探究北京未來發(fā)展目標(biāo)的力作

培賢

努力把北京打造成國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，這是中央對(duì)北京提出的未來發(fā)展目標(biāo)之一。前不久，系統(tǒng)探究這“五個(gè)之都”發(fā)展目標(biāo)的叢書已面世。

該叢書是北京市社科院多名專家學(xué)者共同努力的結(jié)晶。筆者有幸在第一時(shí)間翻閱了全書，以為這部書視野開闊、材料翔實(shí)、論述深透、觀點(diǎn)鮮明，提出的很多思路和對(duì)策，頗具可操作性和前瞻性，堪稱研究“五個(gè)之都”發(fā)展目標(biāo)的一部力作。

因本文篇幅有限，不可能詳盡評(píng)介，只能擇其大端述之。

《北京建設(shè)國(guó)際活動(dòng)聚集之都研究》一書，分析和研究了北京建設(shè)國(guó)際活動(dòng)聚集之都的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)選擇、實(shí)現(xiàn)路徑、聚集途徑、運(yùn)行模式、管理方式、體制機(jī)制等諸多問題。提出了要建設(shè)和形成“一帶、雙核、多點(diǎn)”的國(guó)際活動(dòng)聚集區(qū)域發(fā)展格局，其中“一帶”指建設(shè)以?shī)W林匹克公園、世紀(jì)壇、天壇公園、朝陽公園等為支撐點(diǎn)的環(huán)路國(guó)際活動(dòng)聚集帶，“雙核”指重點(diǎn)建設(shè)以CBD和懷柔區(qū)為中心的國(guó)際活動(dòng)聚集區(qū)，“多點(diǎn)”指建設(shè)以國(guó)際展覽中心、萬事達(dá)中心等為代表的國(guó)際活動(dòng)聚集點(diǎn)。該書還提出應(yīng)適時(shí)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際組織聚集區(qū)、企業(yè)總部聚集區(qū)和大型國(guó)際會(huì)展中心，擴(kuò)建適應(yīng)國(guó)際活動(dòng)聚集之都需要的現(xiàn)代民用航空港和建設(shè)城市智能交通設(shè)施，培育和形成一批不同類型的國(guó)際活動(dòng)知名品牌，改善有利于國(guó)際活動(dòng)聚集的服務(wù)環(huán)境，籌備建立國(guó)際活動(dòng)促進(jìn)中心，統(tǒng)籌國(guó)際活動(dòng)的聚集、引進(jìn)、舉辦和管理工作。應(yīng)該說，這些思路極富見地，對(duì)北京建設(shè)國(guó)際活動(dòng)聚集之都頗有助益。

《北京建設(shè)世界高端企業(yè)總部之都研究》一書，認(rèn)為北京建設(shè)世界高端企業(yè)總部之都的戰(zhàn)略重點(diǎn)與實(shí)施路徑在于：一是堅(jiān)持高端引領(lǐng)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，吸引大型跨國(guó)公司在京設(shè)立亞太地區(qū)總部、中國(guó)總部、全球研發(fā)中心、亞太研發(fā)中心、中國(guó)研發(fā)總部等，使北京成為國(guó)際總部和高端產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的重要首選地和集聚地。二是聚集一批跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部和國(guó)內(nèi)新興金融總部，提升金融總部集群影響力；以新聞出版、文化傳媒為重點(diǎn)，打造一批引領(lǐng)中國(guó)、影響世界的文化航母型總部企業(yè)；圍繞電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快聚集一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部。三是堅(jiān)持“大區(qū)域協(xié)同發(fā)展”理念，以“總部—制造基地”架構(gòu)在更大范圍、更高層面上實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工合作。鼓勵(lì)企業(yè)在其他區(qū)域布局生產(chǎn)基地、分支機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目，構(gòu)建“總部—制造基地”合作鏈條。四是緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局及空間資源潛力，統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域總部帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化總部企業(yè)空間布局，重點(diǎn)做大做強(qiáng)CBD、金融街、豐臺(tái)總部基地等一批發(fā)展較成熟的總部聚集區(qū)，集中力量打造未來科技城、麗澤金融商務(wù)區(qū)等一批高端特色功能區(qū)。五是“完善硬環(huán)境”與“提升軟環(huán)境”兩手抓，營(yíng)造開拓創(chuàng)新的觀念環(huán)境、文明健康的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境及開放靈活的總部政策環(huán)境，努力打造全球最優(yōu)企業(yè)總部聚集發(fā)展的最具競(jìng)爭(zhēng)力的理想家園。作者闡述的這五個(gè)方面，于北京建設(shè)世界高端企業(yè)總部之都可謂支了好招。

