歷史文化街區(qū)保護的問題與對策

摘 要：本文首先對歷史文化街區(qū)的特色及價值加以描述，其次分析當(dāng)前歷史文化街區(qū)保護存在的問題，最后提出對歷史文化街區(qū)的保護思路與策略。

關(guān)健詞：歷史文化街區(qū)；保護；問題；對策

（2013年河南省社科聯(lián)課題《我省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史街區(qū)保護研究》SKL-2013-1075 階段性成果）

經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，使得城市建設(shè)得以快速發(fā)展。從20世紀80年代中期興起的舊城改造熱潮，使得歷史文化街區(qū)的保護提到重要日程。尤其是在保護與發(fā)展存在相互制約的情況下，如何處理好兩者之間的矛盾，使之既能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，又能有效保護歷史文化街區(qū)的原有傳統(tǒng)格局和文化風(fēng)貌，就顯得至關(guān)重要。本文就在分析現(xiàn)在歷史文化街區(qū)保護現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著重探討如何在現(xiàn)代城市發(fā)展中對歷史文化街區(qū)保護的問題。

1 歷史文化街區(qū)的特色及價值

我國歷史文化街區(qū)的概念于1986年提出，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。歷史文化街區(qū)的內(nèi)容十分廣泛，它包括：有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。

歷史文化街區(qū)是城市記憶保存最完整、最豐富的地區(qū)。它們不但是一個地區(qū)、一座城市悠久歷史和燦爛文化的最好見證，也是人們生活的精神家園。它反映著城市歷史文化的延續(xù)和發(fā)展，是一種重要的文化資源。

歷史文化街區(qū)保護的本質(zhì)是保護城市的歷史信息，而其能夠相對全面地表達城市的歷史信息，展示城市發(fā)展的歷史延續(xù)和文化特色。同時，由于歷史文化街區(qū)集中于一個有限的范圍內(nèi)，與城市現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾容易協(xié)調(diào)，有利于完善地處理舊城更新中保護和發(fā)展的關(guān)系。在城市可持續(xù)發(fā)展的今天，歷史文化街區(qū)的保護與更新作為舊城更新的一個分支，有其重要的意義。

2 歷史文化街區(qū)保護存在的問題

近年來，由于各級人民政府在歷史文化街區(qū)保護方面做了大量工作，再加上人們對文物保護意識的逐漸增強，使得一些歷史文化街區(qū)通過科學(xué)合理的整治，重新煥發(fā)活力。如河南濮陽市的明清四街、安徽黃山市的屯溪老街等，通過有計劃地對歷史文化街區(qū)進行環(huán)境和建筑整治，完整地保護恢復(fù)了原有的歷史風(fēng)貌和景觀，成為去該地旅游者的必游之處。但同時在歷史文化街區(qū)保護過程中，部分地區(qū)也出現(xiàn)了一些突出、普遍性的問題。

1、不重視作為風(fēng)貌載體的歷史建筑的保護。有的歷史建筑被不恰當(dāng)?shù)馗脑?，有的甚至被直接拆除，歷史文化街區(qū)中僅靠文物保護單位獨立支撐，使其整體風(fēng)貌的完整性受到很大影響。如開封書店街是開封這座老城記憶匯集的地方，它反映著文化的傳承和歷史的延續(xù)，顯示了一定歷史階段的傳統(tǒng)風(fēng)貌、社會、經(jīng)濟、文化、生活方式及地方特色。在過去繁華時期，書店街上有許多老字號，生意興隆。商家一般都是租用上下兩層，一層為店鋪，二樓用來住人，樓梯設(shè)在一層店鋪內(nèi)。如今這條街根據(jù)商業(yè)的需要，店主往往把一家店鋪分成幾間門面，分別租給不同的商家，由于店鋪的進深小，有的商家在門面后面加倒座以增加進深，極大的破壞了原有建筑物的風(fēng)貌。另外，由于現(xiàn)代商業(yè)的需求已經(jīng)把原來的板門換成了現(xiàn)代防盜門和玻璃門，而兩旁的木板門則直接拆除換成商品櫥窗外加防盜窗。

2、保護理念存在偏差，熱衷于建設(shè)仿古建筑，拆除了原有歷史建筑，破壞了歷史文化街區(qū)的歷史真實性。如國務(wù)院首批歷史文化名城南京老城南歷史文化街，在歷次文物保護與城市建設(shè)的博弈中，市場經(jīng)濟和城市發(fā)展占了上風(fēng)，除了文保單位甘熙故居保存下來，其余房屋均被“地毯式”推平，而隨著名人故居與明清建筑的被拆，取而代之的是一批新建的仿古建筑，成了令人啼笑皆非的假古董。

3、歷史文化街區(qū)本身保護注重商業(yè)價值開發(fā)，對傳統(tǒng)民居的保護工作不夠重視，存在過度整治的問題，“景點打造”在一定程度上取代了對歷史文化街區(qū)的保護。如四川成都的寬窄巷子，它不再是一本旅游手冊中寫的：“到了成都，你不必去什么杜甫草堂、武侯祠……只需要一下子扎進寬巷子和窄巷子，坐一會兒街邊的小茶館，喝幾口三塊錢一碗的成都花茶，吃一碗撒了很多蔥花的素椒面，然后蹲在那些坐在竹椅上曬‘烘烘太陽的太婆大爺旁邊照幾張相片，成都一游也就不虛此行了?！倍怯辛俗畹拖M的茶館，在寬窄巷子之間樹立起了打著景點招牌的五星級宅院大酒店。走進寬窄巷子，首先感受到的是濃濃的商業(yè)氣息，作為“歷史文化保護區(qū)”的“寬窄巷子”與“原生態(tài)”的“寬窄巷子”已經(jīng)大相徑庭。

