解讀中國發(fā)展奇跡的奧秘

○胡鞍鋼

什么是奇跡？托馬斯·達奇將奇跡定義為：“一個引起驚嘆不已的事實，因為其原因深藏不露”。由此可知，奇跡不僅是令世人驚嘆的事實，更是讓人捉摸不定、深藏不露的原因。因此解讀奇跡核心是找到破解奇跡發(fā)生的一把鑰匙，從而才能打開這把“鎖”。這就是學術研究的實質和任務。

1978-2011年，中國GDP年平均增長率達到9.9%，33年間增加了22.5 倍，創(chuàng)造了人類歷史上空前的經(jīng)濟發(fā)展奇跡?？梢哉f，中國崛起不但成為世界上最為矚目的事件，也是世界上最難以解釋的發(fā)展“奇跡”之一，對于這一奇跡的解釋也成為世界上最令人興奮、又最有爭議的學術前沿、學術競爭、學術挑戰(zhàn)之一。

對于發(fā)生奇跡背后的那些深藏不露的原因，學者們一直眾說紛紜，其中，中國獨特的經(jīng)濟體制無疑是一個重要的解釋變量。從長期看，中國創(chuàng)造世界記錄的經(jīng)濟發(fā)展績效的源泉在于中國創(chuàng)新了獨一無二的高效率的經(jīng)濟體制，即社會主義市場經(jīng)濟體制。

中國社會主義經(jīng)濟體制最為獨特之處，就在于從一開始設計就是將有效的結合了看不見的市場之手和看得見的規(guī)劃之手的作用。中國之所以成為少數(shù)成功經(jīng)濟改革的計劃經(jīng)濟國家，和少數(shù)成功實現(xiàn)經(jīng)濟追趕的后發(fā)現(xiàn)代化國家，這是由于中國領導人在經(jīng)濟改革過程中，采取了務實主義與創(chuàng)新主義，摸著石頭過河與頂層設計，既打破了長期以來對計劃至上、全能政府的迷信，又克服了“不假思索對自由市場的崇拜”，自覺探索、自主創(chuàng)新了一個中國自己的體制，走出了一條中國自己的道路。

對中國領導者而言，計劃和市場都不是經(jīng)濟目的，誠如鄧小平所言，“計劃和市場都是經(jīng)濟手段”，它們都是實現(xiàn)“富民強國”目的的手段。這是“兩只手”的基本思路：既運用五年計劃這只“看得見的手”，提供公共服務，促進社會進步，也運用市場機制這只“看不見的手”，提供良好投資環(huán)境，促進經(jīng)濟增長。

“兩只手”有不同的機制、功能和作用。市場之手旨在促進經(jīng)濟繁榮，規(guī)劃之手旨在促進社會和諧；市場之手專用提供私人產(chǎn)品，規(guī)劃之手更多提供公共產(chǎn)品；這“兩只手”是相輔相成，相互補充，共同推動中國的發(fā)展不斷邁上新的臺階。形象地講，一個人有“兩只手”總是比只有“一只手”要好，同樣的是一個經(jīng)濟體制也是如此。

五年規(guī)劃之手通過行政管理、經(jīng)濟激勵、調整規(guī)則、項目動員等方式影響企業(yè)的行為，一旦目標制定，就成為大勢所趨的潮流，成為全社會為之共同奮斗的共同目標。五年規(guī)劃之手還是充滿智慧之手，前瞻性地、戰(zhàn)略性地不斷調整、不斷適應，使得中國的規(guī)劃日益切合實際，日益適應經(jīng)濟社會變遷。充分發(fā)揮“兩只手”的作用，充分結合中央和地方兩個積極性，使得治理成本最小化，治理收益最大化，既發(fā)揮了地方的創(chuàng)造性，又能夠“集中力量辦大事”，使得治理績效不但大大高于計劃經(jīng)濟時期，同樣也大大高于成熟市場經(jīng)濟的西方國家，這是中國經(jīng)濟發(fā)展奇跡的重要來源。

五年計劃編制與評估是一個不斷認識、分析、設計和發(fā)展中國的政策循環(huán)。2005年以來，我作為國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員，先后參與評估和設計多項發(fā)展規(guī)劃，清華大學國情研究中心受國家有關部門委托，由我主持承擔了多項國家規(guī)劃重大課題研究。鄢一龍作為我指導的博士生，在學期間就擔任清華大學國情研究中心發(fā)展規(guī)劃項目主任，參與了國家“十五”計劃后評估、國家“十一五”規(guī)劃中期評估、國家“十二五”規(guī)劃總體思路和目標設計等研究，出色地完成了課題任務，并和我合作出版了《中國：走向2015》《2030 中國：邁向共同富?！返取Ｋㄟ^不斷參與、不斷研究、不斷寫作，迅速成長為一名優(yōu)秀的國情研究人員、嶄露頭角的青年學者、發(fā)展規(guī)劃領域的專家，他的新著《目標治理：看得見的五年規(guī)劃之手》就是最好的證明。

真正的創(chuàng)新從來不是“拾（洋）人牙慧”，而是需要既站在知識偉人的肩膀上，又站在實踐偉人的肩膀上。該書發(fā)人所未發(fā)，提出了“目標治理”的概念，而目標治理是產(chǎn)生和運用整體知識更為有效的體制。這對于綿延了數(shù)十年的關于計劃存在性問題的大論爭——國家是否需要計劃？為什么需要計劃？計劃什么？——提供了一個新的回答。因此，它是基于中國偉大實踐，借鑒西方理論而產(chǎn)生的重要理論創(chuàng)新和理論探索，既超越了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的認識，也突破了西方新自由主義經(jīng)濟學家對于計劃的認識。該書系統(tǒng)地論證了經(jīng)濟社會運行不但需要看不見的市場之手，也需要看得見的五年規(guī)劃之手，不但需要自發(fā)治理，也需要目標治理，是我們理解中國發(fā)展奇跡的一把鑰匙。

創(chuàng)新從來都是有風險的，更需要初生牛犢不怕虎的可貴勇氣。該書也還有許多不盡成熟，不夠嚴謹之處，也會受到很多批評，還留待作者未來的研究加以完善，也留待實踐加以進一步檢驗。

中國正處于歷史上最偉大的民族復興時代，中國的偉大實踐為學術研究提供了巨大的舞臺，也為學術創(chuàng)新提供了空前的機遇和挑戰(zhàn)。我希望他未來在國情研究、發(fā)展規(guī)劃研究上能夠一如既往地專心、專業(yè)、專長，也希望他在“知識為民、知識報國”，“思想創(chuàng)造、學術創(chuàng)新”的道路上做得更多、走得更遠、登得更高。