南陽市大學(xué)生村官政策滿意度實證研究

趙毅 黃波 石瑩

（1.重慶幼兒師范高等?？茖W(xué)校，重慶萬州404047；2.重慶市云陽縣農(nóng)業(yè)委員會，重慶云陽404500）

一、研究思路與方法

（一）研究思路

本研究選取河南省南陽市的鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、社旗、鎮(zhèn)平、桐柏等縣（市、區(qū)）大學(xué)生村官。在編制問卷前，筆者查閱了大量關(guān)于工作滿意度量表的相關(guān)資料，并根據(jù)自己任大學(xué)生村官以來的基層工作經(jīng)驗，編制出本課題研究的預(yù)測問卷。采用此問卷對周圍幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50名大學(xué)生村官進行了預(yù)測，然后對預(yù)測的結(jié)果與筆者的預(yù)期進行分析比較，并對其中的30名村官進行了回訪，參照訪談的信息和綜合預(yù)測所得數(shù)據(jù)，編制出最終的調(diào)查問卷。接下來將200份有效問卷的數(shù)據(jù)進行整理錄入spss.17.0軟件。首先進行相關(guān)分析，剔除那些不符合相關(guān)系數(shù)要求的變量，對滿足運算要求的變量進行因子分析，得出公共因子，從而確定了影響大學(xué)生村官政策滿意度的主要因素。其次，對調(diào)查問卷樣本整體情況進行描述性統(tǒng)計分析，從而比較清楚地了解鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、社旗、鎮(zhèn)平、桐柏等縣（市、區(qū)）大學(xué)生村官政策的滿意度現(xiàn)狀，接下來對政策滿意度之間和人口統(tǒng)計學(xué)的變量關(guān)系進行T檢驗和方差分析，分析人口學(xué)不同變量是否對大學(xué)生村官政策滿意度產(chǎn)生影響以及不同的大學(xué)生村官個體特征之間是否存在顯著性差異。

（二）研究方法

1、田野調(diào)查法。通過深入鄧州、社旗、內(nèi)鄉(xiāng)等縣（市、區(qū)）訪談，盡可能多地收集理論材料和實證調(diào)研數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上編制出比較符合南陽市大學(xué)生村官實際的調(diào)查問卷，在鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、桐柏等縣220名大學(xué)生村官中展開調(diào)查。

2、統(tǒng)計分析法。本研究主要采用SPSS17.0軟件對回收到的200份有效問卷進行系統(tǒng)整理分析，主要采用了描述性統(tǒng)計法、主軸因素法、最大模擬法、方差分析、T檢驗等統(tǒng)計學(xué)方法。

（三）調(diào)查樣本基本情況

本次調(diào)查采用登門拜訪、電子郵件、電話采訪、QQ交流等方式，共發(fā)放給南陽市選聘的現(xiàn)任大學(xué)生村官調(diào)查問卷220份，其中鄧州60份、內(nèi)鄉(xiāng)50份、社旗50份、鎮(zhèn)平60份、桐柏50份，問卷回收214份，有效問卷200份，問卷有效回收率約為97%。問卷有機變量包括：性別、年齡、學(xué)歷、生源地、工作時間、以及任職職務(wù)等基本信息。有效問卷的總體樣本情況見表1（資料來源于調(diào)查問卷整理）。

