貴州省資源深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性、可行性及當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

王黔京

（ 貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校 科研處，貴州 貴陽(yáng) 550004 ）

一、貴州省資源深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

（一）資源深加工產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超的重要支撐

貴州作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，要改變經(jīng)濟(jì)落后的面貌，實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)，推進(jìn)新型工業(yè)化勢(shì)在必行，這是新的歷史時(shí)期的重要任務(wù)?！耙s小差距、創(chuàng)造后發(fā)趕超就要實(shí)現(xiàn)在六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域突破：一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)重大突破；二要實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，在開發(fā)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)重大突破；三要加強(qiáng)教育、科技和人才工作，在提升科技創(chuàng)新能力和人口素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)重大突破；四要推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破；五要實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，在全面保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)重大突破；六要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)重大突破?！盵1]

總的來(lái)看，解決以上問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是解決貴州省長(zhǎng)期存在的“三化”不同步的問(wèn)題。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，貴州省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展落后于全國(guó)的主因在于貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的不高、不同步和不協(xié)調(diào)，而要想實(shí)現(xiàn)“三化”同步的出路和關(guān)鍵就在于大力發(fā)展以資源深加工產(chǎn)業(yè)為代表的新型工業(yè)。借助大力發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)這一抓手，政府在有效解決提升全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力的同時(shí)，還可以加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)而孕育出更多的相關(guān)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活，解決山區(qū)貧困人口脫貧和縮小城鄉(xiāng)差距問(wèn)題。另外，還可以有效提高城鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和水平，既可增加農(nóng)民收入又能支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為貴州經(jīng)濟(jì)的后發(fā)趕超夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）資源深加工產(chǎn)業(yè)是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑

工業(yè)經(jīng)濟(jì)在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用，貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)?！半S著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，市場(chǎng)機(jī)制逐漸成為資源配置的主導(dǎo)機(jī)制，生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)信號(hào)的導(dǎo)向自由流動(dòng)，這也就意味著生產(chǎn)要素會(huì)不斷地流向邊際生產(chǎn)率較高的地區(qū)。”[2]“致使東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)要素更具有聚集效應(yīng)，而西部面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是資金轉(zhuǎn)移、人才流失的嚴(yán)酷事實(shí)。”[2]“貴州作為西部較為落后的省份，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更是處于不利位置”[2]“基于獨(dú)特的自然資源、豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力、甚至由人口總量決定的市場(chǎng)規(guī)模，這些工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最大的比較優(yōu)勢(shì)都面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了適應(yīng)這一新的形勢(shì)，必須改變?cè)械馁Y源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。”[2]

“兩型社會(huì)”的提出，強(qiáng)調(diào)的是走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少的路子，這在地球資源日益枯竭、環(huán)境污染日益嚴(yán)重的今天，顯得尤為重要。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型”社會(huì)已被納入貴州省“十二五”規(guī)劃中，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)生態(tài)文明的高度重視。貴州省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歷來(lái)存在“高投入、高能耗、高污染、低效益”的“三高一低”問(wèn)題。要改變經(jīng)濟(jì)總量不大、規(guī)模效益較低、與外區(qū)域交流較少、吸收區(qū)域外要素能力較差等問(wèn)題，就要通過(guò)大力改造和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，加大對(duì)重工業(yè)尤其是礦產(chǎn)開采加工業(yè)的優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須大力推進(jìn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

總之，可以這樣說(shuō)，資源深加工產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保障，離開了資源深加工產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無(wú)從談起；資源深加工產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，沒有一個(gè)強(qiáng)大的資源深加工產(chǎn)業(yè)作為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將失去賴以成長(zhǎng)和發(fā)展的基礎(chǔ)；另外，科技創(chuàng)新依靠技術(shù)進(jìn)步，而資源深加工產(chǎn)業(yè)又是科技創(chuàng)新最重要的源泉和最主要的應(yīng)用領(lǐng)域。最后，資源深加工產(chǎn)業(yè)是突破環(huán)境資源約束的關(guān)鍵領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)在資源深加工產(chǎn)業(yè)，難點(diǎn)在資源深加工產(chǎn)業(yè)，出路也在資源深加工產(chǎn)業(yè)。

