水庫當前工作中相關(guān)問題的建議

孫寶輝

【摘 要】水庫是攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的水利工程建筑物，可以利用來灌溉、發(fā)電、防洪和養(yǎng)魚，不僅在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用 ，還能夠提高河流的防洪能力 ，減輕了洪澇災害損失。近年來，我國實施了千庫保安工程等一系列政策，用來加強水庫的穩(wěn)固性和管理工作等，在有關(guān)部門的協(xié)同努力下，取得了一定的成效。但由于重建設(shè)、輕管理 ，加上投入不足 ，當前水庫工程工作還存在著大量的安全問題 ，影響了水庫效益的正常發(fā)揮，亟待加以解決。因此，本文將對當前水庫工作中出現(xiàn)的各類問題進行簡要敘述，并對水庫當前工作中相關(guān)問題提出合理的建議。

【關(guān)鍵詞】水庫工作；相關(guān)問題；合理建議

0.前言

我國水庫大多建于20世紀50至70年代，受當時經(jīng)濟、技術(shù)、資料的限制，很多工程建設(shè)標準低，質(zhì)量較差，加上經(jīng)過多年運行及水庫管理水平參差不齊，許多水庫都存在安全管理問題、移民工作問題、水庫加固問題、水庫渠道施工及度汛問題。因此，為了保證水庫的安全運行并充分發(fā)揮其社會經(jīng)濟效益，一定要加強水庫的管理工作、移民工作、水庫加固工作和安全施工度汛工作，對存在的工作問題及時提出合理的解決方案。

1.水庫的安全管理問題及相關(guān)解決建議

1.1水庫的安全管理工作存在的問題

水庫的主要目的是防洪、抗旱，發(fā)展農(nóng)田水利灌溉，這些是我們發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，如何有效的對其進行管理，保障水庫安全，是我們需要考慮的問題。由于我國很多水庫都始建于上世紀六、七十年代，經(jīng)過幾十年的運行使用，工程設(shè)施普遍老化和損壞，病險隱患較多，大部分大壩為均質(zhì)土壩，普遍存在大壩不夠高，壩頂不夠?qū)挘瑝误w單薄，壩坡較陡，壩前無石護坡，壩后無排水設(shè)施，并且70%為頭頂庫、串聯(lián)庫，在較大程度上制約著工程的安全運行和經(jīng)濟效益的發(fā)揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。除此之外，水庫蓄水后水域面積增大，爭砂石、爭河灘、爭碼頭等矛盾較為突出，治安形勢比較嚴峻，而且目前各地管理的指導思想和目標不盡一致導致有時工作不同步；二是水庫管理涉能部門多，各部門的具體工作方式和運行機制不同，不容易形成統(tǒng)一的管理模式。如水污染防治無相應的行政管理手段和有效的市場激勵機制，存在行政縱向分割管理、“九龍治水”的現(xiàn)象。

1.2水庫安全管理問題的相關(guān)解決建議

首先，各個管理部門要進一步明確三峽水庫管理部門的職能。三峽水庫管理機構(gòu)的職責、權(quán)事及工作定位等問題，急需國家立法給予解決。特別要賦與水庫管理部門具體的管理手段，爭取工作主動權(quán)，實現(xiàn)責權(quán)利的統(tǒng)一，促進三峽水庫資源的有效管理和利用。其次，還要加強小型水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在水庫加固前對流域面積、庫區(qū)地形、淤積情況進行摸底調(diào)查、測量并復核。摸清各個水庫存在的工程隱患，為開展除險加固提供有效依據(jù)。然后將小型水庫管理納入公共財政管理范疇；完善管理體制，明確小型水庫責任主體；明確補助范圍和方式，確保水庫管理經(jīng)費落實；完善配套設(shè)施建設(shè)，保障水庫正常運行和防洪安全；還要分層次開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個人集資等多種方式籌集。通過發(fā)展經(jīng)濟，增強水管單位的經(jīng)濟實力，進一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，確保水管人員隊伍的穩(wěn)定。