表1 大學(xué)生村官樣本基本信息

二、研究結(jié)果

（一）因素分析

本研究采用當代心理計量領(lǐng)域受到最多注意與討論的因素分析方法，對南陽市大學(xué)生村官政策滿意度調(diào)查問卷收集統(tǒng)計的資料進行相關(guān)分析，接下來對問卷中20個符合要求的因子做巴特利球形檢驗和KMO檢驗，KMO值越大于0.5時，Bartlett檢驗達到顯著，檢驗結(jié)果表明數(shù)據(jù)適合進行因素分析。本研究的KMO抽樣適當性參數(shù)為0.835，大于0.5，Bartlett球形檢驗的卡方值為920.238，相應(yīng)的概率Sig為0.000，小于顯著性水平0.05，相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣差異性顯著，說明可以運用本研究所選取的20個樣本進行因素分析。然后采用主軸因子萃取法，以特征值等于1.00為判別基準，針對變量間的共同部分進行因素萃取。同時用方差極大法進行因素旋轉(zhuǎn)，得到6個比較清晰的因素，這6個公共因子的累計方差解釋率為78.720%。最好根據(jù)因素成分圖對6個公共因子命名為身份角色、政策落實、工作環(huán)境、管理考核、前途出路、工作開展，從而得到了大學(xué)生村官政策滿意度比較清晰的框架結(jié)構(gòu)。

（二）大學(xué)生村官政策整體滿意度分析

本研究采用李克特5點量表，將工作滿意度劃分為五個等級：對南陽市大學(xué)生村官的整體滿意度進行描述性統(tǒng)計分析，

表2 南陽市大學(xué)生村官政策整體滿意度得分情況

從上表可以看出，南陽市大學(xué)生村官整體滿意度的均值是2.4008分，處于“一般”和“不滿意”之間，屬于中低級水平，這也說明南陽市在大學(xué)生村官政策推行過程中，不能始終滿足大學(xué)生村官的發(fā)展需求。

（三）各維度對村官政策滿意度影響程度分析

本研究將對因素分析中得到的身份角色、政策落實、工作環(huán)境、管理考核、前途出路、工作開展等6個主要影響南陽市大學(xué)生村官對村官政策滿意度的代表性因子進行了描述性統(tǒng)計，目的在于研究不同因子對南陽市大學(xué)生村官政策滿意度的影響是否存在差異，統(tǒng)計結(jié)果見表3。

表3 大學(xué)生村官各維度政策滿意度

由上表可以看出，影響大學(xué)生村官工作滿意度的因素由大到小依次是前途出路、政策落實、管理考核、身份角色、工作環(huán)境和工作開展。

（四）人口統(tǒng)計特征變量下的大學(xué)生村官政策滿意度差異分析

為檢驗大學(xué)生村官工作滿意度的個體差異，分別依據(jù)性別、學(xué)歷、薪金待遇、生源地的不同，運用單因素方差分析方法對調(diào)查樣本的差異性進行分析，以確定不同人口特征的大學(xué)生村官政策滿意度是否存在顯著性差異。

1、不同性別大學(xué)生村官對村官政策滿意度差異較小，sig值均大于或等于0.05，沒有達到統(tǒng)計學(xué)上的顯著性差異水平。其中，女性村官不論在身份角色、政策落實、工作開展、前途出路上的滿意度都高于男性村官，而工作環(huán)境的滿意度低于男性，這符合女性在社會及家庭的角色特征，沒有結(jié)婚、買房等經(jīng)濟壓力，對自身的政治、物質(zhì)待遇要求也沒有男性那么強烈，但是對工作環(huán)境的舒適度有一定的要求。

2、不同學(xué)歷大學(xué)生村官對身份角色、政策落實、工作環(huán)境、工作開展、前途出路方面其sig值均大于0.05，沒有達到樣本顯著性差異水平。具體分析，在整體滿意度、政策落實、工作環(huán)境、前途出路方面，學(xué)歷越高，滿意度越低?？傮w上來說，大學(xué)生村官對村官政策滿意度和學(xué)歷呈負相關(guān)，學(xué)歷越高越容易導(dǎo)致對村官政策的不滿意。

3、不同薪金待遇大學(xué)生村官對村官政策滿意度方差分析

表4 不同薪金待遇大學(xué)生村官對村官政策整體滿意度方差分析

在表4中可以看出，學(xué)歷、任職工作地不同導(dǎo)致大學(xué)生村官收入存在明顯差異。南陽市村官對村官政策的整體滿意度存在顯著差異。具體來看，學(xué)歷高收入高的人對村官政策滿意度低些，本科及以上人員滿意度得分為1.70分，處于非常不滿意和不滿意之間，這些差異可能與社會上學(xué)歷對工作、收入、社會地位有重要影響作用有關(guān)。如鄭州市2012年最低工資標準為1020元，而上了十多年學(xué)的大學(xué)本科生村官中相當一部分人的月工資收入還達不到國家規(guī)定的最低生活標準，他們的村官工作沒有達到本科學(xué)歷以上人員的預(yù)期收益?？傮w上說，從不同薪金待遇分析上大學(xué)生村官對村官政策滿意度偏低。