4、歷史文化街區(qū)保護力度不夠。歷史文化街區(qū)是不可再生的人文資源，是歷史文化名城的基礎(chǔ)，也是傳統(tǒng)文化生動的教育基地，保護、開發(fā)和利用好， 還是不可多得的旅游景區(qū)。然而，有的歷史文化街區(qū)并沒進行很好的保護，而是聽之任之。如河南?？h東大街歷史文化街區(qū)雖然還保留有一些傳統(tǒng)建筑，但建筑年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施沒有改善，居民生活環(huán)境質(zhì)量嚴重下降。

3 歷史文化街區(qū)保護策略

歷史文化街區(qū)的保護絕不是單純意義上的保護，還必須將其納入到現(xiàn)代生活的軌道上來，但前提是必須放下經(jīng)濟利益為先的標準，先合理有度地進行修繕維護，再考慮其經(jīng)濟發(fā)展。因此，在保護歷史文化街區(qū)時要處理好保護與發(fā)展的關(guān)系。

3.1 歷史文化街區(qū)的保護要堅持以人為本

筆者認為，歷史文化街區(qū)不是不可改造而是應(yīng)張弛有度，既不能因為經(jīng)濟利益而刻意破壞，也不能因文物保護限制或阻擋其進一步發(fā)展，要堅持以人為本。即一方面要加大宣傳力度，增強保護意識，介紹歷史文化街區(qū)的人文內(nèi)涵和歷史價值，明確歷史文化街區(qū)保護范圍，落實保護措施。鼓勵并吸收廣大民眾參與到保護中來，讓民眾親身體會到歷史文物存在的價值；另一方面，可以通過對現(xiàn)有文物建筑、歷史建筑內(nèi)部空間格局和景觀風(fēng)貌，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境景觀等適度改造，以及水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，能夠基本滿足現(xiàn)代生活的需要，為居民生活提供應(yīng)有的便利，延續(xù)其歷史文化傳統(tǒng)，實現(xiàn)歷史文化街區(qū)的保護與群眾生活改善的有機結(jié)合，有效發(fā)揮歷史文化街區(qū)的保護對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和文化和諧發(fā)展的重要作用。

3.2 建立檢查與考核機制

筆者認為，對已經(jīng)公布過的歷史文化街區(qū)或沒有公布但具有一定歷史價值的古文物，建議政府相關(guān)職能部門和專家學(xué)者組成檢查團，進行定期的巡回督查。對一些在歷史文化街區(qū)、古文物建筑等保護和管理方面存在問題較多、風(fēng)貌格局破壞較為嚴重的當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，給予通報、處罰，并把此列為考核其政績的標準之一。當(dāng)然，在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)歷史文化街區(qū)整體風(fēng)貌保護完好，并能延續(xù)原有的文化價值，改善地區(qū)居民的生活政府部門，要給予表揚以及相應(yīng)的獎勵。

3.3 營造多方合作機制

歷史文化街區(qū)的保護盡管集中于一個有限的范圍，但是它與城市的政治、經(jīng)濟、文化活動密切相關(guān)。如果不能在更大的范圍內(nèi)取得有關(guān)部門的支持，這種保護幾乎是不可能的，因此需要建立由某一部門牽頭、多個部門合作的組織機構(gòu)。政府擔(dān)負著歷史文化街區(qū)保護的主要職責(zé)，資金上的支持是實現(xiàn)這種職責(zé)的有力保障，設(shè)立歷史文化街區(qū)保護的專項基金是必要的。單純依靠政府進行歷史文化街區(qū)的保護往往容易陷入被動的境地，除了開展廣泛的宣傳，鼓勵企業(yè)和民眾參與外，歷史文化街區(qū)的保護應(yīng)當(dāng)與城市的總體規(guī)劃和建設(shè)相互配合，以避免出現(xiàn)僅僅是城市的局部地段零星改善的結(jié)果。

3.4 經(jīng)濟利益與精神文化的相互協(xié)調(diào)

對老街區(qū)的復(fù)興經(jīng)驗證明，要想復(fù)興老街區(qū)，就必須選擇正確的商業(yè)業(yè)態(tài)，建立適合現(xiàn)今社會發(fā)展的新經(jīng)濟功能，且這種商業(yè)業(yè)態(tài)是可以持久永續(xù)的。以成都寬窄巷子為例，其以“食”為主的商業(yè)業(yè)態(tài)，滿足民眾需求，順應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展，但不可避免的是民眾對于進食環(huán)境的特殊要求。試問，門外挑檐斗拱青石板，門內(nèi)玻璃矮墻木地板的結(jié)合是否顯得突兀，加之門外的迎賓小姐，很難令人體味到這是歷史文化街區(qū)的產(chǎn)物。因此，經(jīng)濟利益與精神文化傳承應(yīng)保持一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

綜上所述，歷史文化街區(qū)無疑是城市資產(chǎn)，它的保護與復(fù)興既要適應(yīng)城市經(jīng)濟的發(fā)展，又要結(jié)合城市設(shè)計促進社會的和諧共生與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2] 王敏，張亞娟.廈門歷史街區(qū)的保護與復(fù)興[J].陜西建筑，2009（4）.

[3] 耿慧志.歷史街區(qū)保護的經(jīng)濟理念及策略[J].城市規(guī)劃，1998（3）.

作者簡介

彭恩麗（1981—），女，漢族，河南鄭州人，講師，主要從事中國近現(xiàn)代史和教育教學(xué)方面的研究。