時按記錄進行改接；2）停電前核對相關(guān)用戶的低壓相位，并做好記錄；3）停電時對相關(guān)電纜的相位進行分相處理，以主干線相位為基準(zhǔn)，包扎各進出線纜頭相色，然后用萬用表或搖表確定另一端的相位，如此類推，確保各負荷點改造后原有相位不變；4）送電后再復(fù)核線路間高壓相位和相關(guān)用戶低壓相位，與停電前核對結(jié)果進行比較，如有錯誤則要及時調(diào)整。

（3）加強調(diào)度運行管理人員對線路環(huán)網(wǎng)和倒供電運行的認識1）運行管理人員必須對改造方案內(nèi)容，改造前后線路結(jié)線方式、保護方式的變化有充分的了解；對線路在正常運行和轉(zhuǎn)供電時的電流和裝接容量的變化也要有足夠的準(zhǔn)備；2）人人熟悉線路之間的環(huán)網(wǎng)分斷點位置、線路間的相位情況和倒供電操作方式；3）加強模擬操作培訓(xùn)和反事故演習(xí)，提高調(diào)度人員的事故處理能力和綜合素質(zhì)。

（4）明析產(chǎn)權(quán)界陰，加強設(shè)備管理維護1）加強對運行設(shè)備的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行缺陷管理制度和設(shè)備評級制度，確保設(shè)備處于安全運行狀態(tài)；2）明析設(shè)備產(chǎn)權(quán)界限，落實安全責(zé)任范圍，把用戶責(zé)任事故和供電部門責(zé)任事故徹底分清；3）清理城區(qū)用戶自備電源倒供電情況，做好停電線路防止用戶自備電源倒供的安全措施；4）督查用戶完善其設(shè)備圖紙臺帳資料，了解其作業(yè)電工操作、培訓(xùn)、考核管理等狀況。

（5）加強人員對新型設(shè)備安裝、操作維護的培訓(xùn)1）邀請新型設(shè)備廠家的技術(shù)人員上門進行現(xiàn)場安裝培訓(xùn)，熟習(xí)安裝裝配工藝；2）在新設(shè)備的安裝處設(shè)置使用說明和操作流程或作業(yè)指導(dǎo)書，以便安全維護和操作；3）定期舉辦新型設(shè)備操作維護培訓(xùn)班，使運行管理人員了解設(shè)備性能和投送操作、維護方法等；4）舉辦設(shè)備知識競賽活動和班組技術(shù)交流學(xué)習(xí)專題會。

（6）使用已更新的配網(wǎng)運行圖1）推行工程現(xiàn)場驗收，圖紙現(xiàn)場簽證校對制度，嚴格投產(chǎn)驗收工作，確保圖物一致，驗收后即送交調(diào)度部門、配網(wǎng)運行管理部門作運行使用；2）配網(wǎng)運行圖繪制管理部門要在規(guī)定時間內(nèi)迅速更新配網(wǎng)運行圖，并交各部門（班組）及時更新使用；3）各級安全監(jiān)察機構(gòu)要不定期地對各部門使用的配網(wǎng)運行圖進行抽查，杜絕過時或新舊運行圖的并用的情況。

（7）加強工程管理，及時召開工程協(xié)調(diào)會和班前班后會1）嚴把外來施工單位的資質(zhì)審查工作關(guān)；2）線路改造前召開方案規(guī)劃部門、運行管理部門、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等參加的工程協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場安全技術(shù)交底會；3）對施工單位提交的施工方案、核相方案進行多方會審；4）召開全體施工人員參加的班前班后會，使每人都明確施工任務(wù)和安全措施的具體落實情況；5）針對不同的施工任務(wù)，做好事故預(yù)想和危險點控制工作；6）有效發(fā)揮三級安全網(wǎng)的現(xiàn)場監(jiān)察作用，扎實施工現(xiàn)場的安全管理。

（8）加強施工現(xiàn)場保護措施的落實和交通安全的管理：1）積極和交警、路政等部門配合，設(shè)置警示牌和圍欄，嚴格控制外來人員進入工作現(xiàn)場；2）加強交通、機動車輛的疏導(dǎo)管理工作，防止交通事故的發(fā)生；3）加派人員進行現(xiàn)場監(jiān)護，防止誤觸、誤碰和誤入帶電間隔；4）做好組立桿塔、架線、拆線、纜溝開挖、高壓試驗等各項工作的現(xiàn)場保護措施。

3.結(jié)束語

隨著城網(wǎng)建設(shè)與改造工程的不斷深入開展，類似上述危及安全生產(chǎn)的新隱患、新問題還會不斷出現(xiàn)，只有針對性地把這些隱患和問題徹底解決才能真正確保施工人員的人身安全和線路設(shè)備安全，保證完工投產(chǎn)后的整個電力系統(tǒng)的安全可靠運行。