《北京高端人才聚集之都研究》一書，將人才環(huán)境、人才聚集效應(yīng)和人才管理機(jī)制三大因素納入經(jīng)典的勞動(dòng)力流動(dòng)模型，構(gòu)建了“北京高端人才聚集的CEM模型”，并提出了基于“區(qū)域——組織——個(gè)體”的人才聚集路徑。為盡快實(shí)現(xiàn)高端人才聚集，該書認(rèn)為首先要加快高端人才集聚環(huán)境建設(shè)，建立合理的人才激勵(lì)制度，以優(yōu)惠政策及良好服務(wù)吸引國(guó)際人才；其次，優(yōu)化高端人才管理機(jī)制，將高端人才管理提升到戰(zhàn)略管理的高度；再次，積極完善產(chǎn)業(yè)集群人才支撐體系，在世界高端人才資源吸引能力、世界高端人才轉(zhuǎn)移承接能力方面進(jìn)行政策創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)“高端人才、用人單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)展平臺(tái)”四類扶持目標(biāo)，率先建立高端人才發(fā)展基金，探索構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)、三方互動(dòng)”格局的高端人才政策創(chuàng)新途徑。通過建立完善產(chǎn)業(yè)集群人才評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群人才培養(yǎng)鏈，建立完善產(chǎn)業(yè)集群人才統(tǒng)計(jì)制度，以高端領(lǐng)軍人才為牽引，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理布局，全面提升人才資源聚集優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)，努力構(gòu)建人才和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。本書這些視角獨(dú)到的論述，不乏耳目一新之感。

《中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都建設(shè)研究》一書，從六大方面論述了北京建設(shè)先進(jìn)文化之都的思路。第一，建設(shè)文化價(jià)值導(dǎo)向之都。在理論上加強(qiáng)先進(jìn)文化之都的價(jià)值導(dǎo)向性研究，在實(shí)踐上加強(qiáng)先進(jìn)文化之都的價(jià)值示范性建設(shè)。第二，建設(shè)文化創(chuàng)意之都。著力加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，把北京建設(shè)成為具有持續(xù)創(chuàng)造活力的中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中心城市，使創(chuàng)意成為文化之都的精髓。第三，建設(shè)文化傳播之都，增強(qiáng)先進(jìn)文化傳播力和影響力。把文化傳播作為文化生產(chǎn)力，著力打造立體化、全方位的現(xiàn)代文化傳播體系，尤其要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化技術(shù)在文化傳播中的作用。第四，建設(shè)文化魅力之都，發(fā)揮文化傳承示范作用。充分挖掘北京作為歷史名城的文化資源，在現(xiàn)代化和國(guó)際化的城市建設(shè)進(jìn)程中融入傳統(tǒng)文化的魅力要素，彰顯古都文化底蘊(yùn)。第五，建設(shè)文化服務(wù)之都，發(fā)揮好文化服務(wù)職能。加快規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和品牌化的文化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高文化服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。第六，建設(shè)文化宜居之都。強(qiáng)化政府提供公共文化服務(wù)、保障人民基本文化權(quán)益的職責(zé)；加大公共財(cái)政投入，完善公共文化服務(wù)體系，扶持公益性文化事業(yè)；健全公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的財(cái)政保障機(jī)制；創(chuàng)新公共文化服務(wù)的體制機(jī)制。這六大方面論述，構(gòu)成本書要義，且闡述深透，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

《北京宜居制度建設(shè)理論與實(shí)踐研究》一書，借鑒國(guó)內(nèi)外宜居城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，提出了北京宜居之都建設(shè)的基本理念與模式。并以街區(qū)為研究單元分析了北京宜居城市建設(shè)的空間分異特征及分要素分異特征，提出了北京宜居之都建設(shè)的對(duì)策及建議。該書基于緊湊北京、生態(tài)北京、公平北京、安全北京、便捷北京、舒適北京六大建設(shè)理念，認(rèn)為北京宜居之都建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)空間合理化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、社會(huì)公平化、居住安全化、交通便捷化、環(huán)境舒適化。而這“六化”，無疑為北京宜居之都建設(shè)描繪了美好的前景。

責(zé)任編輯：戚本遜