淺談電力企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)管

摘 要：隨著企業(yè)的管理機(jī)制和管理理念發(fā)生了巨大的變化，而企業(yè)職工的思想觀念、精神面貌、道德水準(zhǔn)和行為方式也發(fā)生了深刻變化，這就為企業(yè)的工會(huì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：工會(huì)經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；監(jiān)管

工會(huì)工作是一項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步、快速發(fā)展的重要保障。做好工會(huì)工作，更好地為企業(yè)的生存和發(fā)展服務(wù)，就必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式、方法，處理好工會(huì)工作中常遇到的一些問(wèn)題，以適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要。這就為我們的工會(huì)工作提出了新的要求。而工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)開(kāi)展工作和活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，有了充足的經(jīng)費(fèi)才能為職工辦實(shí)事、辦好事，維護(hù)職工的合法權(quán)益。如何加強(qiáng)縣局工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)督，主要從以下幾個(gè)方面入手。

1 加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用

隨著社會(huì)會(huì)的不斷進(jìn)步，許多法律法規(guī)都對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)如何管理和使用做出了很明確的規(guī)定，這些規(guī)定給經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、管理和使用都提供了鋼性的要求和保障，是我們必須遵守的。現(xiàn)行工作制度中，經(jīng)費(fèi)的收繳程序已經(jīng)很完善。我們所面臨的主要還是經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

1.規(guī)范管理。基層工會(huì)要根據(jù)《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)制定出完善的管理制度。要對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用作出明確的規(guī)范。

2.做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算工作。以前我們開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)都是先活動(dòng)后結(jié)算，有時(shí)甚至是臨時(shí)性開(kāi)展活動(dòng)。過(guò)程中往往有許多考慮不周而造成浪費(fèi)的情況出現(xiàn)?，F(xiàn)在隨著財(cái)務(wù)制度的完善提出了凡事都要先有預(yù)算的理念，預(yù)算編報(bào)工作就成了工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，成為工會(huì)一項(xiàng)重要而嚴(yán)肅的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)預(yù)算報(bào)表編制，不僅加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出管理。同時(shí)預(yù)算的編制也是基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)了解情況、掌握政策、指導(dǎo)工作的重要資料，是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用情況好壞的“晴雨表”。

3.合理的使用經(jīng)費(fèi)。如何使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)是每個(gè)工會(huì)工作人員的一項(xiàng)基本任務(wù)，合理的支出是提高工會(huì)職能的有效途徑。怎樣確定經(jīng)費(fèi)支出范圍是工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理支出的關(guān)鍵。在現(xiàn)實(shí)工作中往往會(huì)有這樣現(xiàn)象：我不是專(zhuān)門(mén)管理經(jīng)費(fèi)的人員，經(jīng)費(fèi)如何管理、使用與我無(wú)關(guān)；經(jīng)費(fèi)管理與使用是個(gè)很復(fù)雜的事，我是外行，不懂，也不用操那份心。其實(shí)不然，工會(huì)工作的開(kāi)展基本都是靠工會(huì)全體工作人員共同努力實(shí)現(xiàn)的，包括工會(huì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展、職工活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等。這些活動(dòng)的開(kāi)展都要牽涉到費(fèi)用問(wèn)題，而這些費(fèi)用一般都是從我們的工會(huì)經(jīng)費(fèi)里出的，因此，經(jīng)費(fèi)的使用就與我們每個(gè)人都有關(guān)系。我們每位工作人員本著堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則提前拿出方案、制定預(yù)算，爭(zhēng)取少花錢(qián)，多辦事，節(jié)約開(kāi)支，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，讓職工更直觀的感受工會(huì)支出的方向，提高工會(huì)業(yè)務(wù)所需的費(fèi)用，把工作做好，讓職工滿(mǎn)意。