4、不同生源地大學(xué)生村官對村官政策滿意度分析

不同生源地大學(xué)生村官對村官政策滿意度及各個因素滿意度都存在顯著性差異。具體來說，農(nóng)村生源的大學(xué)生村官各個因素滿意度都高于城市生源的大學(xué)生村官，可能與個人成長生活的環(huán)境以及對工作的期望收益值有關(guān)。如2012年上海市選聘高校畢業(yè)生到村任職的工作正式啟動后，大學(xué)生尤其是出身農(nóng)村的大學(xué)生對于“村官”的報考熱情較高，在前幾天報考的40多名學(xué)生中，大部分是出身本市農(nóng)村的大學(xué)生[大學(xué)生“村官”選聘啟動農(nóng)村大學(xué)生報考踴躍[EB/OL].http://roll.sohu.com/20120416/n340697981.shtml，2013-03-20.]。這也給各級組織部門和大學(xué)生村官招聘管理部門一個重要的警示，在選聘大學(xué)生村官時，可優(yōu)先考慮選拔一些特別能吃苦、能主動適應(yīng)艱苦環(huán)境、具有開拓精神、有意愿有能力帶領(lǐng)群眾脫貧致富的農(nóng)村生源的大學(xué)生到村任職。

三、結(jié)論及對策建議

通過問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，可以看到南陽市大學(xué)生村官對村官政策的整體滿意度不高，具體來說，在前途出路滿意度上的值是1.72分，村官工資待遇一項的得分最低1.20分，處在“非常不滿意”和“不滿意”之間，屬于較低的水平。管理考核上的滿意度為2.12分，在村官身份、工作角色滿意度上的值分別是2.025分與2.27分，工作環(huán)境上的滿意度得分是2.47分，處在“不滿意”與“一般不滿意之間”。工作開展方面，大學(xué)生村官在村民關(guān)系滿意度上的均值最高3.50分，與村委其他干部的關(guān)系上均值只有2.90分。從上可以看出，大學(xué)生村官對村官政策各方面的期望較高，而較高的期望易導(dǎo)致較低的滿意度。為此，應(yīng)從以下幾方面入手，提高大學(xué)生村官政策滿意度。

首先，明確大學(xué)生村官計劃相關(guān)政策。大學(xué)生村官是黨和國家的寶貴財富，是做好農(nóng)村工作的重要力量，各級黨委政府必須明確大學(xué)生村官計劃相關(guān)政策，真誠關(guān)愛大學(xué)生村官群體，關(guān)心他們進步成長。要落實保障措施，建立健全大學(xué)生村官物質(zhì)生活保障機制，切實幫助他們解決在農(nóng)村工作基本的物質(zhì)需求，為大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)提供必要的物質(zhì)保障。要落實大學(xué)生村官待遇相關(guān)政策，明確待遇標準、對象范圍、資金來源，從政策上改變大學(xué)生村官待遇低、落實難的問題。