二、貴州省資源深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性

（一）資源深加工產(chǎn)業(yè)將是貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)主體，是貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉和支柱

經(jīng)濟(jì)要高速發(fā)展，需要有強(qiáng)大的內(nèi)生性動(dòng)力，選擇工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的資源深加工產(chǎn)業(yè)作為貴州未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主體，很大程度上是由資源深加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)所決定的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在貴州“十二五”的開局之年，以 54戶資源深加工產(chǎn)業(yè)為主體的貴州百?gòu)?qiáng)企業(yè)（其中：電力、煤炭、能源共計(jì)17戶，鋼鐵有色金屬共計(jì)10戶，化工共計(jì)12戶，機(jī)械制造共計(jì)15戶），為貴州2011年實(shí)現(xiàn)全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到5701.84億元，實(shí)現(xiàn)比上年增長(zhǎng)15.0 %做出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，正是以資源深加工產(chǎn)業(yè)為主體的百?gòu)?qiáng)企業(yè)當(dāng)年納稅總額高達(dá) 527.44億元，相當(dāng)于2011年全省財(cái)政總收入的39.65 %。

從工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前貴州化工、冶金、金屬制品、電力等重化工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。如表 1所示，在“十二五”開局之年的2011年，貴州主要工業(yè)產(chǎn)品中，原煤產(chǎn)量為14015萬(wàn)噸、發(fā)電量為1359.01億千瓦小時(shí)、粗鋼產(chǎn)量434.01萬(wàn)噸、成品鋼材產(chǎn)量462.77萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)量5250.89萬(wàn)噸。這些資源產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售有力地促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將“貴州速度”轉(zhuǎn)化為可考量的增長(zhǎng)速度。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，為更有效地對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高速發(fā)展中各行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)對(duì)能源類產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量上不斷增長(zhǎng)的需求，客觀上要求貴州省突破傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式和階段特征，整合內(nèi)外部力量，做大做強(qiáng)低能耗、高技術(shù)且附加值高的以資源深加工為代表的新型工業(yè)，為貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供內(nèi)生性動(dòng)力。

表1 2006年～2011年貴州部分礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)品產(chǎn)量

伴隨著貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高的資源深加工產(chǎn)業(yè)無(wú)疑將會(huì)成為貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)主體，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉和支柱。

（二）資源深加工產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，體量大，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，是構(gòu)建貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要依托

貴州屬西部落后地區(qū)，消費(fèi)和進(jìn)出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式主要依賴投資拉動(dòng)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2006年～2011年間，貴州工業(yè)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成固定投資5646.55億元。單就“十二五”開局第一年的 2011年來(lái)說(shuō)，貴州省全省工業(yè)投資則達(dá)到1821.24億元，比上年增長(zhǎng)65.9 %，其中采礦業(yè)522.83億元，制造業(yè)952.08億元。急速擴(kuò)張的資源深加工產(chǎn)業(yè)投資為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必需的能源產(chǎn)品。

就產(chǎn)業(yè)的體量和關(guān)聯(lián)而言，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前文提到的以54家資源深加工產(chǎn)業(yè)為主體的貴州百?gòu)?qiáng)企業(yè)大多都具有貴州本省資源等方面的優(yōu)勢(shì)，均為貴州重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)。這些骨干企業(yè)不僅自身體量大，而且產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，能夠有力地整合上下游企業(yè)和帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以電力企業(yè)為例，2002至2012年期間，貴州電力供應(yīng)全社會(huì)用電6937億千瓦時(shí)，累計(jì)西電東送電量2656億千瓦時(shí)的。電力的高速發(fā)展拉動(dòng)貴州省建成了全國(guó)最大的電解鋁廠、最大的磷礦肥基地、最大的鐵合金、磨料和人造金剛石生產(chǎn)與出口基地。同時(shí)，從以資源深加工企業(yè)帶動(dòng)的貴州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成就來(lái)看，貴州省2011年共有工業(yè)總產(chǎn)值超億元園區(qū)87個(gè)，其中年工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上的28個(gè)，30億元以上的15個(gè)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1977億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的33.9 %；工業(yè)增加值495億元，同比增長(zhǎng)26.5 %。作為礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)的電力行業(yè)對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：（1）在上游，拉動(dòng)機(jī)械、運(yùn)輸、化工、建材、煤炭等行業(yè)的發(fā)展；（2）在中游，直接為財(cái)政創(chuàng)收每年以兩位數(shù)增長(zhǎng)；（3）在下游，支撐了全省工農(nóng)業(yè)尤其是高耗能工業(yè)的發(fā)展。

