王晨宇
1.Department of P.E.,Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry Management,Zhengzhou 450015,Henan;2.Post- doctoral Research Station of Sports Science,F(xiàn)ujian Normal University,F(xiàn)uzhou 350158,F(xiàn)ujian,China
舉辦大型體育賽事既能提高城市的國(guó)際影響力, 又對(duì)城市發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇。美國(guó)的亞特蘭大因舉辦1996年的夏季奧運(yùn)會(huì),使這個(gè)名不見經(jīng)傳的城市一躍成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn),從此躋身于世界大都市行列。但是,任何事情都有兩面性,舉辦大型體育賽事在帶來難得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也會(huì)引發(fā)一些負(fù)面問題。當(dāng)數(shù)十萬甚而數(shù)百萬世界各國(guó)的運(yùn)動(dòng)員、裁判員和游客齊聚同一個(gè)城市時(shí),必將帶來的超量二氧化碳對(duì)空氣的污染,人滿為患造成的交通、垃圾、能源、用水等環(huán)境問題。尤其是在1984年第23屆奧運(yùn)會(huì)后,大型體育賽事出現(xiàn)過度商業(yè)化的跡象,它造成的城市人口膨脹、資源短缺、能源匱乏、交通擁擠、環(huán)境污染、賽后場(chǎng)館閑置等負(fù)面問題日益突出,對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,亟待人們有效地解決。
國(guó)際奧委會(huì)對(duì)“奧運(yùn)會(huì)城市綜合癥”非常關(guān)注,“奧運(yùn)會(huì)城市綜合癥”是指在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后,舉辦地的生態(tài)破壞和調(diào)節(jié)能力降低問題。為了妥善解決這個(gè)負(fù)面問題,國(guó)際奧委會(huì)還專門成立一個(gè)體育與環(huán)境委員會(huì),它的職責(zé)就是為舉辦城市的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理開發(fā)保護(hù)。如果按照賽事舉辦時(shí)間的先后順序,“奧運(yùn)會(huì)城市綜合癥”可分為三類:賽事舉辦前帶來的負(fù)面影響;賽事舉辦過程中帶來的負(fù)面影響;賽后帶來的負(fù)面影響。
舉辦綜合型體育賽事,需要眾多種類不同的場(chǎng)館并與之配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施,場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)舉辦城市帶來的首要問題就是土地使用可能引發(fā)的城市生態(tài)環(huán)境問題。眾多的比賽場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)公園、旅館、餐館、道路、停車場(chǎng)等各種設(shè)施要占用大量綠地,使城市硬質(zhì)景觀和軟質(zhì)景觀面積比例嚴(yán)重不調(diào),而且嚴(yán)重的土地表面的喪失將破壞生態(tài)環(huán)境,使城市生態(tài)環(huán)境自凈能力大為降低。其次,為了合理布局場(chǎng)館設(shè)施,必然會(huì)考慮不同類型的場(chǎng)館與區(qū)域建筑的整體性,或者考慮到場(chǎng)館日后的使用效率,也必會(huì)把各類場(chǎng)館有序地鑲嵌到城市中,場(chǎng)館的建設(shè)難免進(jìn)行城區(qū)拆遷改造,如果考慮不周,將會(huì)破壞城市文化遺跡及文化生態(tài)風(fēng)貌。再次,眾多的建設(shè)和拆遷垃圾如果處置不當(dāng),將給城市環(huán)境造成巨大的傷害。
