反傾銷視角下的會計(jì)突圍

李晶

【摘 要】傾銷通常指以低于產(chǎn)品正常價(jià)值的價(jià)格，輸入到另一國（地區(qū)）的商業(yè)行為。傾銷行為是不公平競爭，許多國家紛紛進(jìn)行反傾銷立法加以抵制。今年我國出口企業(yè)將可能遭遇一輪前所未有的反傾銷浪潮，作為中國經(jīng)濟(jì)增長“駕馬三車”之一的出口貿(mào)易，正面臨來自新貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】傾銷；反傾銷；正常價(jià)值

作為全球第三大貿(mào)易國，中國面臨的貿(mào)易摩擦越來越多，國外對華的新一輪“反傾銷”已經(jīng)悄然登場。專家預(yù)測，今年我國出口企業(yè)將可能遭遇一輪前所未有的反傾銷浪潮，作為中國經(jīng)濟(jì)增長“駕馬三車”之一的出口貿(mào)易，正面臨來自新貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

傾銷通常指以低于產(chǎn)品正常價(jià)值的價(jià)格，輸入到另一國（地區(qū)）的商業(yè)行為。傾銷行為是不公平競爭，許多國家紛紛進(jìn)行反傾銷立法加以抵制。一旦被認(rèn)定傾銷，進(jìn)口國往往會通過在關(guān)稅基礎(chǔ)上加收高額的反傾銷稅來加以制裁。因此，認(rèn)定傾銷的關(guān)鍵依據(jù)，是“出口價(jià)格”是否低于“正常價(jià)值”。由于“正常價(jià)值”對傾銷及其幅度的認(rèn)定有著重大影響，于是“正常價(jià)值”成為反傾銷調(diào)查中雙方爭議的“集中地”。申訴方想方設(shè)法抬高“正常價(jià)值”，應(yīng)訴方則會千方百計(jì)降低“正常價(jià)值”。而“正常價(jià)值”的確定，涉及到專業(yè)性和復(fù)雜性很強(qiáng)的會計(jì)問題，這些專業(yè)技能又是律師所不具備的，因此，在確定“正常價(jià)值”的每個(gè)環(huán)節(jié)上，必須高度重視并充分發(fā)揮會計(jì)的作用。

但反傾銷應(yīng)訴涉及到的會計(jì)問題十分復(fù)雜，非企業(yè)會計(jì)能夠單獨(dú)解決，在反傾銷應(yīng)訴過程中，不僅要求事后反映而且要求事前預(yù)警，不僅需要微觀操作而且需要宏觀指導(dǎo)，不僅需要根據(jù)現(xiàn)狀定性分析而且需要利用數(shù)學(xué)模型定量判斷。因此，反傾銷應(yīng)訴要求的是一個(gè)會計(jì)系統(tǒng)，即在反傾銷應(yīng)訴中，涉及會計(jì)的各方在明確責(zé)任及任務(wù)的前提下，相互協(xié)調(diào)、相互配合，其目的是提供會計(jì)支持，進(jìn)行會計(jì)規(guī)避。在相關(guān)方面中，企業(yè)會計(jì)是核心，其他方面均為反傾銷應(yīng)訴提供會計(jì)服務(wù)。本文就出口企業(yè)會計(jì)如何在發(fā)揮作用加以闡述。

1.增強(qiáng)反傾銷會計(jì)證據(jù)的效用

已有的大量研究集中在應(yīng)對反傾銷中應(yīng)當(dāng)采用什么樣的會計(jì)程序、政策、方法、技巧，但是任何會計(jì)信息在發(fā)揮作用之前，首先應(yīng)當(dāng)獲得調(diào)查方的信任。即使我們自己用了最好的會計(jì)方法使計(jì)算結(jié)果顯示沒有傾銷，如果調(diào)查方不采信，所有的努力也將付之東流。如果想在應(yīng)對反傾銷過程中取得主動，提高會計(jì)實(shí)務(wù)水平是必須的步驟。會計(jì)實(shí)務(wù)水平的提高與企業(yè)的內(nèi)部控制是密不可分的，二者在很多領(lǐng)域起著相輔相成的作用。事實(shí)上內(nèi)部控制不僅是企業(yè)加強(qiáng)會計(jì)實(shí)務(wù)，有效應(yīng)對反傾銷的制度保證，也是進(jìn)口國調(diào)查機(jī)關(guān)要求填列的調(diào)查問卷中的重要組成部分。

