北京城市水文站網(wǎng)現(xiàn)狀分析與思考

王亞娟，白國營，趙洪巖，吳秀麗

（北京市水文總站，100089，北京）

水文站網(wǎng)是在一定地區(qū)、按一定原則、用適當數(shù)量的各類水文測站構(gòu)成的水文資料收集系統(tǒng)，把收集某一項水文資料的水文測站組合在一起，則構(gòu)成該項目的站網(wǎng)，如流量站網(wǎng)、水位站網(wǎng)、雨量站網(wǎng)、泥沙站網(wǎng)等。在建設(shè)站網(wǎng)時為滿足水資源評價與開發(fā)利用的最低要求，站網(wǎng)應(yīng)建成容許最稀站網(wǎng)，根據(jù)需要逐步發(fā)展并優(yōu)化站網(wǎng)，從而增強站網(wǎng)的整體功能。

本次北京市河湖普查水文站（水位站）共計108個，其中水文站共計61個（137個水文監(jiān)測斷面）、水位站47個；雨量站493個，其中市級雨量站140個，區(qū)縣及局屬管理單位雨量站353個。

一、水文站（水位站）

水文測站是為收集水文監(jiān)測資料，在江河、湖泊、渠道、水庫和流域內(nèi)設(shè)立的各種水文觀測場所的總稱。全市61個水文站137個水文監(jiān)測斷面分布在33條河流上，設(shè)站比例為53.4%，目前觀測項目包括水位、流量、降水量、含沙量、蒸發(fā)、水溫、冰情、氣溫等，現(xiàn)有78處測驗斷面安裝了浮子式或氣泡式自動水位計，建成了15個水文標準測流斷面；配備了FlowTracker、ADCP、電波流速儀等先進的測流儀器，其中部分水文站根據(jù)水位流量關(guān)系，實現(xiàn)了在線水位—流量監(jiān)測。

表1 不同水系的水文站（水位站）統(tǒng)計表

全市47個水位站分布在24條河流上，設(shè)站比例為27.0%，流域面積小于50 km2的河流以水位站為準，主要監(jiān)測項目為水位、流量。

按流域水系匯總，不同水系水文站（水位站）統(tǒng)計見表1。薊運河水系水文站（水位站）為10個，分布于 6條河流上；潮白河水系水文站（水位站）34個，分布于17條河流上；北運河水系水文站 （水位站）最多為45個，分布于25條河流上；永定河水系水文站（水位站）12個，分布于5條河流上；大清河水系水文站（水位站）最少為7個，分布于4條河流上。

按河流流域面積匯總，對不同河流設(shè)站比例、設(shè)站條數(shù)進行統(tǒng)計，見表2。流域面積大于500 km2的河流水文站設(shè)站比例較高，只有湯河未設(shè)水文監(jiān)測站點；其中設(shè)立水文站數(shù)量最多的河流是潮白河，設(shè)有6個水文站，其次是永定河，設(shè)有5個水文站，但大多數(shù)中小河流水文監(jiān)測站點較少。

按區(qū)縣匯總，各區(qū)縣水文站（水位站）統(tǒng)計見表3?？芍?6個區(qū)縣中，密云縣水文站最多12個，其次是房山區(qū)7個，東西城區(qū)無；順義區(qū)設(shè)水位站最多，為29個，可見城區(qū)水文（水位）站設(shè)站比例偏低。

二、雨量站

北京市普查水務(wù)系統(tǒng)管理的雨量站共493個，其中市級雨量站共計140個，區(qū)縣及局屬管理單位管理雨量站為353個。

按流域水系匯總，各水系雨量站統(tǒng)計見表4。雨量站按水系劃分，薊運河水系雨量站最少，有27個站；北運河水系雨量站最多，共200個站；其次是潮白河水系，為136個站。

表2 不同河流水文站（水位站）設(shè)站統(tǒng)計表

表3 各區(qū)縣水文站（水位站）統(tǒng)計表

表4 各水系雨量站統(tǒng)計表

表5 各區(qū)縣雨量站統(tǒng)計表

按區(qū)縣匯總，北京市各區(qū)縣雨量站統(tǒng)計見表5，延慶縣雨量站最多為66個；其次密云縣為57個，最少為東城區(qū)僅有3個。

三、泥沙站

北京市未單獨設(shè)立泥沙站，河流泥沙監(jiān)測項目只作為水文站監(jiān)測任務(wù)之一，全市河道站中僅有張家墳、下會、雁翅等17個水文站具有泥沙測驗任務(wù)，不能全面系統(tǒng)地反映河流本身發(fā)展演變、流域環(huán)境特性、水土流失程度等，在河道規(guī)劃、防洪、水資源利用和保護以及水土保持等方面的工作中，河流泥沙未成為必須考慮的因素。