國(guó)際大型賽事期間,各類參與人員達(dá)幾十萬甚至上百萬人次,這些激增的流動(dòng)人口超出舉辦城市的容載力,引發(fā)舉辦地的各類環(huán)境污染和交通堵塞問題。第一,造成舉辦地的空氣污染。大型賽事期間的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、城市交通、生活燃料以及運(yùn)動(dòng)員和觀眾在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所吸煙將產(chǎn)生大量有害氣體和粉塵等,它們進(jìn)入城市大氣后引發(fā)空氣污染。第二,水源污染。場(chǎng)地用水、生活用水的激增也超出舉辦地最大污水的處理能力,這將造成城市水源在一定程度上的污染。而且,有些水上項(xiàng)目直接污染水源,造成比賽用過的河流、湖泊和海灘上隨處可見垃圾、油脂殘留物。第三,流動(dòng)人口的大量增加難免導(dǎo)致舉辦地生活垃圾劇增,加之現(xiàn)代城市本身急劇擴(kuò)張引發(fā)的垃圾處理能力下降,這些超量垃圾的堆放對(duì)土地資源造成二次和長(zhǎng)久污染。第四,噪聲污染。比賽期間球迷的喇叭聲、吶喊聲、汽笛聲引發(fā)噪聲污染,嚴(yán)重影響比賽場(chǎng)館周邊居民的生活和工作。第五,交通擁堵問題。激增的人口超出城市公共交通最大承載能力,將造成交通擁堵問題。
那些為比賽大量修建的場(chǎng)館,在賽事結(jié)束后有很多出現(xiàn)閑置的情況,而且場(chǎng)館維護(hù)還需要花費(fèi)巨資,因此,大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)結(jié)束后,如何利用好這些為比賽修建的場(chǎng)館是個(gè)世界性難題。1976年,加拿大蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)興建了大量比賽場(chǎng)館,花費(fèi)超預(yù)算15億美元。當(dāng)時(shí)蒙特利爾市政府僅考慮滿足比賽的需要,對(duì)賽后如何經(jīng)營(yíng)管理這些場(chǎng)館考慮不足,結(jié)果造成這些耗費(fèi)巨資的體育場(chǎng)館,在奧運(yùn)會(huì)后利用率極低,資金回收困難,使蒙特利爾持續(xù)20多年背上沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。30多年后的今天,這些比賽場(chǎng)館大都處于荒廢狀態(tài),因此這一現(xiàn)象被稱為“蒙特利爾陷阱”。
但是,人們對(duì)蒙特利爾陷阱感受不深,尤其是像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家,很多城市在主辦一次大型賽事后,場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)都會(huì)出現(xiàn)困境。2010年廣州亞運(yùn)會(huì)后,雖說組委會(huì)在場(chǎng)館設(shè)置問題上一直非常謹(jǐn)慎,最終使用了70個(gè)比賽訓(xùn)練場(chǎng)館,但是投資72.48億元的12個(gè)新建場(chǎng)館在比賽結(jié)束后出現(xiàn)利用率偏低問題,甚至還有個(gè)別處于閑置狀態(tài)。
一些為2008年北京奧運(yùn)而建的體育場(chǎng)館未得到充分利用。如皮劃艇場(chǎng)地幾近荒廢,賽艇場(chǎng)地通常只飄著一些小船,五棵松棒球館逃脫不了被拆除的命運(yùn)。有人認(rèn)為這三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)在中國(guó)不普及是造成它們被閑置和拆除的直接原因。然而,北京奧運(yùn)會(huì)被國(guó)際奧委會(huì)主席羅格稱為兩個(gè)建筑史奇跡的“鳥巢”和“水立方”,雖因其漂亮而致游人如織,但其經(jīng)營(yíng)情況并不樂觀。“鳥巢”雖多次承辦過足球比賽或者田徑比賽,也曾是“冰雪歡樂季”活動(dòng)以及大型演唱會(huì)的主辦場(chǎng)地,但“鳥巢”管理部門評(píng)估說,按照目前的速度,還需要30年才能收回30億的建造成本,而臨近的“水立方”在2011年就損失了1100 萬[1]。
在中國(guó),政績(jī)工程催生各地興起建造體育中心熱潮,截至2008年,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)體育場(chǎng)館總資產(chǎn)大概有兩萬個(gè)億左右,95%虧損運(yùn)營(yíng),只有5%盈利[2],體育場(chǎng)館閑置是體育事業(yè)發(fā)展面臨的棘手難題(見圖1、2、3)。
圖1 廣州亞運(yùn)場(chǎng)館大門深鎖
圖2 南京投資5億元的賽馬場(chǎng)成停車場(chǎng)
圖3 安徽巢湖體育場(chǎng)變菜地
城市的復(fù)雜結(jié)構(gòu)和大型運(yùn)動(dòng)會(huì)需要龐大的基礎(chǔ)設(shè)施,使城市的調(diào)節(jié)能力增強(qiáng),故城市生態(tài)存在的一些問題在有限的時(shí)間內(nèi)不容易覺察,這些負(fù)面問題具有隱蔽性的特點(diǎn)。但如果其危害一旦爆發(fā),將造成持續(xù)的生態(tài)災(zāi)難。如第16屆冬奧會(huì),法國(guó)阿爾貝維爾市為建造大量的比賽場(chǎng)館毀掉了450多畝森林,雖在當(dāng)時(shí)并沒有帶來生態(tài)危機(jī),但是,在許多年后引發(fā)的生態(tài)災(zāi)難令法國(guó)民眾至今歷歷在目[3]。
