激發(fā)自主創(chuàng)新活力 強壯工業(yè)經(jīng)濟脊梁——2012年海南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動分析

□李誠

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱工業(yè)企業(yè)）是科技創(chuàng)新活動的主力軍，其創(chuàng)新活動的普及和活躍程度對提升海南全省工業(yè)整體創(chuàng)新實力和創(chuàng)新型海南建設具有舉足輕重的作用。2012年，海南工業(yè)企業(yè)研發(fā)水平不斷提高，企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。但存在的一系列問題也制約著企業(yè)科技創(chuàng)新能力的進一步提高。

工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動現(xiàn)狀

一個地區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新情況，主要由企業(yè)創(chuàng)新概況、科技投入、產(chǎn)出能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新途徑等幾個方面反映。近年來海南全省開展R&D（研究與試驗發(fā)展）活動的工業(yè)企業(yè)逐年增多，自主創(chuàng)新意識增強，投入力度加大，反映出海南以企業(yè)為主體、以市場為導向的自主創(chuàng)新格局初步形成。

（一）研發(fā)企業(yè)規(guī)模壯大，大中型企業(yè)占據(jù)主導地位

2012年，全省377家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，開展R&D活動的工業(yè)企業(yè)53家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的14.1%，比2011年增加10家企業(yè)，增長23.3%。其中，大中型工業(yè)企業(yè)中有30家開展研發(fā)活動，比2011年增加8家，增長36.4%。在開展研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型工業(yè)企業(yè)占據(jù)56.6%，體現(xiàn)出大中型工業(yè)企業(yè)雄厚的物質(zhì)基礎，開展科技創(chuàng)新活動占據(jù)明顯優(yōu)勢和主導地位。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新意識增強，研發(fā)投入加大

研發(fā)隊伍繼續(xù)壯大。2012年，工業(yè)企業(yè)從事R&D活動的人員3866人，比2011年增加1629人，增長72.8%。企業(yè)研發(fā)人員逐年增加，隊伍不斷壯大。

研發(fā)經(jīng)費投入明顯加大。近年來，海南企業(yè)科技創(chuàng)新意識逐步增強，越來越多的企業(yè)主動籌集經(jīng)費，結合本企業(yè)的產(chǎn)品特點開展科技創(chuàng)新和研發(fā)活動。2012年工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入78092.8萬元，比2011年增加20332.4萬元，增長35.2%。

R&D項目研發(fā)規(guī)模進一步擴大。2012年全省工業(yè)企業(yè)科技項目數(shù)478項，其中，大中型工業(yè)企業(yè)360項，同比增長59.9%。項目規(guī)模進一步擴大，項目經(jīng)費投入大幅度增長。

企業(yè)科技機構逐漸強大。2012年全省工業(yè)企業(yè)科技機構數(shù)40個，其中，大中型工業(yè)企業(yè)27個，同比增長29.0%；機構人員1796人，其中，大中型工業(yè)企業(yè)機構人員1351人，同比增長69.0%。

（三）科技創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐碩，新產(chǎn)品產(chǎn)出效益大幅提升

發(fā)明專利申請日益活躍。2012年，工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權意識逐漸增強，發(fā)明專利申請日益活躍，全省共有申請專利623件，比2011年增加237件，增長61.4%。目前，全省擁有有效發(fā)明專利數(shù)為388件，比2011年增加9件，增長2.4%。

新產(chǎn)品開發(fā)力度繼續(xù)加大。2012年，工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)594項，比2011年增加168項，同比增長39.4%。全年投入新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費10.14億元，比2011年增加2.75億元，同比增長37.1%。

新產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模擴大、效益提升。2012年，全省工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值為157.72億元，比2011年增加16.67億元，增長11.8%；新產(chǎn)品銷售收入為134.47億元，與2011年基本持平；新產(chǎn)品出口收入為19.35億元，比2011年增加0.8億元，增長4.3%。工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為9.0%，新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務收入的比重為7.9%。