四、存在問題

1.水文站網(wǎng)稀疏而且分布不均勻

北京市現(xiàn)有水文站擔(dān)負著全市五大水系18座大中型水庫、30多條河流的防汛測報、水資源監(jiān)測等多種任務(wù)，水文站網(wǎng)密度為269 km2/站，小于站網(wǎng)最小容許密度300～1 000 km2（山區(qū)）、1 000～2 500 km2（平原區(qū)），站網(wǎng)密度能達到允許最稀站網(wǎng)密度值，滿足《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》的要求，但是難以滿足流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的水資源和水行政管理模式。

北京市本次普查劃分流域面積10 km2及以上的河流共計425條，水文站的控制河流比例僅為7.8%，由于過去國家水文工作重點放在大江大河的治理上，因此大江大河水文站網(wǎng)布設(shè)密度基本能滿足《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》的要求，而小的河流布設(shè)密度相對稀疏，尤其是城區(qū)更為匱乏，流域面積小于50 km2的河流未設(shè)立水文站。

2.水文站網(wǎng)受人為活動的影響較大

一是上游水庫的大量興建，改變了河道原有的水文演變規(guī)律；二是為了部分河道的景觀改造、美化，河道中隨處可見的橡膠壩工程改變了河道水流特性；三是隨著城市的快速發(fā)展，當?shù)卣藿ㄨF路、建造房屋，無規(guī)劃無限制地侵占河道，隨意改造河道走向，改變了水文站的觀測資料延續(xù)性、代表性。

3.水質(zhì)水量同步監(jiān)測有待提高

北京市各主要干流出入境河道均設(shè)置了水文監(jiān)測站點，控制了出入境水質(zhì)、水量，但部分直接入境與出境的支流還沒有站點控制，本次普查共有44條跨省市河流，達到同步監(jiān)測需要進一步提高，另外62條跨區(qū)縣河流的水文站點水資源監(jiān)測力度更需加大。

4.雨量站網(wǎng)分布不均

雨量站分布平原多、山區(qū)少。特別是山洪災(zāi)害發(fā)生的山丘區(qū)，一方面站網(wǎng)密度顯著比平原區(qū)稀，另一方面受山丘地貌制約，代表性差，遠遠不能滿足山洪災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警減災(zāi)業(yè)務(wù)工作的需要。

5.水文管理工作薄弱

全國絕大多數(shù)省份水文工作均由省級水文機構(gòu)垂直管理，而北京水文站點由于隸屬關(guān)系不同，實行多頭管理。水文機構(gòu)職能不清造成了水文工作協(xié)調(diào)困難，不能實施統(tǒng)一的行業(yè)管理，嚴重制約了水文基礎(chǔ)性、公益性作用的發(fā)揮。

五、對策及建議

1.水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃

水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當根據(jù)北京市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持流域與區(qū)域相結(jié)合、區(qū)域服從流域，布局合理，避免重復(fù)建設(shè)，兼顧當前和長遠需要的原則，實行全市統(tǒng)一規(guī)劃。

2.明確水文機構(gòu)的工作職責(zé)

全市水文站點主要隸屬于市水文總站、區(qū)（縣）水務(wù)局和市屬水管單位，基本是三分天下、多頭管理。通過立法需要強化全市水文行業(yè)管理，明確市、區(qū)（縣）兩級水文機構(gòu)的職責(zé)，理順水文管理體制，促進水文有效地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

3.加強城市水文研究

隨著北京市城市化的進展，下墊面產(chǎn)生了根本性的變化，洪水傳播時間短，漲落變化快，洪峰洪量增大。因此，應(yīng)加強城市水文研究，合理增設(shè)水文監(jiān)測設(shè)施，建設(shè)水文自動測報系統(tǒng)，增強防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)警能力，為城市防洪、供水、水污染防治等提供時效性服務(wù)。

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