大型賽事不僅需要建造眾多體育場(chǎng)館,而且還需要建設(shè)與之相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施,這可能毀壞山林、湖泊、古跡等,稍有不慎就會(huì)造成動(dòng)植物物種和歷史文物的消失,這些東西的消失具有不可逆特點(diǎn)。因此,2000年悉尼第27屆夏季奧運(yùn)會(huì)考慮到奧運(yùn)村的建設(shè)可能會(huì)導(dǎo)致綠色金鈴?fù)軠缃^,悉尼政府決定對(duì)其進(jìn)行特殊的保護(hù),在對(duì)奧運(yùn)村的規(guī)劃進(jìn)行大幅調(diào)整的同時(shí),并將其保護(hù)在奧林匹克公園里。2008年北京奧運(yùn)會(huì)也因在原選址地發(fā)現(xiàn)二級(jí)保護(hù)動(dòng)物大鯢后果斷地改變鐵人三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)址[4]。如果大型體育賽事在歷史文化名城舉辦,場(chǎng)館建設(shè)需要大量城市土地,有些場(chǎng)館還需要考慮其日后的高使用率,這樣難免會(huì)選擇人口密集的文化遺跡附近,這勢(shì)必要對(duì)該地段進(jìn)行拆遷,那些被拆去的文化遺跡就是選擇重建也失去原來的意義,所以修建大型的體育場(chǎng)館,一定要考慮對(duì)稀有物種、歷史文化古跡進(jìn)行保護(hù)。
作為區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)中心的城市,它在人類生態(tài)環(huán)境體系中必然處于中心位置,如果舉辦大型體育賽事造成城市生態(tài)環(huán)境的變化,將會(huì)引發(fā)一系列復(fù)雜的反應(yīng)。以修建高爾夫球場(chǎng)為例。首先,高爾夫球場(chǎng)的興建,往往導(dǎo)致自然環(huán)境的破壞。一般而言,興建一個(gè)高爾夫球場(chǎng)需要約100畝的草地,這樣的土地規(guī)模不僅僅在發(fā)達(dá)國(guó)家難以獲得,甚至在發(fā)展中國(guó)家亦缺乏這樣有待開發(fā)的草地。因此,發(fā)展商不是在城市附近的農(nóng)村進(jìn)行新一輪的“圈地運(yùn)動(dòng)”,便只能把森林夷平改成草地,結(jié)果造成耕地與森林資源的破壞,使生態(tài)平衡惡化。更嚴(yán)重的是,為了使球場(chǎng)的草地更綠,發(fā)展商得使用大量的化肥和農(nóng)藥,甚至使用3倍于普通農(nóng)用化肥施用量,而這些化學(xué)品最終會(huì)流往河流、湖泊與海洋,對(duì)動(dòng)植物和人類均造成極大的損害。以日本為例,在發(fā)展高爾夫球場(chǎng)的過程中,已發(fā)現(xiàn)了950處的水源因此而受到污染,間接導(dǎo)致了日本成為世界上進(jìn)口海鮮的主要國(guó)家。再者,發(fā)展高爾夫球場(chǎng)需要占用大量的土地,再加上其他高級(jí)酒店、游樂場(chǎng)等設(shè)施,使得附近地區(qū)地價(jià)居高不下,結(jié)果是加重了普通市民的負(fù)擔(dān)[5]。以北京奧運(yùn)會(huì)為例,奧運(yùn)村周邊的房?jī)r(jià)要高于北京同等地段的房?jī)r(jià)很多,生活用品價(jià)格也高于周邊地區(qū),這給在這里生活居住的人和打算在這里生活居住的人額外增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),可能造成他們生活質(zhì)量的下降。為了展示綠色的形象,悉尼奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)雖是煞費(fèi)苦心,但澳大利亞的老百姓并不完全領(lǐng)情。據(jù)1999年9月的一項(xiàng)調(diào)查顯示,40%的澳大利亞悉尼市民仍選擇在奧運(yùn)會(huì)期間離開悉尼,不少人離開的理由依然是擔(dān)心奧運(yùn)會(huì)時(shí),大量的外國(guó)游客涌入會(huì)破壞悉尼的環(huán)境[6]。
任何事情都具有兩面性,舉辦大型體育賽事既給城市發(fā)展帶來機(jī)遇,又會(huì)帶來很多棘手的負(fù)面問題。但不能因?yàn)榕e辦大型賽事會(huì)帶來一些負(fù)面問題就因噎廢食,我們不僅贊同環(huán)境保護(hù),也要在環(huán)境保護(hù)和開展體育賽事之間找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),那樣既能保護(hù)環(huán)境又將負(fù)面效應(yīng)盡量最小化。
