全國各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)研究

上海市統(tǒng)計科學(xué)應(yīng)用研究所、上海財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計研究中心課題組

圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展”內(nèi)涵，本文構(gòu)建了全國各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)，并采用客觀賦權(quán)法與主觀賦權(quán)法相結(jié)合的級差最大化組合評價法對全國各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了評價。評價結(jié)果顯示，2011年和2010年全國各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)的均值分別為48.5點(diǎn)和45.9點(diǎn)，上海“轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)”為76.9點(diǎn)和73.5點(diǎn)，連續(xù)兩年蟬聯(lián)全國首位。北京、廣東、江蘇和浙江位于第二、三、四、五位。

一、全國各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)的構(gòu)建

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，全國各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)由一個指數(shù)系統(tǒng)組成，包括了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指數(shù)、提高自主創(chuàng)新能力指數(shù)和構(gòu)建社會主義和諧社會指數(shù)等三大核心指數(shù)。三大核心指數(shù)由體現(xiàn)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)、兼顧區(qū)域比較、結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)和著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的22項(xiàng)核心指標(biāo)構(gòu)成。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指數(shù)主要從經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、內(nèi)需增長和工業(yè)化程度四個方面進(jìn)行表征，具體由GDP與居民收入的增長協(xié)調(diào)度、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、居民消費(fèi)占GDP的比重、文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、金融業(yè)增加值占全國金融業(yè)增加值的比重、一般貿(mào)易出口相當(dāng)于GDP的比例、商品銷售總額占全國的比重、工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等8項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。

提高自主創(chuàng)新能力指數(shù)主要從知識創(chuàng)新程度、技術(shù)創(chuàng)新程度和人力資源建設(shè)力度三個方面進(jìn)行表征，具體由R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP的比例、每百萬人口發(fā)明專利授權(quán)量、人力資本貢獻(xiàn)率、人才貢獻(xiàn)率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口的比例等6項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。

構(gòu)建社會主義和諧社會指數(shù)主要從民生質(zhì)量、社會安全和環(huán)境質(zhì)量三個方面進(jìn)行表征，具體由人類發(fā)展指數(shù)、人均基本公共服務(wù)支出額、基本社會保障覆蓋面、社會安全指數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、城市化率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等8項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。

全國各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)采用客觀賦權(quán)法與主觀賦權(quán)法相結(jié)合的級差最大化組合評價模型。轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)測算的目標(biāo)年份初步設(shè)定為2020年，采用“目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度”的評價方法，即先通過實(shí)證分析確定評價指標(biāo)到2020年預(yù)期實(shí)現(xiàn)的水平，以此為評價值指標(biāo)的目標(biāo)值，計算單個評價指標(biāo)的得分。在單個指標(biāo)得分基礎(chǔ)上，采用“多目標(biāo)歸一”合成轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)，指數(shù)值介于0到100點(diǎn)之間，越接近100點(diǎn)，就說明越接近于轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。

二、上?！稗D(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)”在全國領(lǐng)先

2011年，上?！稗D(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)”為76.9點(diǎn)，較2010年提高3.4點(diǎn)，繼續(xù)居全國首位，高于第二位北京1.6點(diǎn)，領(lǐng)先幅度較2010年擴(kuò)大0.7點(diǎn)。其中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指數(shù)、提高自主創(chuàng)新能力指數(shù)和構(gòu)建社會主義和諧社會指數(shù)三大核心指數(shù)分別為81.4點(diǎn)、66.2點(diǎn)和79.7點(diǎn)，比2010年分別提高4.2點(diǎn)、3.2點(diǎn)和2.8點(diǎn)，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式引領(lǐng)下的同步提升態(tài)勢。

圖1 2010-2011年上海轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)及核心指數(shù)

“十二五”時期是上海實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，中央對上海經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展提出了“率先”和“突破”的要求，希望上海做到“四個率先”和“四個進(jìn)一步”，在發(fā)展思路和發(fā)展模式上全面創(chuàng)新，當(dāng)好全國改革開放的“排頭兵”和科學(xué)發(fā)展的“先行者”。上海在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式率先優(yōu)勢愈發(fā)明顯。2011年，上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指數(shù)為81.4點(diǎn)，較2010年提高4.2點(diǎn)，居全國第一，高于第二位北京6.1點(diǎn)，領(lǐng)先幅度擴(kuò)大1點(diǎn)（圖2）。主要原因在于：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)領(lǐng)先。上海居民消費(fèi)占GDP的比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重等指標(biāo)得分居前；二是重點(diǎn)領(lǐng)域主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。上海金融、航運(yùn)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)；三是共享發(fā)展成果充分展現(xiàn)。上海GDP和居民收入實(shí)現(xiàn)同步增長。