電力的發(fā)展增強(qiáng)了貴州的可持續(xù)發(fā)展能力，財(cái)政公共投入大幅增長(zhǎng)，財(cái)政新增“三農(nóng)”投入大幅增加。如長(zhǎng)期處于貧困的“西電東送”工程所在地區(qū)——畢節(jié)地區(qū)，十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，建國(guó)后 50多年首次超過(guò)全省平均水平，2005年財(cái)政收入突破30億元，2010年達(dá)到127.57億元。大規(guī)模的電力建設(shè)，不斷滿足了十年來(lái)貴州快速增長(zhǎng)的用電需求和西電東送需要，有力地支撐了貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，為全省生產(chǎn)總值從2002年到2011年年均增長(zhǎng)12.5 %提供了強(qiáng)大的支撐。

此外，資源深加工產(chǎn)業(yè)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈可以不斷延長(zhǎng)、投資效益反向延伸的特點(diǎn)。由于其與物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)系緊密，因而，能夠有效地帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)中的其他產(chǎn)業(yè)及其行業(yè)的發(fā)展，能夠促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成，有利于打造具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)外部性和帶動(dòng)作用明顯。因此，貴州省要想構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化自身在全國(guó)生產(chǎn)布局中的分工和職能，必須充分發(fā)揮資源深加工為代表的新型工業(yè)的功能和作用。

（三）資源開發(fā)與資源深加工基地有利于改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)“兩型”社會(huì)的核心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化入手?？臻g結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)至少包含三個(gè)層次：第一層次，要素供給的空間優(yōu)化配置，包括人口、資源、資本在空間層面實(shí)現(xiàn)合理高效配置；第二層次，市場(chǎng)需求的空間合理分布；第三層次，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。

首先，貴州省各地資源稟賦使得區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為必然要求。以貴州主要優(yōu)勢(shì)資源分布來(lái)看，貴州西北部煤炭資源豐富，主要集中在西部的盤縣、水城、六枝和織金、納雍、大方等縣，其次在黔北的桐梓、仁懷、習(xí)水、遵義與中部的貴陽(yáng)——安順一帶和黔西南地區(qū)；在貴州東南部，主要集中了重晶石、石灰石、方解石、硫鐵礦、大理石、鉛、鋅、錳礦等礦產(chǎn)資源。貴州各地區(qū)資源稟賦上的差異本來(lái)具有功能上的互補(bǔ)，但是多年來(lái)小而全，濫采濫挖的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得各類礦產(chǎn)資源無(wú)法在區(qū)域內(nèi)有效流動(dòng)或高成本流動(dòng)，這一局面阻礙了貴州各種類型企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)而拖慢省內(nèi)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

其次，資本和人口流動(dòng)上。近年來(lái)，遵義、六盤水、黔西南、安順等地憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)著力打造各自的工業(yè)“走廊”和產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)建設(shè)資源深加工基地、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地建設(shè)，形成“以帶為主、以塊為輔、帶塊結(jié)合”的園區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)。先后建成了盤南電廠、響水電廠、野馬寨火電廠、納雍發(fā)電總廠、黔西甘棠火電廠、大方火電廠、織金發(fā)電廠、畢節(jié)火電廠、老屋基矸石發(fā)電廠、修文發(fā)電廠(龍場(chǎng)鎮(zhèn))、桐梓火電廠等一批“西電東送”的主力企業(yè)，這批企業(yè)的建設(shè)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)匾?、二、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也為貴州東南部地區(qū)解決煤炭原煤、電能供應(yīng)不足的問(wèn)題做出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，資源深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部在筑城（貴陽(yáng)）不斷集中，極大地推進(jìn)了貴州金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引了諸如光大銀行、招商銀行、重慶銀行、南充銀行等多家非國(guó)有銀行金融機(jī)構(gòu)入駐，國(guó)泰君安、平安證券等證券、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)也來(lái)筑“淘金”，直接帶動(dòng)了貴州本土投資機(jī)構(gòu)“黔商投資”等企業(yè)的發(fā)展，為國(guó)有、私營(yíng)、社會(huì)資本搭建了立足貴陽(yáng)、輻射全省的發(fā)展空間。