為了避免生態(tài)環(huán)境災(zāi)難,制定周密的賽事環(huán)保計(jì)劃是必須要做的功課。賽事組委會(huì)應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與預(yù)期目標(biāo)制定具體的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并將目標(biāo)公開化。2000年的悉尼奧運(yùn)會(huì)在這方面就是一個(gè)典范。悉尼奧運(yùn)會(huì)能夠在環(huán)保方面取得顯著的成就,第一歸功于他們制定了一個(gè)切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)目標(biāo),而且在執(zhí)行過程中嚴(yán)格按發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行籌辦。第二,圍繞環(huán)保目標(biāo)制定明確細(xì)化的指導(dǎo)方針,這些指導(dǎo)方針又在法律上得到保障;第三,建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu),它要求賽事開發(fā)商定時(shí)對(duì)環(huán)境情況進(jìn)行上報(bào),這樣確保賽事的各項(xiàng)工作都按照環(huán)保目標(biāo)進(jìn)行。
比賽場(chǎng)館合理規(guī)劃必須充分考慮土地有限性特點(diǎn)、舉辦城市地理特點(diǎn)、城市現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在城市普及程度、場(chǎng)館規(guī)模、分布區(qū)間等因素。比賽場(chǎng)館的布局要將工作因素、商業(yè)因素、生活因素融于一體,把各類活動(dòng)放在同一相連的空間進(jìn)行,這樣能節(jié)約土地,降低基礎(chǔ)設(shè)施的投入,有利于舉辦城市持續(xù)健康發(fā)展。場(chǎng)館建設(shè)也必須考慮城市地理特點(diǎn),不能逆天進(jìn)行場(chǎng)館建設(shè)。如奧運(yùn)帆船帆板項(xiàng)目,在內(nèi)陸城市就不能建設(shè),必須考慮在沿海城市建設(shè)。場(chǎng)館建設(shè)時(shí)也必須考慮城市現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),在滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)上,也要與將來的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng),做到立足當(dāng)前,考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。體育場(chǎng)館建設(shè)時(shí)也要考慮運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在城市的普及程度,如果運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及發(fā)展良好,場(chǎng)館建設(shè)規(guī)模可以大點(diǎn),如果不普及就考慮縮小規(guī)模,或在此項(xiàng)目發(fā)展良好的另一城市建設(shè)。
在注意以上各點(diǎn)的同時(shí),還要建設(shè)新的環(huán)境保護(hù)區(qū),實(shí)施森林重建計(jì)劃,這樣就會(huì)減少由于新建體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響。而且還可以修建臨時(shí)體育設(shè)施,待比賽結(jié)束后拆除以恢復(fù)原來的自然生態(tài)景觀,但這種措施對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家不失為一種好的辦法,而對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家或地區(qū)來說會(huì)有一定的難度。2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)在這方面便是一個(gè)很好的例子。悉尼奧運(yùn)沙灘排球場(chǎng)位于悉尼著名的邦迪海灘,出于對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境保護(hù)的需要,沙灘排球場(chǎng)從設(shè)計(jì)提出的那天起,就一直遭到環(huán)保人士和當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈抗議,有些抗議人士甚至翻過警方設(shè)置的柵欄,把自己埋在沙子里以阻止排球場(chǎng)的修建,直到最后悉尼奧運(yùn)組委會(huì)承諾奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后將場(chǎng)館拆除,才平息抗議。按照此前的協(xié)議,悉尼奧運(yùn)組委會(huì)在比賽結(jié)束后即將排球場(chǎng)拆除,恢復(fù)自然原貌的邦迪海灘。