2.提高自主創(chuàng)新能力快速提升中謀求突破。2011年，上海提高自主創(chuàng)新能力指數(shù)為66.2點(diǎn)，較2010年提高3.2點(diǎn)，居全國第二，比北京低2.7點(diǎn)，但落后幅度縮小0.7點(diǎn)（圖2）。2011年上海R&D經(jīng)費(fèi)投入相當(dāng)于GDP的比例達(dá)到3.11%，比北京低2.65個百分點(diǎn)，落后幅度較2010年縮小0.35個百分點(diǎn)。但2011年北京每百萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)是上海的2倍，高于2010年的1.9倍。

圖2 2011年上海、北京、廣東轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)及核心指數(shù)

3.社會主義和諧社會建設(shè)并進(jìn)中縮小差距。2011年上海構(gòu)建社會主義和諧社會指數(shù)為79.7點(diǎn)，較2010年提高2.8點(diǎn)，居全國第二，比北京略低0.2點(diǎn)，落后幅度縮小0.7點(diǎn)（圖2）；較第三位天津的領(lǐng)先幅度從2010年的0.5擴(kuò)大至2011年1.2點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：一是上海人類發(fā)展指數(shù)、基本社會保障覆蓋面、城市化率等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度均超過80%，居全國前列；二是社會安全指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等指標(biāo)在全國雖不領(lǐng)先，但穩(wěn)步提高。

三、各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)呈“橄欖型”分布

2011年，全國31個省市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)呈“橄欖型”分布（表1）。8個省市“轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)”位于Ⅰ類區(qū)域，它們分別是上海、北京、廣東、江蘇、浙江、天津、山東、福建；17個省市位于Ⅱ類區(qū)域，它們分別是遼寧、四川、陜西、重慶、湖北、湖南、安徽、河南、江西、海南、云南、河北、山西、吉林、貴州、廣西、黑龍江；6個省市位于Ⅲ類區(qū)域，它們分別是內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆、西藏、青海。其中，相比2010年，山東和福建兩省從Ⅱ類區(qū)域升入Ⅰ類區(qū)域；吉林、貴州和黑龍江三省從Ⅲ類區(qū)域升入Ⅱ類區(qū)域。同時，各省市的自主創(chuàng)新能力差異較大，和諧社會建設(shè)水平較為接近，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與和諧社會建設(shè)的同步性偏弱。

表1 2011年全國各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平分類

四、對各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議

（一）全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議

一是應(yīng)繼續(xù)提高全國各省市GDP與居民收入的增長協(xié)調(diào)度。二是繼續(xù)加快全國各省市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。研究發(fā)現(xiàn)，2010年全國各省市金融業(yè)增加值占全國金融業(yè)增加值的比重、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重和一般貿(mào)易出口額與GDP比例三個指標(biāo)無量綱數(shù)據(jù)的平均值依次為21.5、28.7和22.9，2011年與2010年差異不大，說明我國各省市需要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級力度，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是金融業(yè)、文化（創(chuàng)意）和出口貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。2011年，全國各省市居民消費(fèi)占GDP的比重和商品銷售總額占全國的比重兩指標(biāo)無量綱數(shù)據(jù)的平均值依次為55.1和24.8，而2010年分別為55.3和24.7，這說明目前我國的內(nèi)需還有很大的擴(kuò)展空間。

（二）上海市轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議

一是轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)從重點(diǎn)突破向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式雖然已取得一定成績，但一些核心指標(biāo)仍有較大突破空間，如第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、居民消費(fèi)占GDP的比重等。2011年兩者分別為57.9%和43.6%，顯著低于1985年高收入國家人均GDP突破1萬美元時的62.1%和59.9%。且多數(shù)高收入國家在居民消費(fèi)占比接近60%之前，第三產(chǎn)業(yè)比重和居民消費(fèi)占比基本同步上升，表明需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相輔相成。二是自主創(chuàng)新能力應(yīng)從量增向質(zhì)優(yōu)轉(zhuǎn)變。2011年，上海R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP的比例為3.16%，雖然顯著低于北京，但已達(dá)到或超過部分OECD國家，且高收入國家的R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP比例在接近2.5%后，基本保持不變。但是，上海研發(fā)投入中的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)支出比例偏低，需進(jìn)一步提高，2011年分別為6.5%和14.3%，而2009年美國是19%和17.8%。日本是12.5%和22.3%。三是和諧社會建設(shè)應(yīng)從局部突進(jìn)向統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。上海和諧社會建設(shè)在人類發(fā)展、基本社會保障等方面取得一定的率先優(yōu)勢，但在社會安全、環(huán)境質(zhì)量等軟環(huán)境建設(shè)方面仍有不足，而這些正逐步成為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，需要給予更多關(guān)注。