消防火災(zāi)事故調(diào)查工作探析

尤杰

摘 要：本文首先分析了當(dāng)前消防火災(zāi)事故調(diào)查工作存在的問題，其次提出了強(qiáng)化消防火災(zāi)事故調(diào)查工作的措施。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查；問題；措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，隨之而來的火災(zāi)事故也呈多發(fā)態(tài)勢，火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)越來越重，火災(zāi)原因日趨復(fù)雜化和多樣化，這給新時期消防火災(zāi)事故調(diào)查工作提出了極高要求。

1 火災(zāi)事故調(diào)查工作所面臨的問題

一是火災(zāi)事故調(diào)查隊伍人員少，缺乏專業(yè)的火災(zāi)調(diào)查技術(shù)人才。受工作性質(zhì)的影響，目前從事火災(zāi)調(diào)查工作的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，大部分火調(diào)人員兼職做好幾項工作，平時疏于對火災(zāi)調(diào)查專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，無法很好的認(rèn)定火災(zāi)事故的原因，而往往采取的是主觀臆斷、感覺，缺乏有力的各種證據(jù)，從而造成火災(zāi)調(diào)查隊伍的整體素質(zhì)不高。

二是沒有嚴(yán)格查驗證人證言。這是非常容易忽視的問題。表現(xiàn)為：①沒有審查判斷證人證言是否有故意隱瞞、欺騙的成分。②沒有審檢證人證言是否有非故意但還是不符合實際、不合常理的情況。③沒有驗證證人證言的有效性，如錯把法人單位的證明材料和辦該案件的調(diào)查人員、鑒定人員的說詞當(dāng)作證人證言等。

三是火災(zāi)事故調(diào)查相應(yīng)的技術(shù)檢測設(shè)備匱乏。由于經(jīng)費方面的原因，大部分消防大隊的火災(zāi)調(diào)查設(shè)備陳舊落后，無法及時更新。雖然目前大部分的消防大隊均配有火災(zāi)事故勘察箱，但大多數(shù)情況還是采用傳統(tǒng)的眼看、手摸、鼻聞，于是只能憑經(jīng)驗給出產(chǎn)生火災(zāi)的表面原因。目前全國部局授權(quán)的火災(zāi)事故原因鑒定部門只有天津、沈陽消防科研所2家，鑒定來回周期長，費用過高，嚴(yán)重滯后了火災(zāi)事故原因的調(diào)查開展。

四是火災(zāi)原因認(rèn)定缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性?；馂?zāi)原因的調(diào)查需要投入大量的時間和人員，可基層消防工作任務(wù)重、人員少，從客觀上不可能完全做到，因此，在認(rèn)定火災(zāi)原因時，隨意性很大，致使有的火災(zāi)原因認(rèn)定缺乏有力的人證和物證，缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。另一方面，由于受災(zāi)戶沒有參加保險，不要求火災(zāi)調(diào)查，對發(fā)生的火災(zāi)自認(rèn)倒霉，也導(dǎo)致了這部分火災(zāi)原因的客觀認(rèn)定。

五是責(zé)任認(rèn)定有顧慮。在火災(zāi)原因認(rèn)定后，公安消防機(jī)構(gòu)要根據(jù)原因查明火災(zāi)事故責(zé)任，并對責(zé)任人進(jìn)行處理，但是火災(zāi)事故責(zé)任人往往出于個人利益考慮.想方設(shè)法逃避處理，特別是涉及多個受災(zāi)戶的火災(zāi)，火災(zāi)事故責(zé)任人更是極力逃避責(zé)任，不配合甚至抵觸消防部門工作，一旦涉及人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查工作的公安消防機(jī)構(gòu)往往會卷入各類矛盾與糾紛當(dāng)中，甚至被當(dāng)事人訴訟、上訪。在當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定和創(chuàng)建和諧社會的大前提下，公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查處理過程中經(jīng)常顧慮重重，嚴(yán)重影響火災(zāi)原因和事故責(zé)任的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。

2 強(qiáng)化新時期火災(zāi)調(diào)查工作的措施

一要提高火災(zāi)調(diào)查人員專業(yè)素質(zhì)?；馂?zāi)事故調(diào)查是一項技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，火災(zāi)事故極其復(fù)雜，具有當(dāng)事人不確定性，火災(zāi)現(xiàn)場毀滅性，證據(jù)的“啞巴性”等特點，這些都直接影響火災(zāi)原因認(rèn)定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。而目前消防部隊火調(diào)人員95%上是兼職，人少事多，沒有精力和時間認(rèn)真研究火災(zāi)調(diào)查的專業(yè)知識，在火災(zāi)原因認(rèn)定過程中素質(zhì)低的問題就暴露出來，降低了火災(zāi)事故調(diào)查工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。所以從事火災(zāi)事故調(diào)查工作的人員必須是專業(yè)的、專職的，做到專人專用。同時，在專業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)方面要制定相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)在職人員專業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，向素質(zhì)要警力。對有相關(guān)專長的專業(yè)技術(shù)人員給予政策傾斜，提高專業(yè)技術(shù)人員的地位，延長專業(yè)技術(shù)人員在崗年限，保持專業(yè)技術(shù)人員崗位相對穩(wěn)定。