節(jié)能環(huán)保是未來社會(huì)發(fā)展的主基調(diào),舉辦大型體育賽事必須考慮這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。舉辦城市應(yīng)該在場(chǎng)館的節(jié)能、環(huán)保、科技創(chuàng)新上下功夫,而不能把精力放在追求宏大氣勢(shì)上,要讓環(huán)境友好、資源節(jié)約成為舉辦城市的指導(dǎo)思想。因此,在比賽場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施的修建中,必須充分使用節(jié)能環(huán)保新材料和新技術(shù),在能源供給上盡量使用太陽(yáng)能光電、風(fēng)能、地?zé)崮艿葋頊p少碳排放量,而且環(huán)境保護(hù)應(yīng)體現(xiàn)在每個(gè)建筑細(xì)節(jié)中,真正做到將環(huán)保理念和創(chuàng)新科技完美地結(jié)合在一起。
為了應(yīng)對(duì)可能引發(fā)的環(huán)境問題,舉辦城市應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境治理,可采取以下途徑實(shí)現(xiàn)。第一,加強(qiáng)城市綠化。綠化不僅可美化城市,也起到凈化水質(zhì)和空氣,防止土地沙化,增加土壤水分等作用。第二,重視大氣污染的防治和水資源的保護(hù)工作,主要通過減少城市污染源,如關(guān)?;虬徇w化工、鋼鐵、煤炭、火力發(fā)電等對(duì)城市造成嚴(yán)重污染的企業(yè),城市應(yīng)主供優(yōu)質(zhì)清潔源能源,提高污染物的排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。第三,完善城市污染處理系統(tǒng),提高城市污染處理水平。
縱觀世界生態(tài)災(zāi)難,都是由于參與者缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)造成的。因此,要從根源上解決大型體育賽事引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題,必須提高相關(guān)參與者的生態(tài)保護(hù)意識(shí)??膳e辦各種環(huán)境生態(tài)問題研討會(huì),通過各種媒介宣傳,尤其在人員聚集的公共場(chǎng)所通過標(biāo)語、站牌動(dòng)畫等形式進(jìn)行強(qiáng)化教育。不僅要加強(qiáng)體育賽事直接參與者的環(huán)保生態(tài)意識(shí),也要激發(fā)普通民眾的環(huán)境保護(hù)參與熱情。從社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展來看,舉辦城市生態(tài)環(huán)境的改善要比獲得的經(jīng)濟(jì)效益更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
人無遠(yuǎn)慮,必有近憂。舉辦大型體育賽事,場(chǎng)館的修建不僅僅為了滿足當(dāng)時(shí)比賽的需要,還要預(yù)為之謀,考慮以后的使用情況,要在選址、修建規(guī)模上統(tǒng)籌安排。對(duì)于目前出現(xiàn)場(chǎng)館閑置情況較嚴(yán)重的地方,首先盡快制定開放方案,盡早度過場(chǎng)館使用的過渡期和培育期;其次,采取多元化的經(jīng)營(yíng),包括引入職業(yè)體育俱樂部,依靠職業(yè)聯(lián)賽吸引大量的主隊(duì)支持者前來觀看,提高場(chǎng)館的使用效率和盈利能力;再次,如果政府部門不知道怎樣盤活這些閑置的場(chǎng)館,不如交給市場(chǎng),招標(biāo)一些專業(yè)的公司運(yùn)作,因?yàn)楣就度氲氖亲约旱腻X,它們會(huì)想盡辦法來讓場(chǎng)館熱鬧起來,這樣一來,辦大型體育賽事的財(cái)政投入可以早日回本,實(shí)現(xiàn)公司有錢賺,市民有地方運(yùn)動(dòng)的多贏機(jī)制。
[1]廣州亞運(yùn)場(chǎng)館大部分閑置72億投資莫打水漂[OB/EL].http://sports.sina.com.cn/o/2011 -11 -14/08515828076.shtml
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山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)2013年4期