內(nèi)部控制制度完善的企業(yè)所提供的會計(jì)證據(jù)更容易獲得對方的信任和采用，更利于反傾銷中會計(jì)應(yīng)訴、會計(jì)舉證的順利進(jìn)行。有效的內(nèi)部控制可以規(guī)范企業(yè)日常會計(jì)核算，保證會計(jì)信息的采集、歸類、記錄和匯總過程真實(shí)和準(zhǔn)確。例如進(jìn)口國反傾銷調(diào)查問卷中產(chǎn)品生產(chǎn)過程、原材料單位定額及實(shí)際消耗等指標(biāo)可以直接通過企業(yè)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)來填列；日常檢查、核對和差異分析資料可以直接用來提供相關(guān)數(shù)據(jù)；生產(chǎn)計(jì)劃、預(yù)算等分析可以為調(diào)查問卷中所要求的未來預(yù)測提供良好基礎(chǔ)。

2.企業(yè)會計(jì)的目標(biāo)應(yīng)從受托責(zé)任轉(zhuǎn)向決策有用性.即從用戶的角度建立會計(jì)系統(tǒng)

企業(yè)一旦被訴傾銷，企業(yè)會計(jì)就應(yīng)該從反傾銷提起方（信息使用者）的角度提供問卷所需的所有信息，特別是會計(jì)信息。當(dāng)傳統(tǒng)的會計(jì)系統(tǒng)不能滿足需要時(shí)，應(yīng)按照用戶的要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。會計(jì)系統(tǒng)的改進(jìn)并不是要完全按照反傾銷調(diào)查的模式來設(shè)計(jì)，特別對于有相當(dāng)多產(chǎn)品內(nèi)銷的企業(yè)更加不經(jīng)濟(jì)。理想的改進(jìn)模式是在不增加企業(yè)核算成本或盡可能少的增加核算成本的情況下，就能夠基本滿足企業(yè)應(yīng)對反傾銷調(diào)查的需要。例如針對出口產(chǎn)品實(shí)行完善的登記備案制度，將出口產(chǎn)品的材料、人工等資料在日常工作中就保持完備，從而在突發(fā)的反傾銷調(diào)查中也能從容應(yīng)對；在會計(jì)核算中明確成本分配中的成本動因，對成本動因的選擇有良好的書面解釋。

3.完善會計(jì)信息平臺建設(shè)

因?yàn)榉磧A銷應(yīng)訴會計(jì)不同于傳統(tǒng)的企業(yè)會計(jì)，在內(nèi)容上已經(jīng)不是單一的會計(jì)信息，還包括反傾銷的國際市場商情資料。從反傾銷應(yīng)訴的國際經(jīng)驗(yàn)來看，涉訴企業(yè)的會計(jì)除了要規(guī)范自己的財(cái)務(wù)，詳細(xì)記錄產(chǎn)品的成本核算，還要掌握競爭對手的財(cái)務(wù)資料，實(shí)現(xiàn)反傾銷會計(jì)保護(hù)前置化?，F(xiàn)有企業(yè)的會計(jì)系統(tǒng)，不僅在提供信息內(nèi)容方面有缺陷，而且在信息的可信性方面也存在嚴(yán)重的不足，即我國反傾銷應(yīng)訴在會計(jì)舉證中所提供的會計(jì)資料的通用性比較低。目前，反傾銷應(yīng)訴需要一個(gè)資料全面的信息平臺，這個(gè)信息平臺不僅能提供企業(yè)反傾銷應(yīng)訴所需要的成本資料.而且能提供反傾銷提起方的成本資料、產(chǎn)品研發(fā)、市場份額、經(jīng)營策略等財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息，并進(jìn)行深入分析，以幫助管理者進(jìn)行反傾銷決策。

4.營建誠信企業(yè)文化，規(guī)范日常會計(jì)實(shí)務(wù)操作

企業(yè)日常的會計(jì)處理方法、過程、結(jié)果符合會計(jì)準(zhǔn)則和其他會計(jì)規(guī)范的要求是企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的基礎(chǔ)，而有些企業(yè)管理者為了謀求短期利益授意會計(jì)人員進(jìn)行一些不規(guī)范的操作，這種做法的危害非常巨大。因?yàn)橐坏﹪夥磧A銷調(diào)查當(dāng)局在核查過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴企業(yè)提交的會計(jì)證據(jù)所依據(jù)的基本會計(jì)體系存在問題，就很難相信企業(yè)提交相關(guān)信息的真實(shí)性和可靠性。因此，企業(yè)管理者要有反傾銷的危機(jī)感和預(yù)判能力，避免短視，提高會計(jì)人員的誠信程度，保證企業(yè)財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

就整個(gè)反傾銷程序而言，每一步都涉及會計(jì)問題，會計(jì)工作往往是決定應(yīng)訴成功與否的關(guān)鍵性因素之一。事實(shí)上應(yīng)對反傾銷是一個(gè)系統(tǒng)工程，會計(jì)處理主要是從技術(shù)層面來考慮，但更多的努力還應(yīng)當(dāng)在企業(yè)管理方式、企業(yè)出口策略、政府和行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)與配合等決策與宏觀層面，只有多方面協(xié)同行動，才會不斷促使中國的國際貿(mào)易健康、快速的發(fā)展。