安徽省六安市城市可持續(xù)發(fā)展能力統(tǒng)計(jì)分析

張 勇

（1.安徽省煤礦勘探工程技術(shù)中心，安徽 宿州 234000；2.宿州學(xué)院地球科學(xué)與工程學(xué)院，安徽 宿州 234000）

0 引 言

可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)70年代在 《我們共同的未來(lái)》中提出，此后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這一觀念日益深入人心，并拓展到各個(gè)領(lǐng)域，其中城市可持續(xù)發(fā)展是在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上提出的涉及城市經(jīng)濟(jì)效率和生活質(zhì)量的一種新理念，其目標(biāo)是在能源和其它自然資源的消費(fèi)和污染最小化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)在和未來(lái)的不斷發(fā)展［1］。由于城市是一個(gè)復(fù)雜的多層次大系統(tǒng)，涉及人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等多個(gè)方面，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)分析需要以系統(tǒng)觀為指導(dǎo)，目前對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的研究主要是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)成認(rèn)識(shí)選取相應(yīng)的指標(biāo) （或指標(biāo)體系），運(yùn)用一定的方法對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)［2，3］。

安徽省六安市地處安徽西部大別山北麓的江淮平原，地跨江淮分水嶺，是沿海、中原和西部地區(qū)梯度發(fā)展的過(guò)渡帶和東西部經(jīng)濟(jì)交流的轉(zhuǎn)接點(diǎn)，是皖江城市帶承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)西移的重要軸心，是合肥經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，對(duì)其可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行探究具有巨大價(jià)值。本文將城市系統(tǒng)劃分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境3個(gè)子系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成要素的分解建立城市可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法，對(duì)安徽省六安市城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，以期為安徽省六安市城市可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)參考。

1 安徽省六安市概況

1.1 經(jīng)濟(jì)狀況

2010年全市全年生產(chǎn)總值 （GDP）676.1億元，比上年增長(zhǎng)13.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值159.3億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值285.8億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值231.1億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的23.7∶40.7∶35.6調(diào)整為23.5∶42.3∶34.2。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率160 752元／人，增長(zhǎng)15.3%；全年完成財(cái)政收入68.6億元，增長(zhǎng)31.7%；全市規(guī)模工業(yè)企業(yè) （年收入≥500萬(wàn)元）1 044戶，比上年增加225戶；規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為229.1；全年完成固定資產(chǎn)投資490.5億元，比上年增長(zhǎng)38.1%。

1.2 社會(huì)狀況

全市總?cè)丝?81.15萬(wàn)，人口自然增長(zhǎng)率0.71%，人口密度為392人／km2。高中階段毛入學(xué)率85.04%，每十萬(wàn)人中大專以上人數(shù)3 389人，不足全國(guó)平均水平的50%。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度深入開展，參保人口比上年減少17%，全市共有文化館7個(gè)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu) （含診所、衛(wèi)生所、室）2 601個(gè)。

1.3 資源環(huán)境狀況

全市總面積17 976km2，其中耕地44.4千hm2，山場(chǎng)73.3千hm2，水面10.9千hm2。糧食種植面積689千hm2，油料種植面積103.73千hm2，棉花種植面積11.2千hm2，蔬菜種植面積65.53千hm2。全市年平均地表徑流92.1～99.92億m3，年平均氣溫為15.6～16.6℃，年平均日照時(shí)數(shù)1 960～2 330h，年平均降水量為900～1 600mm，年平均蒸發(fā)量1 300～1 500mm。擁有自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，面積5.18 hm2，森林覆蓋率34.74%，森林儲(chǔ)蓄量1 984.36萬(wàn)m3。有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，盛產(chǎn)糧、棉、油、茶、麻、絲綢、蔬菜、林果等110多種農(nóng)副產(chǎn)品，為全國(guó)糧、油、豬、禽的高產(chǎn)區(qū)，可產(chǎn)金、銀、鐵、鉛、鋅、花崗巖等40多種礦物資源。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法

2.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、資源和科教等多個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，要科學(xué)地探究城市可持續(xù)發(fā)展能力，就需要建立一套科學(xué)合理的指標(biāo)體系，必須遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、層次性、實(shí)用性和操作性等原則。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力作為可持續(xù)發(fā)展的核心，只有城市的經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，城市的各個(gè)方面才可以協(xié)調(diào)的發(fā)展。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展反映了社會(huì)的穩(wěn)定能力，它為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)境保護(hù)提供社會(huì)保障，社會(huì)的公正、進(jìn)步、安全和有序是強(qiáng)大社會(huì)可持續(xù)發(fā)展體系的集中表現(xiàn)。資源是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托，是城市財(cái)富的源泉，但城市擁有的資源是有限的，對(duì)資源的開發(fā)利用應(yīng)維持在許可的容量之內(nèi)。環(huán)境保護(hù)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)并舉，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以高投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式都是不可持續(xù)的，所以資源種類數(shù)量的多少、質(zhì)量的優(yōu)劣、開發(fā)利用的效率，環(huán)境的好壞都會(huì)直接影響城市是否朝著可持續(xù)的方向發(fā)展［4，5］。

依據(jù)層次分析法，將城市可持續(xù)發(fā)展能力分為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力3個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系［6，7］，并在各個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系內(nèi)部，根據(jù)安徽省六安市城市發(fā)展?fàn)顩r選取相應(yīng)16個(gè)二級(jí)指標(biāo)，當(dāng)指標(biāo)值增大時(shí)，有利于城市可持續(xù)發(fā)展，指標(biāo)的性質(zhì)為正效，如人均GDP、城市化水平等；當(dāng)指標(biāo)值減小時(shí)，有利于城市可持續(xù)發(fā)展，指標(biāo)的性質(zhì)為負(fù)效，如家庭恩格爾系數(shù)、人口自然增長(zhǎng)率等。具體詳細(xì)指標(biāo)體系見表1。