二要建立火災(zāi)調(diào)查立案標(biāo)準(zhǔn)，實行分級負(fù)責(zé)。目前各種規(guī)模的火災(zāi)調(diào)查工作均由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。公安消防機(jī)構(gòu)由于人員編制的限制，在火災(zāi)數(shù)量日益上升的嚴(yán)峻形勢下不能有效地組織人力、物力對規(guī)模大、影響大、損失大等案情復(fù)雜的火災(zāi)進(jìn)行全面細(xì)致的深入調(diào)查，以致一些火災(zāi)調(diào)查爭議大，案件反復(fù)性多。因此，建議建立火災(zāi)調(diào)查立案標(biāo)準(zhǔn)，實行分級負(fù)責(zé)制，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的火災(zāi)調(diào)查工作由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以外的火災(zāi)調(diào)查工作由社會中介機(jī)構(gòu)或協(xié)會負(fù)責(zé)，并將火災(zāi)損失引入社會金融保險機(jī)制。

三要提高火災(zāi)調(diào)查裝備保障?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，以現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)為內(nèi)容的現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)簡單的火災(zāi)現(xiàn)場圖和現(xiàn)場勘查筆錄形成鮮明對比，能讓人對現(xiàn)場情況一目了然，對認(rèn)定火災(zāi)原因發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在疑難電氣火災(zāi)原因鑒定過程中，越來越多的新技術(shù)被運用，例如，用金相顯微鏡來觀察導(dǎo)線熔痕的金相組織，并根據(jù)金相組織的不同來鑒別該熔痕形成原因，據(jù)此，可以排除或肯定一些疑點，從而正確判定火災(zāi)原因；通過利用特斯拉計對導(dǎo)線及雷電周圍鐵磁體剩磁檢測，依據(jù)剩磁的有無和剩磁的大小判定在火場中是否出現(xiàn)過短路及雷電現(xiàn)象，進(jìn)一步分析與火災(zāi)起因的關(guān)系；利用微觀成分分析技術(shù)，可以從短路熔珠空洞內(nèi)表面所含的不同元素成分進(jìn)行分析，根據(jù)不同元素成分的特征，鑒別其熔化原因與火災(zāi)起因的關(guān)系；紫外光譜分析鑒定是對含有雙鍵和共軛體系，能夠發(fā)生電子能級躍遷而產(chǎn)生吸收光譜位于紫外光部分的物質(zhì)進(jìn)行分析的方法，利用易燃液體類著火物多數(shù)具有這一特征，將實驗的吸收峰值進(jìn)行比較，即可得出著火物的種類。上述儀器的應(yīng)用能夠為火災(zāi)認(rèn)定提供必要的技術(shù)支持，保證火災(zāi)原因鑒定的精確度和科學(xué)性。但這需要一定的經(jīng)濟(jì)支持，需要爭取經(jīng)費及時購置上述儀器設(shè)備。

四要加大火災(zāi)事故查處力度。在查清火災(zāi)原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)該以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，不徇私情，對火災(zāi)事故責(zé)任者依法進(jìn)行處理，對達(dá)到“兩罪”立案標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故，應(yīng)嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，積極爭取有關(guān)部門配合，依法查處有關(guān)違法人員，做到警鐘長鳴，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

五要注意審驗證人證言。一要審查被訪問人的年齡、性別、職業(yè)、文化、身體狀況、與火災(zāi)責(zé)任的關(guān)系、與火災(zāi)責(zé)任嫌疑人的關(guān)系，確定其記憶能力，理解能力和談話動機(jī)。二要審查證人證言的來源。對于親眼目睹的，要審查證人感知案情時的客觀條件，如光線、距離障礙物、煙火范圍大小、聲音強(qiáng)弱、氣味大小等.據(jù)此判斷其在特定的條件下能否正確地感知案情；對于轉(zhuǎn)述他人陳述的證言.應(yīng)先查明是在什么時間、地點、條件下聽誰講的，然后按其提供的線索，找原來知曉案情的人進(jìn)行詢問，并進(jìn)一步審查其知曉案情時的客觀條件；對于道聽途說無確定來源的證言以及證人猜測、想象、懷疑等提供的證言，不能作為證據(jù)使用。三要審查被訪問人的前后證言之間，每個被訪問人的證言之間，以及和其他證據(jù)之間是否有矛盾。四要審驗調(diào)查訪問形成的筆錄是否符合規(guī)范要求。五要驗證證人證言的有效性。如所訪問的人能否充當(dāng)證人，訪問程序、手段是否合法等。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，人民法制意識的日益增強(qiáng)，火災(zāi)事故調(diào)查工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)中的作用日益突出，搞好火災(zāi)事故調(diào)查工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。消防火災(zāi)調(diào)查人員只有宏觀把握，細(xì)處入手，才能更好的促進(jìn)火災(zāi)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展。