2 堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查

1.要充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)審工作的重要性，建立健全工會(huì)經(jīng)審機(jī)構(gòu)與制度。工會(huì)經(jīng)審工作是個(gè)的老生常談的問(wèn)題，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理稍有了解的人都知道，只要涉及到工會(huì)經(jīng)費(fèi)都要談到工會(huì)經(jīng)費(fèi)審核。經(jīng)審工作是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的的重要組成部分，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要性要求它需要有一系列的審查監(jiān)督機(jī)制來(lái)保障、來(lái)維護(hù)。而經(jīng)費(fèi)審查工作正是從這一角度出發(fā)，對(duì)收好、用好、管好工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行切實(shí)的審查和監(jiān)督。通過(guò)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)情況的審查和審計(jì)，更好的維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)，防范和化解工會(huì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，防止腐敗和違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。它既體現(xiàn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的客觀要求；又是對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理實(shí)行民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的有效方式。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是各級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查組織機(jī)構(gòu)，是代表會(huì)員對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督的組織，經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)不僅擔(dān)負(fù)著對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行民主監(jiān)督的職責(zé)，而且承擔(dān)著內(nèi)部審計(jì)的任務(wù)，其責(zé)任是重大的。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)職責(zé)的履行，作用的發(fā)揮，審查監(jiān)督任務(wù)的完成要依靠全體經(jīng)審委員會(huì)的成員。所以經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)成員的素質(zhì)十分重要。它的成員構(gòu)成既要有廣泛的群眾性和代表性，又要具務(wù)一定的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和相當(dāng)?shù)淖h事能力。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，根椐經(jīng)審查委員會(huì)所承擔(dān)的任務(wù)和要求，通過(guò)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選撥出一批具有一定綜合素質(zhì)的人員來(lái)組成工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。同時(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的成員，要提高學(xué)習(xí)工會(huì)業(yè)務(wù)和工會(huì)經(jīng)審業(yè)務(wù)的自覺(jué)性，通過(guò)參加各類(lèi)培訓(xùn)積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)審計(jì)的有關(guān)知識(shí)，不斷提高實(shí)務(wù)審計(jì)能力，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。要深入基層調(diào)查研究工會(huì)經(jīng)審工作遇到的新情況、新問(wèn)題，積極探索解決問(wèn)題的新思路、新辦法和新途徑。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查組織機(jī)構(gòu)建立后，還要靠一定的制度、規(guī)章作為工作依據(jù)和行為規(guī)范，企業(yè)要按照緊緊圍繞民主集中制原則和有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合實(shí)際，從工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督組織的權(quán)利義務(wù)、議事規(guī)則、人員的職責(zé)與紀(jì)律等幾個(gè)方面制定一系列完善的規(guī)章制度，使經(jīng)審工作在實(shí)際進(jìn)行中既有章可循，又有紀(jì)律上的約束。

2.積極開(kāi)展經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查?！豆?huì)法》確立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，賦予了工會(huì)組織自主收繳、管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)也明確了收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)。依法審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)基本原則，要求經(jīng)審人員依照法律和相關(guān)規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)，行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)。一是堅(jiān)持依法審計(jì)。按要求對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)；二是堅(jiān)持獨(dú)立審計(jì)。通過(guò)制度保證審計(jì)工作依法、有序地開(kāi)展。經(jīng)審人員要以對(duì)職工和工會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，忠于職守、堅(jiān)持原則、清正廉潔，規(guī)范自身行為。三是大膽審計(jì)。要求堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)客觀、公正和實(shí)事求是的作風(fēng)，一方面要求經(jīng)審人員敢于揭露審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。另一方面要求經(jīng)審人員做到會(huì)審、善審。經(jīng)審人員在指出問(wèn)題的同時(shí)更要提出恰如其分、積極可行的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作。就目前情況對(duì)縣局工會(huì)來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)的審檢一般要注意以下幾個(gè)方面。

一是要對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)，前面我們說(shuō)到預(yù)算工作是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)了解情況、掌握政策、指導(dǎo)工作的重要資料，是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用情況好壞的“晴雨表”。在這里經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審查就顯的尤其重要，要認(rèn)真檢查支出是不是有預(yù)算、支出的金額和用途是不是與預(yù)算相符。

二是要做好票據(jù)審核。首先要?jiǎng)e票據(jù)的真實(shí)性，其次票據(jù)填制的內(nèi)容和加蓋的印章進(jìn)行審核，看看支出單位與報(bào)銷(xiāo)票據(jù)的填寫(xiě)是否一至。然后報(bào)銷(xiāo)票據(jù)所附清單及有關(guān)審批手續(xù)是否完整。要保證票據(jù)的真實(shí)性和完整性。

三是要審查經(jīng)費(fèi)支出流程是否符合規(guī)范?！稌?huì)計(jì)法》、《工會(huì)法》對(duì)資金的支出流程做出了明確的規(guī)定，我們的經(jīng)審人員首先要看記賬憑證上的支出科目是否合理，然后要看走賬流程是不是符合規(guī)定，資金支付單位是不是與票據(jù)所填的應(yīng)支付單位相符，另外還要看看是不是有沒(méi)有不符合制度的資金支出。

最后要求堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)客觀、公正和實(shí)事求是的作風(fēng)。一方面要求經(jīng)審人員敢于提出審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。另一方面要求經(jīng)審人員做到會(huì)審、善審，在指出問(wèn)題的同時(shí)更要提出恰如其分、積極可行的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作。

總的來(lái)說(shuō)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理是工會(huì)工作的重要組成部分，《工會(huì)法》第四十二條規(guī)定：“工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國(guó)總工會(huì)制定?！保@一規(guī)定，為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正確合理使用提供了依據(jù)。無(wú)論是作為領(lǐng)導(dǎo)還是一名普通的工會(huì)工作人員，要提高對(duì)認(rèn)識(shí)，積極參與，要本著對(duì)工會(huì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)態(tài)度，更好地服務(wù)于廣大的職工群眾，為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

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作者簡(jiǎn)介

程娜（1978-），女，會(huì)計(jì)師，河南省科技學(xué)院畢業(yè)，本科學(xué)歷目前就職于河南省輝縣市電業(yè)局，主要進(jìn)行財(cái)會(huì)方面的工作。