我們有理由相信，通過(guò)圍繞重點(diǎn)資源地區(qū)加快資源開發(fā)和資源深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能有效地構(gòu)筑高水平的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，促進(jìn)集聚發(fā)展的塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，形成帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，形成不同層次、分工明確、協(xié)作緊密的區(qū)域性集聚，發(fā)揮出省內(nèi)各地區(qū)的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。

（四）資源深加工產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新的主要載體，其發(fā)展水平是貴州現(xiàn)代化的重要標(biāo)志

科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)的過(guò)程?？萍紕?chuàng)新可以被分成三種類型：知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。當(dāng)今之世，科技創(chuàng)新能力成為國(guó)家實(shí)力最關(guān)鍵的體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，若一個(gè)國(guó)家具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，就能在世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條中處于高端位置，就能創(chuàng)造激活國(guó)家經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)，就能擁有重要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)而引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展。從這個(gè)意義上將，科技創(chuàng)新能力是當(dāng)今社會(huì)活力的標(biāo)志，也是貴州現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。

首先，從研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的投入主體、來(lái)源渠道來(lái)看，2011年全國(guó)各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出為6579.3億元。其中：政府屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出1306.7億元；高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出 688.9億元，三者R&D經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為75.7 %、15 %和7.9%，已形成企業(yè)為主體的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入格局。在企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入中，從產(chǎn)業(yè)部門看，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入超過(guò) 200億元的行業(yè)有8個(gè)，這8個(gè)行業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)72 %。

通過(guò)對(duì)表2進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)，這些行業(yè)中除去嚴(yán)格意義上的非礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)外，其余的行業(yè)均屬本文所指的資源深加工產(chǎn)業(yè)，是典型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)自身既是科技創(chuàng)新的主要應(yīng)用領(lǐng)域，又是科技創(chuàng)新所需的人力、財(cái)力和物料的基礎(chǔ)性平臺(tái)。這一情況表明，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入高的資源深加工產(chǎn)業(yè)在其誕生之日起便注定將成為現(xiàn)代科技創(chuàng)新不可或缺的主要載體。

表2 2011年全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)200億元行業(yè)的投入經(jīng)費(fèi)及強(qiáng)度

其次，資源深加工產(chǎn)業(yè)具有傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的基因性，表 2中所列行業(yè)均可滲透融入、擴(kuò)散到其他產(chǎn)業(yè)中并內(nèi)化為其他產(chǎn)業(yè)的一部分，甚至構(gòu)成其他產(chǎn)業(yè)的基因。隨著資源深加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新的生產(chǎn)方式將會(huì)不斷開發(fā)和推廣，從而滲透和引導(dǎo)其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式變革和技術(shù)進(jìn)步，從而提升區(qū)域內(nèi)的整體現(xiàn)代化水平。

最后，從貴州省實(shí)際來(lái)看。在“工業(yè)強(qiáng)省”的開局之年2011年，我省的專利申請(qǐng)同比增長(zhǎng)了70.1 %，在全國(guó)的排位由第24位上升到21位。其中：發(fā)明專利申請(qǐng)同比增長(zhǎng)78.4 %，增幅位列全國(guó)第1；申請(qǐng)專利的大中型工業(yè)企業(yè)比例排名第 6；知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)人次排名第9；專利創(chuàng)造指數(shù)排名第15。可以預(yù)測(cè)，伴隨著貴州工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的逐步深入、資源深加工企業(yè)的不斷落戶，貴州在科技創(chuàng)新領(lǐng)域也將會(huì)不斷提速，擁有貴州自己現(xiàn)代化進(jìn)程的“貴州速度”。

