公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系構(gòu)建分析

林志敏

（佛山市順德區(qū)環(huán)康環(huán)保技術(shù)有限公司廣東佛山528399）

0 概述

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)已經(jīng)步入了快速發(fā)展的“快車(chē)道”。據(jù)交通部最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底，全國(guó)公路總里程達(dá)423.75萬(wàn)公里，比2011年末增加了13.11萬(wàn)公里。公路建設(shè)的快速發(fā)展在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)巨大發(fā)展的同時(shí)，也給環(huán)境帶來(lái)了較大影響。因此，探討公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有十分重要的意義，可以在確保公路建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展的同時(shí)盡量減少對(duì)周邊區(qū)域環(huán)境的影響，努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。

1 公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響

目前，公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響和破壞主要在施工期和后期的營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，其中，施工期的環(huán)境問(wèn)題主要是對(duì)公路項(xiàng)目周邊的植被破壞、土地侵蝕、風(fēng)景名勝區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)造成的影響等等；此外，運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響主要是噪音、汽車(chē)尾氣排放等環(huán)境污染。公路建設(shè)的環(huán)境問(wèn)題主要是（見(jiàn)表1）[1]：

表1：公路建設(shè)的環(huán)境問(wèn)題

2 公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 構(gòu)建指標(biāo)體系的原則

公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)指標(biāo)體系是由一些列指標(biāo)構(gòu)成的、如實(shí)的、整體性的反映公路環(huán)境狀況的綜合體。環(huán)評(píng)指標(biāo)體系的建立應(yīng)遵守：

2.1.1 科學(xué)性原則

指標(biāo)體系的建立要能夠客觀的反映公路環(huán)境的復(fù)雜性和本質(zhì)特征，需要建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，如實(shí)反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平特質(zhì)。

2.1.2 系統(tǒng)性原則

公路建設(shè)本身是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)整體，所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)因子要能客觀地反映系統(tǒng)內(nèi)部各因子的科學(xué)內(nèi)涵以及子系統(tǒng)與指標(biāo)間的相互聯(lián)系，利用相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)反映公路建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)內(nèi)容。

2.1.3 動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則

公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)目標(biāo)并非是一成不變的，在不同的施工階段以及在施工、營(yíng)運(yùn)等階段其具體的目標(biāo)也有較大差別；但在保持動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的同時(shí)也需要保持相對(duì)的穩(wěn)定性，不能任意改變所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)因子。

2.1.4 定性與定量相結(jié)合原則

公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)指標(biāo)體系中所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)因子，既要堅(jiān)持定量的數(shù)據(jù)選取，也要注意搜集定性的信息資料，并把定量與定性合理的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)適當(dāng)?shù)哪Ｐ头椒ūＵ险麄€(gè)評(píng)價(jià)效果的客觀準(zhǔn)確。

2.2 指標(biāo)體系的確立

在公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建時(shí)要系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)對(duì)象，確定擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)、影響范圍等等；然后初擬出相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并在初擬出的指標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選和優(yōu)化，最終確定公路建設(shè)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在堅(jiān)持上述指標(biāo)體系構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，將整個(gè)體系分為三個(gè)層次，即目標(biāo)層（公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的綜合影響）、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層。具體見(jiàn)表2：

表2：公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]

2.3 指標(biāo)體系內(nèi)涵

2.3.1 社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境影響是指人類(lèi)活動(dòng)已構(gòu)筑的社會(huì)環(huán)境所產(chǎn)生的相互依存，相互制約和相互發(fā)展的約束力[3]?！豆方ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》中將公路建設(shè)的社會(huì)環(huán)境影響分為社會(huì)發(fā)展影響（其影響因素有：城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)林產(chǎn)品流通速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值等）、居民生活影響（其影響因素有：出行時(shí)間、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)比例、第三產(chǎn)業(yè)比重等）、基礎(chǔ)設(shè)施影響、征遷安置影響（其影響因素有：房屋拆遷面積、拆遷戶數(shù)、安置人員比例等等）、資源利用影響（其影響因素有：土地征用面積、文物古跡數(shù)量及保護(hù)等級(jí)、旅游收入、礦物產(chǎn)量等）和發(fā)展規(guī)劃影響（其影響因素有：城市發(fā)展與公路建設(shè)的兼容性等）等六個(gè)主要方面。

2.3.2 生態(tài)環(huán)境

公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要有：野生動(dòng)物的影響（其影響因素有：受干擾的動(dòng)物數(shù)量、動(dòng)物種群數(shù)的變化、繁殖地轉(zhuǎn)移等）、植物植被的影響（其影響因素有：物種數(shù)量、生物群落等）、水土流失的影響（其影響因素有：施工期的水土流失主要表現(xiàn)為取/棄土、路堤填筑等）、自然景觀的影響（其主要影響因素有：公園等）、生態(tài)敏感區(qū)的影響。