2.水庫的移民工作問題及相關(guān)解決建議

2.1水庫的移民工作存在的問題

水庫移民是一個特殊的社會群體，隨著直補政策的兌現(xiàn)和規(guī)范，移民后期扶持項目管理工作成為擺在各級移民管理部門面前的一項極為重要的工作，但目前項目管理中存在的一些問題，亟待研究解決。存在的主要問題有：政策法規(guī)不夠完善，行業(yè)管理體制不順，在過去相當長時間，我國水庫移民工作大多都是在政策法規(guī)不完善的情況下進行的，導致產(chǎn)生了大量遺留問題。且由于缺乏科學規(guī)則。導致水庫區(qū)域和移民安置系統(tǒng)的功能不足，庫區(qū)和移民安置區(qū)缺乏新的經(jīng)濟增長點，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，動力與后勁不足，移民貧困面大。除此之外，在“重工程，輕移民，重搬遷，輕安置”的水庫建設(shè)條件下，移民安置能力和水平相對較低，發(fā)展觀念陳舊，制約移民自身發(fā)展，而且遺留問題較多，信訪問工作壓力大，一些水庫由于淹沒耕地和移民安置歷史檔案資料不全，又出現(xiàn)不少新的矛盾。

2.2水庫移民問題的相關(guān)解決建議

首先，水庫移民管理部門要提高對水庫移民工作重要性的認知，因為移民工作的好壞與成敗直接關(guān)系到黨和國家的政策能否得到貫徹的落實，關(guān)系到黨在威信和廣大移民的生產(chǎn)生活和社會安定問題；其次，要采取正確的方針，逐步完善各項政策，不斷拓展投資的各項領(lǐng)域和渠道，逐步形成多元化移民投資體系，建立移民后期扶持的長效機制。還要加快推進水庫移民的新村建設(shè)，切實解決移民住房困難的問題，從實際出發(fā)，把移民建設(shè)和庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有機地統(tǒng)一在一起，抓好水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善移民的生產(chǎn)條件和生活條件，不斷加大水庫移民教育的培訓力度，不斷提高移民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的能力，使移民增加收入，擺脫貧困，早日奔向致富道路。這樣一來，就能夠確保移民建設(shè)的安全穩(wěn)定，使得庫區(qū)建設(shè)也能良好的發(fā)展下去，為確保社會的和諧穩(wěn)定增添一份新的力量。

3.水庫度汛工作存在的問題及相關(guān)解決建議

3.1水庫度汛工作存在的問題探討

為了積極應對強降雨天氣，確保水庫周邊城鄉(xiāng)的安全及水庫大壩安全度汛，我國必須采取有力措施周密部署來對各類型水庫進行防汛工作。目前我國水庫安全管理的整體水平還比較落后，水庫抗御洪水風險的能力還比較低，因此，我國的水庫度汛工作仍存在很多問題，比如：部分小水庫防汛管理人員為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員或水庫附近村民代看等，管理無經(jīng)費、無協(xié)議、無責任，使得水庫防汛、管理水平較低；水庫病險問題突出，安全度汛難度大；水庫測報設(shè)施嚴重不足，預報調(diào)度難度大；防洪興利矛盾日益突出，安全管理難度大；應急預案體系不夠完善，抗洪搶險難度大；五是極端天氣事件頻發(fā)，防洪保安難度大；物資儲備不靠前，部分水庫防洪搶險應急預案過于簡單，遇突發(fā)事件應急處理的操作性不強，缺乏轉(zhuǎn)移和避險等內(nèi)容等。

3.2水庫度汛問題的相關(guān)解決建議

對水庫度汛檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地水庫管理負責人要進一步做好以下幾項工作：首先，領(lǐng)導者應該進一步落實安全責任制。要在明確防汛責任人的同時，全面落實每一座小水庫的日常管理專職人員和管理責任，將防洪調(diào)度、搶險應急、人員轉(zhuǎn)移等各項措施進一步落到實處，不流于形式，不走過場。然后提前做好防范措施，為可能出現(xiàn)的強降雨做準備，強化24小時值班制度，要求各供電所、變電站值班人員全部到崗到位。還要在汛期加大線路的巡視力度，保證巡視到位不留死角、不留空隙。對易遭雨水沖刷的桿塔基礎(chǔ)進行加固，備足防汛搶修物質(zhì)、搶修工具以及救援裝備。

4.結(jié)語

綜上所述，面對當前水庫管理建設(shè)工作中所出現(xiàn)的各類問題，只要做到強化水庫日常巡查管理和落實通信預警設(shè)施，認真做好水庫除險加固前期準備，加強汛期信息的交流和上報工作，加大防汛搶險物資落實力度，統(tǒng)一指揮，科學調(diào)度，進一步落實安全責任制，提前做好防范措施，才能有效的解決問題，從而保證水庫的安全運行并充分發(fā)揮其社會經(jīng)濟效益，為百姓的生活，社會的安定做出應有的貢獻。

【參考文獻】

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