（五）大力發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，有利于提高區(qū)域城市水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和提高就業(yè)水平

首先，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上，工業(yè)化和城市化是緊密聯(lián)系在一起的。在工業(yè)化過(guò)程中，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生重大變化，具體表現(xiàn)為：產(chǎn)品的來(lái)源和資源的去處從農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，大量的農(nóng)業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移，即城市化過(guò)程。同時(shí)，城市化進(jìn)程將加速資本的積累和集中，產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)效益，不斷產(chǎn)生新的增長(zhǎng)核和發(fā)展極，促進(jìn)工業(yè)化的擴(kuò)散，加速工業(yè)化進(jìn)程。由此可見，一個(gè)地區(qū)的城市化程度是依賴于地區(qū)工業(yè)化的發(fā)展情況的。

我們以貴州省2011年度經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣來(lái)看，除去貴陽(yáng)市云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、小河區(qū)外，十強(qiáng)縣中的清鎮(zhèn)市、息烽縣、開陽(yáng)縣三縣當(dāng)年生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)中，第二產(chǎn)業(yè)明顯地高于第一、第三兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。見表3和圖1。

其次，就業(yè)是民生之本，失業(yè)是最大的窮困，任何時(shí)候擴(kuò)大就業(yè)都是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，資源深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚在增加勞動(dòng)就業(yè)崗位的同時(shí)，其帶動(dòng)的生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)必然也會(huì)快速發(fā)展，進(jìn)而在更大的范圍內(nèi)形成對(duì)勞動(dòng)力的有效吸納。

最后，工業(yè)化促進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府服務(wù)和公共服務(wù)的信息化應(yīng)用程度及企業(yè)信息化應(yīng)用水平。把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，同步規(guī)劃、同步推動(dòng)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。

表3 貴州省2011年度經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣部分縣市的產(chǎn)業(yè)情況列表

圖1 貴州省2011年度經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣部分縣市的產(chǎn)業(yè)情況統(tǒng)計(jì)圖

三、當(dāng)前貴州資源深加工產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）政策體制不合理：礦產(chǎn)二元經(jīng)濟(jì)的非良性競(jìng)爭(zhēng)

從省內(nèi)情況來(lái)看，貴州礦業(yè)構(gòu)成分為兩個(gè)部門，一個(gè)是技術(shù)能力強(qiáng)、以機(jī)械化生產(chǎn)為主的國(guó)有大中型礦業(yè)集團(tuán)和企業(yè)。另一部分則是技術(shù)能力較弱、以半機(jī)械化為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦。在管理方式、技術(shù)能力和設(shè)備等方面，國(guó)有大中型礦業(yè)集團(tuán)和企業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦在管理方式、技術(shù)能力和設(shè)備上很多還處在手工操作的階段。這是今天在貴州礦產(chǎn)開發(fā)中經(jīng)濟(jì)效率低下、資源利用率低、環(huán)境惡化加速、安全事故頻發(fā)等等問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因之一。

當(dāng)前的問(wèn)題是，相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究和數(shù)據(jù)表明，2050年前后我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)的后半期，即“后工業(yè)社會(huì)”階段。在這一階段中，自然資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度或支撐能力將會(huì)達(dá)到頂峰，相對(duì)過(guò)剩會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體特征。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)完成由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，單位產(chǎn)品的礦產(chǎn)資源消耗量開始下降，社會(huì)總的能源產(chǎn)品消耗量的增長(zhǎng)速度也會(huì)出現(xiàn)快速下降，這就會(huì)加劇國(guó)有大中型礦業(yè)集團(tuán)、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型礦業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。如果按照目前狀況任意發(fā)展下去，一方面由于國(guó)有大礦“條塊分割”、人浮于事、沒有有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制等原因，國(guó)有大礦舉步維艱。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦普遍后備資源不足，加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、資源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重，照這樣下去，持續(xù)發(fā)展難以為繼將成定局。

