航天型號(hào)科研生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的思路與途徑（上）

◎中國(guó)航天科技集團(tuán)公司 王衛(wèi)東等

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)航天科技工業(yè)至今已累計(jì)研制并成功發(fā)射了上百個(gè)運(yùn)載火箭和航天器（包括衛(wèi)星、飛船、月球探測(cè)器等）。在此期間，通過(guò)不斷總結(jié)、積累與實(shí)踐工程研制經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了適用于技術(shù)難度大、研制經(jīng)驗(yàn)少、復(fù)雜程度高、投產(chǎn)數(shù)量小的科研生產(chǎn)模式，成功實(shí)施了載人航天、月球探測(cè)等重大工程項(xiàng)目的研制活動(dòng)，取得了舉世矚目的成就。

隨著航天型號(hào)任務(wù)性質(zhì)、應(yīng)用規(guī)模、應(yīng)用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，對(duì)于航天型號(hào)技術(shù)性能、質(zhì)量可靠性、規(guī)模數(shù)量等方面的要求均有較大幅度提升。為確保滿足當(dāng)前不斷提升的要求，圓滿完成型號(hào)研制任務(wù)，同時(shí)促進(jìn)航天型號(hào)按照“好、快、省”的要求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；目茖W(xué)發(fā)展，需要對(duì)傳統(tǒng)的航天型號(hào)科研生產(chǎn)模式進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再分析、再探索。

一、航天型號(hào)科研生產(chǎn)模式的內(nèi)涵與要素

航天型號(hào)科研生產(chǎn)模式是指其從立項(xiàng)研制到交付使用的全過(guò)程活動(dòng)中，在工程過(guò)程、組織體系和管理機(jī)制上的構(gòu)建與運(yùn)行方式。航天型號(hào)科研生產(chǎn)模式包括工程過(guò)程、組織體系和管理機(jī)制三大要素。其中，工程過(guò)程是指航天型號(hào)工程研制過(guò)程，如傳統(tǒng)的以型號(hào)研制任務(wù)為牽引的垂直研制模式與V字型的系統(tǒng)工程管理模型；組織體系是指為完成組織內(nèi)型號(hào)任務(wù)所構(gòu)建的工作團(tuán)隊(duì)及隸屬關(guān)系；管理機(jī)制是指為保障落實(shí)工程過(guò)程和組織體系，管理上的方式方法和程序等，包括質(zhì)量管理、資源管理、計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)管理、激勵(lì)機(jī)制、合同管理、溝通管理等。三大要素中工程過(guò)程處于支配地位。

科研生產(chǎn)模式運(yùn)行的核心是工程過(guò)程，它決定著組織體系與管理機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)行方式；組織體系依據(jù)工程過(guò)程的要求與特點(diǎn)進(jìn)行構(gòu)建，其目的是為了實(shí)現(xiàn)工程過(guò)程的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)組織保障要求；管理機(jī)制在工程過(guò)程的決定下，基于組織體系構(gòu)建的職責(zé)權(quán)限與范圍關(guān)系等，通過(guò)有針對(duì)性的管理手段與措施落實(shí)工程過(guò)程要求。

在實(shí)踐中，航天型號(hào)科研生產(chǎn)模式的運(yùn)行還會(huì)受到來(lái)自外界政策環(huán)境和工業(yè)基礎(chǔ)的影響。外界政策環(huán)境主要包括國(guó)家和用戶對(duì)航天型號(hào)的采購(gòu)方式與要求、計(jì)價(jià)審價(jià)政策，對(duì)成果和人員的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)航天型號(hào)科研生產(chǎn)組織關(guān)系和職責(zé)權(quán)限的界定與劃分等。工業(yè)基礎(chǔ)包括航天科技工業(yè)所需的特殊原材料、元器件，制造及試驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，以及國(guó)家的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究等方面的科技水平。

由此，航天型號(hào)科研生產(chǎn)模式在外部政策環(huán)境的引導(dǎo)和制約下，在我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)的支持和限制下，通過(guò)工程過(guò)程、組織體系、管理機(jī)制的建設(shè)與有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)型號(hào)任務(wù)的順利完成。具體關(guān)系如圖1所示。

二、傳統(tǒng)科研生產(chǎn)模式的主要特點(diǎn)