2.2 確定指標(biāo)權(quán)重

每個(gè)指標(biāo)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展能力的影響度是不同的，本文采用層次分析法 （AHP）和經(jīng)驗(yàn)法，通過(guò)系統(tǒng)分析將復(fù)雜問(wèn)題分成3個(gè)有序的層次，即目標(biāo)層、一級(jí)指標(biāo)層和二級(jí)指標(biāo)層，對(duì)每一層相關(guān)因素進(jìn)行比較判斷，將各因素的重要性定量化，決定全部指標(biāo)重要性的次序。根據(jù)下一層指標(biāo)對(duì)上一層指標(biāo)的相對(duì)重要性，分別斌予相應(yīng)的權(quán)重［8］，各指標(biāo)權(quán)重見表2。

表1 城市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 指標(biāo)權(quán)重及其標(biāo)準(zhǔn)值

2.3 指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于指標(biāo)涉及多個(gè)方面，為便于比較計(jì)算，消除指標(biāo)間因單位不同造成的干擾，需對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱處理形成標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值，指標(biāo)數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化方式為目標(biāo)年指標(biāo)值與擬定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值的比值。具體見公式 （1）。

式中：X標(biāo)準(zhǔn)化為標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值；X原始值為原始統(tǒng)計(jì)值；X選取標(biāo)準(zhǔn)值為選定標(biāo)準(zhǔn)值，其中正效指標(biāo)用前式計(jì)算，負(fù)效指標(biāo)用后式計(jì)算，這樣就可以得到經(jīng)無(wú)量綱處理后的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值。本文為考察安徽省六安市與全國(guó)發(fā)展水平的比較情況，選取2010年的全國(guó)平均水平各指標(biāo)數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)值。具體祥見表2。

2.4 綜合評(píng)價(jià)

在得出指標(biāo)權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值的基礎(chǔ)上，對(duì)可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，公式如下：

式中：S表示城市可持續(xù)發(fā)展能力的綜合評(píng)定指數(shù)；α為指標(biāo)值的權(quán)重。

3 綜合評(píng)價(jià)分析

運(yùn)用公式 （2）對(duì)安徽省六安市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行計(jì)算，本文選取的標(biāo)準(zhǔn)值為全國(guó)平均水平，選取的標(biāo)準(zhǔn)不高，故設(shè)定當(dāng)城市可持續(xù)發(fā)展能力的指數(shù)達(dá)到0.75時(shí)方為合格，低于0.75為不合格。計(jì)算結(jié)果具體見表3。

表3 安徽省六安市可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)

從表3中可知，社會(huì)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力達(dá)85.3%，居于首位，主要是近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)城市發(fā)展，使得城市化水平、科教文衛(wèi)事業(yè)的支出水平不斷提高，人均住房面積不斷增大。但人口自然增長(zhǎng)率偏高為0.71%，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)只有0.038 3，而且全市人口的受教育水平偏低，每十萬(wàn)人擁有大專以上人數(shù)綜合評(píng)價(jià)值僅為0.026 1，只達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的37.95%，網(wǎng)絡(luò)普及不夠，也逐漸成為制約該市發(fā)展的障礙因素。

資源環(huán)境子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力達(dá)到84.8%，森林覆蓋率高達(dá)28.74%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率96.19%。安徽省六安市的資源比較豐富，重污染企業(yè)少，環(huán)境污染小，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境和資源條件。但是人口多，人均資源少制約了該市的可持續(xù)發(fā)展，比如安徽六安市的人均水資源占有量只有全國(guó)平均水平的63.9%，人均耕地只達(dá)到全國(guó)平均水平的82.15%。

經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力只達(dá)到了74.9%，未達(dá)到合格水平75%，但差距微弱。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力欠佳，主要是GDP總量少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，優(yōu)惠政策少，交通不便利。比如人均GDP為13 148元，只有全國(guó)平均水平的一半、城市人均消費(fèi)綜合指數(shù)0.037 0、第三產(chǎn)業(yè)比例34.3%，都是影響該市可持續(xù)發(fā)展的因素。

而安徽省六安市可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)為0.81，高出合格值6個(gè)百分點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展未來(lái)具有增長(zhǎng)潛力?？偟膩?lái)看，安徽省六安市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ螅黜?xiàng)指標(biāo)中，萬(wàn)元GDP煤耗、城市恩格爾系數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)比例、文教科衛(wèi)事業(yè)占財(cái)政支出比、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、城市化水平、人均公共綠地面積的綜合評(píng)價(jià)值都高于0.050 0，是影響六安市可持續(xù)發(fā)展能力的主要因素。

4 結(jié) 論

本文運(yùn)用層次分析法 （AHP）構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)安徽省六安市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分析，總體而言，安徽省六安市城市各子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力均為良好，綜合可持續(xù)發(fā)展能力處于合格水平之上，未來(lái)只要在城市發(fā)展時(shí)做出合理的城市定位，如承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的皖江城市帶地位；保持優(yōu)勢(shì)因素，如六安市較好的資源環(huán)境條件；克服限制因素，如較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和效率，城市可持續(xù)發(fā)展能力就會(huì)得到進(jìn)一步提高。

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