（二）市場(chǎng)意識(shí)不具備：缺乏優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的定價(jià)權(quán)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，國(guó)內(nèi)礦業(yè)發(fā)展早已進(jìn)入擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將由快速發(fā)展期轉(zhuǎn)入深刻而漫長(zhǎng)的調(diào)整期。中國(guó)加入WTO以后，面對(duì)世界范圍的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)由規(guī)模戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)入質(zhì)量戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)。由于礦產(chǎn)資源尤其產(chǎn)業(yè)特性和消費(fèi)模式，長(zhǎng)期以來(lái)，貴州大多數(shù)礦產(chǎn)企業(yè)抱著“坐井觀天”的心態(tài)在等市場(chǎng)、等客戶，只關(guān)心自己生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品和“原”字號(hào)產(chǎn)品的近期價(jià)格變動(dòng)情況，缺乏對(duì)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

同時(shí)，省內(nèi)大多數(shù)礦業(yè)企業(yè)小、遠(yuǎn)、散，存在“缺乏合作，單打獨(dú)斗”的自閉思想，很大一部份企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，寧為雞頭不做鳳尾，寧愿獨(dú)木苦撐不搞強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，沒有“抱團(tuán)”發(fā)展、組團(tuán)“搶灘”的精神，因此，本省礦產(chǎn)企業(yè)大多只是被動(dòng)地接受國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，對(duì)本省的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源缺乏對(duì)外有力的話語(yǔ)權(quán)，嚴(yán)重影響了我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，貴州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)雖經(jīng)多年發(fā)展，包括采選、礦產(chǎn)品加工在內(nèi)的礦業(yè)生產(chǎn)格局基本形成，但生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平落后，以單一礦種的利用為主，不少礦山采主礦，棄共（伴）生礦，尾礦缺乏合理的處理措施，資源的綜合利用、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的深加工水平和資源二次利用水平總體不高，造成資源的浪費(fèi)。

（三）人力儲(chǔ)備不充足：科技創(chuàng)新缺乏基礎(chǔ)和動(dòng)力

近些年，隨著礦業(yè)在貴州的井噴式發(fā)展，在高薪誘惑之下，少部分在國(guó)有大礦懷才不遇的管理與技術(shù)人才到小型礦業(yè)挑起了生產(chǎn)與安全的大梁，也有不少在國(guó)有大礦混日子的管理與技術(shù)人員跳槽到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)?shù)V長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和工程師，不少只有初中文化的“半路出家”的人，通過(guò)相關(guān)專業(yè)的大中專函授學(xué)習(xí)，也走上了一些礦產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)崗位。由于缺乏管理和技術(shù)流程化的相關(guān)內(nèi)容和要求，有些廠礦的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)不會(huì)系統(tǒng)全面管理，工程技術(shù)人員不會(huì)系統(tǒng)化、流程化開展技術(shù)工作。

要實(shí)現(xiàn)貴州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，除去不斷拓展地質(zhì)礦業(yè)發(fā)現(xiàn)成果之外，各類礦業(yè)人才的技術(shù)支撐也是必不可少的條件之一。就目前貴州省內(nèi)高校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的實(shí)際情況來(lái)看，礦業(yè)開發(fā)、管理和綜合運(yùn)營(yíng)的專業(yè)技術(shù)人才十分短缺，不能夠適應(yīng)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)礦山綜合服務(wù)和礦產(chǎn)資源精細(xì)化經(jīng)營(yíng)和管理的需要，制約了貴州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提升。缺乏地質(zhì)類的高技術(shù)人才，就無(wú)法不斷地發(fā)現(xiàn)和提供新的找礦地質(zhì)成果；缺乏礦業(yè)開發(fā)的高技術(shù)人才，礦業(yè)的開發(fā)設(shè)計(jì)、進(jìn)程和實(shí)施效果難以達(dá)到預(yù)期效果；缺乏管理和綜合運(yùn)營(yíng)專門人才，國(guó)家和地方制定的各項(xiàng)政策措施和區(qū)域規(guī)劃在具體落實(shí)上就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不到位，政策被曲解、濫用的情況，這將會(huì)影響到全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和策略的順利實(shí)施。