其次，優(yōu)化大學(xué)生村官政策執(zhí)行的環(huán)境氛圍?！按髮W(xué)生村官計劃”是給大學(xué)生謀就業(yè)、為新農(nóng)村找人才的“雙贏”之舉，它對基層干部隊伍的建設(shè)具有重要意義。各級黨委政府應(yīng)高度重視大學(xué)生村官隊伍建設(shè)，把它作為抓基層、打基礎(chǔ)、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要抓手，在全社會著力營造大學(xué)生村官成長成才的良好氛圍。電視、電臺、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體可以開辟專門的大學(xué)生村官欄目或?qū)ｎ}，宣傳大學(xué)生到村任職的心路歷程、成長經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)致富等典型事跡，為大學(xué)生村官開展工作營造良好的社會環(huán)境。地方基層組織和有關(guān)部門要根據(jù)大學(xué)生村官所任職務(wù)要求合理定責(zé)，交任務(wù)，壓擔(dān)子，讓他們實實在在參與村級重大事項決策，在處理復(fù)雜問題中磨礪成長。地方高校尤其是農(nóng)業(yè)類高校要充分利用人才與技術(shù)優(yōu)勢，及時為大學(xué)生村官提供幫助和支持。如淮海工學(xué)院主動作為，與江蘇省委組織部、省青聯(lián)于2009年共建大學(xué)生村官研究所，該研究所先后就大學(xué)生村官成長成才機制、考核評價機制、管理使用模式等課題進行研究，并形成了豐富的研究成果。

再次，大學(xué)生村官應(yīng)加強內(nèi)涵建設(shè)。大學(xué)生村官的健康成長，光靠組織的培養(yǎng)是不夠的，還需要努力提高自身能力素質(zhì)，才能不斷適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新要求。一是正確定位，調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)換角色，不斷加強自身責(zé)任意識建設(shè)，科學(xué)合理地規(guī)劃自己村官職業(yè)生涯，以求盡快融入群眾，開始自己的農(nóng)村工作生活。二是加強自身科普知識的學(xué)習(xí)，提高信息化服務(wù)水平，努力把先進適用的科技知識普及到農(nóng)民群眾中去。三是注意培養(yǎng)自身發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的引導(dǎo)能力，要沉下心來，長遠規(guī)劃，針對影響發(fā)展的突出問題，研究提出新的工作措施，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供合理、可行、準確、科學(xué)的行動指南。四是加強自身熟悉和管理村務(wù)黨務(wù)的工作能力。應(yīng)加強農(nóng)村基層各項制度建設(shè)，支持村黨支部嚴格按照黨章和各級黨委政府有關(guān)農(nóng)村工作的各種行政性規(guī)定，建立健全村黨支部會議制度、村民代表會議制度和村務(wù)公開和民主管理等制度，切實加強基層黨組織對農(nóng)村各種基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，保持社會穩(wěn)定，為農(nóng)村的改革發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境。

最后，構(gòu)建大學(xué)生村官工作長效機制。大學(xué)生村官工作長效機制的構(gòu)建和實施重點在于促使“村官”過程運行順暢，主要抓住選聘考錄、管理培訓(xùn)、素質(zhì)提高、流轉(zhuǎn)順暢等環(huán)節(jié)。一是要規(guī)范大學(xué)生村官選聘機制。從報名資格審查到大學(xué)生村官聘用上崗，從工作實施方案到具體工作辦法，都要制定嚴密、統(tǒng)一、明確的規(guī)定，給考生創(chuàng)造一個公正、公平的競爭機會。二是要健全大學(xué)生村官教育培訓(xùn)機制。充分利用本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地進行現(xiàn)場實踐培訓(xùn)，以大中專院校為依托，以遠程黨員電化教育媒介為載體，整合利用社會教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。三是要做好大學(xué)生村官日常管理工作。要明確大學(xué)生村官的工作職責(zé)，健全和完善管理機制，并建立長效機制，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成規(guī)范有序、科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)高效的大學(xué)生村官管理體系。四是要完善大學(xué)生村官后續(xù)保障制度。政府一方面要為大學(xué)生村官的身份認定創(chuàng)造條件，讓打算繼續(xù)留村任職的大學(xué)生成功進入村“兩委”，無所顧慮地去農(nóng)村開辟一片全新的天地；另一方面應(yīng)該積極探索科學(xué)合理的解決方案，完善大學(xué)生村官的通道建設(shè)，讓一大批具有兩到三年農(nóng)村工作經(jīng)歷、有知識、能吃苦、了解國情、組織能力強的社會新人進入職場發(fā)揮作用，成為現(xiàn)代化建設(shè)過程中各行各業(yè)的新型建設(shè)人才。

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