（四）創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展空間不斷拓寬

產(chǎn)學研合作密切度逐步提高。R&D經(jīng)費外部支出是指企業(yè)委托高等院校、科研院所以及其他企業(yè)開展研發(fā)活動的經(jīng)費支出，其支出規(guī)模和構成可以反映產(chǎn)學研相結合的基本情況。2012年工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費外部支出13386.7萬元，比2011年增加5165.8萬元，同比增長62.8%。從R&D經(jīng)費外部支出的構成看，工業(yè)企業(yè)對境內(nèi)研究機構的支出合計為12895.1萬元，比2011年增加5014.9萬元，增長63.6%。對境內(nèi)高等學校支出491.6萬元，比2011年增加208.7萬元，同比增長73.8%。

政府扶持減弱，資金來源以企業(yè)自籌為主。高新技術企業(yè)減免稅、研究開發(fā)費加計扣除等政府針對研發(fā)企業(yè)的優(yōu)惠政策，其目的就是為了鼓勵企業(yè)開展科研活動。在工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費中來自政府部門的達到1767.4萬元，比2011年減少631.9萬元，同比下降26.3%，而企業(yè)自籌資金由2011年的55273.3萬元增加至2012年的76159.3萬元，增加20876.8萬元，增長37.8%。政府資金所占份額由2011年的4.1%下降到2.3%，而企業(yè)自籌資金所占份額由2011年的95.7%提高到97.5%。企業(yè)研發(fā)投入以企業(yè)自籌資金為主。

制約創(chuàng)新能力提高的因素

（一）高素質(zhì)研發(fā)人才相對匱乏

人才是企業(yè)核心競爭力的關鍵因素，也是科技創(chuàng)新的主要執(zhí)行者，缺乏優(yōu)秀的人才，創(chuàng)新就無從談起。2012年海南工業(yè)企業(yè)R&D人員中研究人員818人，比上年增長13.8%，僅占R&D人員總量的21.1%。在企業(yè)研究機構人員中，博士占1.6%，碩士占8.8%，本科學歷占54.6%，還有35%的研究機構人員學歷在本科以下。這表明企業(yè)在創(chuàng)新活動中，高素質(zhì)的創(chuàng)新人才相對較少。

（二）研發(fā)投入總量小，強度相對偏低

研究開發(fā)的財力投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的資金支持是企業(yè)開展科技創(chuàng)新的基本保障。近年來，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入每年都在快速增長，但投入總量仍然較小，而且存在投入強度偏低問題。據(jù)國際通行標準：當R&D投入與銷售收入之比達到1%時，企業(yè)才有長期生存的可能；達到2%—3%時，企業(yè)才有發(fā)展的潛力；達到5%時，企業(yè)才有競爭力。2012年海南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入經(jīng)費為78092.8萬元，在全國排倒數(shù)第二，R&D投入強度僅為0.46%，企業(yè)R&D投入強度偏低，使得科技創(chuàng)新資金不足，影響了企業(yè)的技術進步和新產(chǎn)品的研發(fā)，乃至影響到企業(yè)的長期生存。

（三）擁有發(fā)明專利的企業(yè)數(shù)量偏少

2012年，工業(yè)企業(yè)共申請專利623件，比2011年增加237件，增長61.4%，有效發(fā)明專利數(shù)為388件，比2011年增長2.4%。但全省進行R&D活動的工業(yè)企業(yè)有377個，平均每個企業(yè)申請1.65個專利，平均每個企業(yè)僅擁有1.03個有效發(fā)明專利?？梢钥闯觯驼w而言，申請專利和擁有發(fā)明專利的企業(yè)數(shù)量依然偏少。

（四）政府對企業(yè)研發(fā)活動的直接投入不足，政策實施效果不明顯

政府對R&D經(jīng)費投入偏小，所占比例也逐年減少。為鼓勵和引導企業(yè)開展創(chuàng)新活動，政府出臺了一系列扶持自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，其中企業(yè)研發(fā)費用加計扣除減免稅政策是激勵企業(yè)自主創(chuàng)新最直接和最有利的政策措施之一。但2012年，有R&D活動的工業(yè)企業(yè)共計享受減免稅4419.6萬元，只占企業(yè)R&D投入總量的5.7%，政策落實金額比率低，惠及面小，特別是小型企業(yè)適用性不強，實施效果不明顯。