2.3.3 聲環(huán)境

公路建設(shè)項(xiàng)目的聲環(huán)境影響主要是施工期和營(yíng)運(yùn)期，其中施工期的聲環(huán)境影響主要為施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸機(jī)械、筑路機(jī)械等，以及水泥混凝攪拌等；營(yíng)運(yùn)期的聲環(huán)境影響主要是交通噪聲，與車(chē)流量、車(chē)型、車(chē)速、路面、路況等等。

2.3.4 地表水環(huán)境

地表水環(huán)境影響主要是施工期和營(yíng)運(yùn)期間的地表污水，其中，施工期的地表水主要是公路施工過(guò)程中的棄土、棄渣等固體廢物直接排入水體、施工單位的生活垃圾和污水；營(yíng)運(yùn)期間的污水主要有公路服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的生活污水、加油站的有機(jī)物、油類(lèi)和生物污染等、洗車(chē)店的污水，以及運(yùn)輸化學(xué)有毒有害物質(zhì)的車(chē)輛或儲(chǔ)存容器泄露等產(chǎn)生的地表水污染等。

2.3.5 環(huán)境空氣

公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境空氣影響也主要是在施工期和營(yíng)運(yùn)期，其中，施工期的環(huán)境空氣污染主要是公路建筑材料（水泥、石灰等）在運(yùn)輸、使用過(guò)程中產(chǎn)生的大量粉塵；瀝青在熬拌過(guò)程中所產(chǎn)生的含有酚類(lèi)、吡啶類(lèi)有毒有害的瀝青煙；運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境空氣污染主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)輛的污染物排放。主要有 CO、NO2、HC、SO2、CO2、可吸入顆粒物等等。

3 公路建設(shè)期間的環(huán)境保護(hù)對(duì)策

環(huán)境保護(hù)是人們有意識(shí)的保護(hù)自然資源并使其得到合理使用，進(jìn)而防止自然環(huán)境受到破壞，創(chuàng)造出適合人們生活和工作的環(huán)境。公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行全程控制理論，堅(jiān)持施工前、施工過(guò)程中以及施工后的運(yùn)營(yíng)期不同階段特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的措施，把公路建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響降低到最低限度。下面以施工期為例，就公路建設(shè)做好環(huán)境保護(hù)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

3.1 生態(tài)保護(hù)

盡量避免公路在建設(shè)過(guò)程中路基大填大挖，對(duì)取土坑、棄土坑以及路段邊坡做好加固，而且盡量避開(kāi)雨季，在雨季來(lái)臨之前做好工程的開(kāi)挖回填，防止水土流失；做好相關(guān)的美化工作，如做好路堤邊坡的及時(shí)植草綠化等。

3.2 噪聲防治

為了保證施工附近居民夜間休息，如果在施工路段150m以內(nèi)有居民住宅區(qū)的話，要嚴(yán)禁夜間施工；施工前要主動(dòng)與周邊學(xué)?；蛘邫C(jī)關(guān)、企業(yè)單位溝通，避開(kāi)施工對(duì)學(xué)習(xí)和工作的影響；及時(shí)做好施工器械的維護(hù)和保養(yǎng)，使其始終保持在較低的聲級(jí)水平。

3.3 大氣污染防治

公路施工填料場(chǎng)、攪合站等應(yīng)該設(shè)置在空曠區(qū)，嚴(yán)禁在居民區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)設(shè)置；澆筑瀝青路面時(shí)，要把瀝青混凝土攪合廠設(shè)置在學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)以外的地方；施工便道應(yīng)定時(shí)灑水除塵，運(yùn)輸粉狀建材要加蓋遮蓋。

3.4 水污染防治

含有油料、瀝青、化學(xué)物品等禁止堆放于民用水井及河流湖泊附近，防止雨水沖刷進(jìn)水體；做好施工駐地的生活污水、生活垃圾等收集，嚴(yán)禁直接排入水體中；嚴(yán)禁將施工垃圾隨意排入水體。

4 結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的助推器，也是方便人們?nèi)粘３鲂械默F(xiàn)實(shí)需要，但公路建設(shè)對(duì)環(huán)境影響難以避免，這就要求廣大公路建設(shè)者和環(huán)境保護(hù)管理人員切實(shí)制定出完善的公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，對(duì)公路建設(shè)環(huán)境影響做出一個(gè)客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)，切實(shí)有效的減少環(huán)境破壞，建設(shè)美好家園。

[1]張衛(wèi)平，董建輝.山區(qū)高速公路建設(shè)生態(tài)恢復(fù)理論與實(shí)踐[M].北京：人民交通出版社，2006

[2]阮陸隍.公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)研究[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2008

[3]戴明新.公路環(huán)境保護(hù)手冊(cè)[M].北京：人民交通出版社，2004