圖1 航天型號(hào)科研生產(chǎn)模式的內(nèi)外部要素及相互關(guān)系

傳統(tǒng)的航天型號(hào)科研生產(chǎn)模式是在我國(guó)航天科技工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、研制經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏、型號(hào)研制數(shù)量相對(duì)較少的背景下形成的，適用于單一項(xiàng)目研制，在保證質(zhì)量、圓滿完成型號(hào)任務(wù)方面發(fā)揮了積極的作用。其主要特點(diǎn)是以任務(wù)需求為牽引，以保證質(zhì)量為核心，實(shí)施完整的工程研制活動(dòng)，設(shè)置全面系統(tǒng)的型號(hào)隊(duì)伍，建立配套完善的管理制度。橫向各型號(hào)隊(duì)伍之間相互獨(dú)立，縱向型號(hào)“兩總”一管到底。

傳統(tǒng)的航天型號(hào)科研生產(chǎn)工程過(guò)程是一種垂直的研制模式，自下而上逐級(jí)開展設(shè)計(jì)、分析、試驗(yàn)、考核、驗(yàn)收、交付等工作，項(xiàng)目涉及的各級(jí)各類工程產(chǎn)品絕大部分需要開展完整的研制活動(dòng)，占用大量研制資源（人員、時(shí)間、成本）。而項(xiàng)目工程決策核心是基于任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的資源權(quán)衡。傳統(tǒng)的航天型號(hào)科研生產(chǎn)工程過(guò)程根據(jù)程序研制和系統(tǒng)工程管理實(shí)施。

傳統(tǒng)的航天型號(hào)科研生產(chǎn)組織體系按任務(wù)需求建立組織體系，一個(gè)型號(hào)建立一個(gè)型號(hào)隊(duì)伍，每個(gè)型號(hào)隊(duì)伍中又分“兩條指揮線”，各個(gè)型號(hào)隊(duì)伍之間基本相互獨(dú)立。從型號(hào)總體開始，向下一般包括分系統(tǒng)、單機(jī)、部組件等組織層次。型號(hào)共性與基礎(chǔ)的工作由組織職能部門負(fù)責(zé)。

傳統(tǒng)的航天型號(hào)科研生產(chǎn)管理遵循“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的原則，采取型號(hào)“兩總”負(fù)責(zé)制，通過(guò)指令性計(jì)劃（后來(lái)逐步采用合同）管理方式，基于傳統(tǒng)的工程過(guò)程運(yùn)行要求和組織體系設(shè)置情況，建立相應(yīng)的管理規(guī)章制度和產(chǎn)品保證體系并有效運(yùn)行。傳統(tǒng)的航天型號(hào)科研生產(chǎn)管理機(jī)制以責(zé)任體制、質(zhì)量管理、資源管理、計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)管理和激勵(lì)機(jī)制等為主要內(nèi)容，與型號(hào)相關(guān)的管理工作大部分在型號(hào)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部完成。

三、新形勢(shì)下傳統(tǒng)模式存在的不足

“十二五”期間，航天型號(hào)的應(yīng)用需求面臨重大轉(zhuǎn)型：一是任務(wù)性質(zhì)的變化，從科研試驗(yàn)任務(wù)為主向應(yīng)用服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；二是應(yīng)用規(guī)模的變化，從少量型號(hào)獨(dú)立應(yīng)用向小批量組網(wǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)變；三是應(yīng)用領(lǐng)域的變化，從滿足特定領(lǐng)域少量需求向滿足廣泛領(lǐng)域的大量需求轉(zhuǎn)變。

上述需求轉(zhuǎn)型對(duì)航天型號(hào)科研生產(chǎn)能力提出了更高要求：需要更高的質(zhì)量與可靠性保證能力，以大幅提升航天型號(hào)任務(wù)的成功率和服務(wù)能力；需要更高的產(chǎn)能和產(chǎn)出效益，以滿足規(guī)?；瘧?yīng)用服務(wù)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求；需要更高的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，全面滿足未來(lái)航天型號(hào)任務(wù)的高技術(shù)要求。

面向形勢(shì)需求，傳統(tǒng)的航天型號(hào)科研生產(chǎn)模式在以下三個(gè)方面存在明顯的差距和不足：一是在充分利用成熟產(chǎn)品與技術(shù)，降低研制風(fēng)險(xiǎn)、提高質(zhì)量和工作效率方面存在差距和不足；二是在根據(jù)任務(wù)需求統(tǒng)籌安排有限資源，確保資源能夠得到及時(shí)合理分配方面存在差距和不足；三是在系統(tǒng)謀劃專業(yè)技術(shù)發(fā)展，有序推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)開發(fā)方面存在差距和不足。（未完待續(xù)）