（四）金融體系不健全：產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)動(dòng)的割裂和“失血”

礦業(yè)資本在“運(yùn)動(dòng)中依次通過(guò)三個(gè)階段，方可實(shí)現(xiàn)資本的增值。第一階段，礦業(yè)經(jīng)營(yíng)者以貨幣資本購(gòu)買礦業(yè)權(quán)并支付勘查開發(fā)礦業(yè)權(quán)的價(jià)格，從而貨幣資本轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)資本；第二階段，通過(guò)礦山生產(chǎn)，創(chuàng)造出價(jià)值大于預(yù)付資本的商品（礦產(chǎn)），生產(chǎn)資本再轉(zhuǎn)化為商品資本；第三階段，礦業(yè)企業(yè)出售礦產(chǎn)品，商品資本再轉(zhuǎn)化為貨幣資本，收回預(yù)付資本并實(shí)現(xiàn)資本增值。整個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行以礦業(yè)資本為紐帶，在價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控下完成礦業(yè)資本形態(tài)的轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行?！盵3]

“當(dāng)前，貴州礦業(yè)上、下游產(chǎn)業(yè)都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：上游的礦產(chǎn)勘查業(yè)在體制轉(zhuǎn)型中面臨許多障礙，商業(yè)性地質(zhì)工作缺乏啟動(dòng)的機(jī)制；礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)也面臨著資源枯竭，持續(xù)發(fā)展能力不足等問(wèn)題。”[3]“由于上下游產(chǎn)業(yè)的割裂，投入的勘查資本難以轉(zhuǎn)化為下游礦業(yè)的生產(chǎn)資本，也就是貨幣資本進(jìn)入勘查領(lǐng)域后，形成的商品資本（礦業(yè)權(quán)）難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本，從而難以完成整個(gè)資本的循環(huán)過(guò)程。結(jié)果是礦業(yè)權(quán)這一特殊商品難以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，地勘投資難以完成資本的循環(huán)，甚至連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都難以維持，從而導(dǎo)致商業(yè)性地質(zhì)工作陷于困境?！盵3]“可見，礦業(yè)資本市場(chǎng)發(fā)育滯后（資本鏈的斷裂）是影響我省礦業(yè)發(fā)展的重要原因，尤其是礦權(quán)資本的缺失導(dǎo)致我省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，后備資源‘失血’，導(dǎo)致‘礦竭城衰’，整個(gè)礦業(yè)難以為繼?！盵3]

綜上，對(duì)礦產(chǎn)資源的消費(fèi)造就了物質(zhì)文明。美國(guó)近100年的工業(yè)化進(jìn)程中，總共消費(fèi)了390多億噸石油、近 73億噸鋼和大量其他資源；日本在 20世紀(jì)50年代的工業(yè)化進(jìn)程中也消費(fèi)了80億噸石油、30億噸鋼和大量其他礦產(chǎn)資源。中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化還處于進(jìn)程之中，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的需求還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。而這，也是國(guó)家提出貴州工業(yè)強(qiáng)省，大力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力走出一條符合自身特點(diǎn)和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路的基礎(chǔ)。然而，礦產(chǎn)資源是不能運(yùn)用自然力增加蘊(yùn)藏量的一類非再生自然資源。由于本身不能再生，初始稟賦又是固定的，使用就意味著減少，因此，礦產(chǎn)資源又是可耗竭資源。貴州的礦產(chǎn)采選業(yè)應(yīng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變才有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要有效地培養(yǎng)“經(jīng)營(yíng)與利用”的思想，改良資源的利用方式。在企業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、成本等方面進(jìn)行全面調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展開放型礦業(yè)，提高深加工產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，減少原礦與粗加工產(chǎn)品的出口量。

[1]蔣莉莉．推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 奮力后發(fā)趕超[N]．貴州日?qǐng)?bào)．

[2]葉家斌，吳元春．把握貴州山區(qū)特點(diǎn) 合理轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方[J]．貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，（4）．

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