提升創(chuàng)新力的建議

（一）健全培養(yǎng)機制，壯大創(chuàng)新人才隊伍

一是通過實施杰出人才創(chuàng)新基金專項，依托海南人才培養(yǎng)計劃、重點實驗室和工程技術研究中心建設、重大科研和重大工程項目、科技交流和合作項目，積極推進創(chuàng)新團隊建設；二是加大人才引進力度，尤其是引進高層次人才來瓊創(chuàng)業(yè)，同時搞好企業(yè)科技人才培訓服務工作；三是建立起創(chuàng)新人才的激勵機制、完善科學的人才評價體系，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新意識，推動海南企業(yè)創(chuàng)新能力建設。

（二）營造政策環(huán)境，拓寬資金來源渠道

一方面，通過政策引導，提高企業(yè)對R＆D投入的積極性，增加投入強度。政府要在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、構建創(chuàng)新體系、出臺扶持政策等方面加強引導，為企業(yè)營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。應該實施激勵自主創(chuàng)新的政策，加大對知識產(chǎn)權的保護力度。另一方面，加大科技研發(fā)投入，拓展融資渠道。創(chuàng)新投入應該建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充、銀行貸款為支撐的投入體系。政府應該大力鼓勵風險投資，為中小企業(yè)的科技創(chuàng)新融資提供渠道，同時挖掘財政潛力，加大政府對企業(yè)科技活動的投資力度。完善相關金融政策，鼓勵金融機構拓展對企業(yè)的金融服務品種，開展信貸服務。建立中小企業(yè)信用管理制度，跟蹤分析企業(yè)信用風險，繼續(xù)完善中小企業(yè)信用擔保體系和金融服務體系。設立政府主導的風險投資和擔?；鸺跋鄳獧C構、為商業(yè)銀行貸款提供擔保，承擔競爭風險。

（三）搭建產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺，增強產(chǎn)學研合作密切度

政府在鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的同時，也要提倡開展優(yōu)勢互補的合作創(chuàng)新，引導企業(yè)、高校、科研院所面向市場、面向應用，把技術與市場緊密結合起來進行合作創(chuàng)新，實現(xiàn)科技資源的有效集聚和優(yōu)化配置，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，形成企業(yè)長期的競爭優(yōu)勢。一是整合優(yōu)勢資源，以高等院校和科研院所為主體，增強開展科技項目研究的客戶意識，搭建研發(fā)支撐的技術平臺。二是圍繞突破關鍵核心技術，以企業(yè)為主體，增強企業(yè)研發(fā)和合作意識，大力發(fā)揮企業(yè)技術中心的作用，建立應用型科技創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體和創(chuàng)新成果集成應用的主體。三是政府組織動員科研院所和高等院校的廣大科技人員帶技術帶成果進入企業(yè)，特別是中小企業(yè)，開展技術服務，形成科技人員服務企業(yè)的長效機制。四是以中介機構為主體，完善科技中介服務，建立產(chǎn)學研信息交流的有效機制。

（四）強化產(chǎn)權保護，推進企業(yè)知識產(chǎn)權工作

企業(yè)未來的競爭是知識產(chǎn)權的競爭，為推進企業(yè)知識產(chǎn)權工作，政府應重點做好以下工作：一是繼續(xù)全面實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，明確知識產(chǎn)權的目標任務，加強知識產(chǎn)權的開發(fā)。二是推動建立“知識產(chǎn)權投資風險基金”機構，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供訴訟等便利的知識產(chǎn)權服務。三是加強知識產(chǎn)權執(zhí)法，為企業(yè)營造“保護嚴密、執(zhí)法有力、服務便利”的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。

（五）建立、完善企業(yè)研發(fā)相關政策制度

自主創(chuàng)新能力直接關系到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和可塑性。企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，其研發(fā)投入和研發(fā)能力的發(fā)展必須有政府相關政策的支持和推動。高效的制度供給能夠有效性地對海南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略起到重要的調(diào)控、保障、激勵作用。因此要完善企業(yè)科研發(fā)展的政策制度，激活自主創(chuàng)新主體，為企業(yè)科研發(fā)展營造良好自主創(chuàng)新外部環(huán)境；深化科研機構體制改革，逐步建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的科技運行機制，加強自主創(chuàng)新源頭建設；完善知識產(chǎn)權保障制度，增強知識產(chǎn)權保護的戰(zhàn)略意識，激發(fā)技術創(chuàng)新者創(chuàng)新愿望；完善人才引進流通機制，搭建高端創(chuàng)新人才招聘和交流平臺，建立高端創(chuàng)新人才稅收、補貼制度，為海南企業(yè)科研群體注入新活力。