淺議加強和改進作風建設

趙貴芳　史澤軍

近幾年來，通過加強對機關(guān)人員的素質(zhì)教育，開展一系列的行風、政風評議活動，機關(guān)作風建設有很大的改變，但在個別單位和部門也存在不少問題。最令群眾和基層不滿意的仍然是形式主義、官僚主義的頑癥以及各種腐敗現(xiàn)象。表現(xiàn)在學風上浮躁，會風上枯燥，領導作風急躁，工作作風粗躁（糙），生活作風輕躁，歸根到底是思想作風驕躁。既損害了機關(guān)形象，也損害了政府形象。在新的形勢下，加強和改進機關(guān)作風建設具有特別重要的意義。怎樣加強和改進機關(guān)作風建設？必須從以下幾個方面下功夫：

1 加強和改進機關(guān)作風，必須自上而下，在領導層上下功夫

孔子曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”又曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行。”黨的十五屆六中全會作出的《加強和改進黨的作風建設的決定》（以下簡稱《決定》）中也明確指出：“領導機關(guān)、領導班子、領導干部要在作風建設中起表率作用”。要求下級做到的，上級要首先做到；要求下級做好的，上級必須做優(yōu)秀。所謂上行下效，上梁正了下梁不歪還是有一定道理的。黨的80多年奮斗歷程表明，領導干部做表率，對黨的路線方針政策的貫徹落實，從來都具有決定性作用。當前，加強和改進機關(guān)作風建設，尤其如此。

首先，從各級領導機關(guān)做起，轉(zhuǎn)變文風、會風。機關(guān)要精簡會議，可開可不開的會議不開，能夠開短會的不開長會，能夠開小會的不開會，能夠合并開的會不多頭開；減少報告講話中的空話、套話，杜絕假話；減少動輒讓基層上報各類打算、總結(jié)、簡報、報表的做法。需要中開會研究解決的，及時開會、及時解決，提高工作效率。

其次，從各級領導干部做起，轉(zhuǎn)變領導作風、工作作風。黨的干部是人民的公仆，應當經(jīng)常深入基層，聯(lián)系群眾，幫助解決實際問題。要切實改變姿態(tài)，杜絕“公仆”向“主人”擺譜的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的惡劣作風，要善待群眾，善待納稅人，耐心解答，扎實辦事，讓來辦事的基層群眾來有希望，走有期望，回不失望。這樣才能逐步實現(xiàn)《決定》提出的“要使廣大群眾看到實效，增強信心?！?/p>

2 加強和改進機關(guān)作風建設，必須以人為本，在選人用人管人上下功夫

要“用好的作風選人，選作風好的人。”這是黨中央對干部選拔任用工作提出的新要求，也是加強黨的作風建設和機關(guān)作風建設的重要體現(xiàn)、重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。千秋大業(yè)在用人。古往今來，國以人興，政以才治。鄧小平同志所說的“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，很大程度上說的就是選人和用人。事業(yè)在發(fā)展，機關(guān)干部隊伍也在不斷地進行新老交替，用什么樣的作風選什么作風的人進機關(guān)，進領導班子；用什么作風帶干部隊伍的確是一個事關(guān)機關(guān)作風好壞，能否正確地貫徹執(zhí)行政策的大問題。

第一，要始終堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞母刹渴褂脴藴?。看干部，選干部，一要看其德行操守如何，是否干凈；二要看其才能如何，是否有真本領。二者之間，道德情操方面的標準又應置于才能之前，即先看本色，再看本事。因為世界觀的問題是根本問題，才能差點可以提高，世界觀歪了，才能越高，禍害越大，也就是通常所說的“有才無德壞事”。黨派、學歷、年齡、民族、性別等等只是干部本人的自然情況，不必去花費過多的精力和時間去糾纏，我們應該把時間和精力放在德才兼?zhèn)渖先パ芯俊⑷ニ伎?，當好“伯樂”，選出真正的“千里馬”。

第二，要注重對干部全方位、多側(cè)面、長期的考察了解，注重對其社會活動方面的考察?？疾旄刹?，不但要掌握和了解干部八小時之內(nèi)的情況，還要掌握和了解干部八小時之外的表現(xiàn)。尤其對各級領導干部的選用考察，要擴大考察范圍，多聽取了解其本人情況的基層群眾的意見，防止出現(xiàn)片面性、誤導性、先入為主性的結(jié)論。

第三，既要注重對干部任命前的考察，又要加強任命后的管理、監(jiān)督。防止有的干部在任命前，謙虛謹慎，工作努力，一旦上任，便官氣滋長，造成不好影響?！霸囉褚獰諠M，辨才須付七年期”，在干部任命過程中除了把好事前事中的關(guān)口外，還應該制定切實有效的監(jiān)督制約機制，對任命后的干部進行跟蹤管理監(jiān)督，防患于未然。

3 加強和改進機關(guān)作風建設，必須以身作則，在向我看齊上下功夫

機關(guān)的形象關(guān)系到黨和政府的形象，機關(guān)作風建設如何，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。機關(guān)把自身的作風建設好了，機關(guān)作風就會走上良性發(fā)展的軌道。

首先，要拿出“自掃門前雪”的態(tài)度和行動。領導帶頭，從自身做起，從本單位抓起，管好自己的人，看好自己的門，干好自己的事。要在“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”上下功夫。 “內(nèi)強素質(zhì)”一是抓干部職工的思想政治教育，提高干部職工的政治理論素質(zhì)；二是抓干部職工的業(yè)務技術(shù)學習，提高業(yè)務素質(zhì)，逐步形成“工作學習化，學習工作化”的學習型機關(guān)?！巴鈽湫蜗蟆眹@著貫徹“公民基本道德規(guī)范”，“公務員行為規(guī)范”，按照“人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民滿意不滿意”為標準，創(chuàng)優(yōu)美整潔的辦公環(huán)境，文明禮貌的言行儀表，熱情公正的工作服務，制度健全、令行禁止的工作秩序，開拓創(chuàng)新、高效務實的工作作風，廉潔勤政、助人為樂的道德風尚，比學趕幫、團結(jié)和諧的人際關(guān)系。同時還要在干部職工中樹立起“安于清貧，樂于此道；愛崗敬業(yè)，默默奉獻”的職業(yè)精神，倡導“只求耕耘，不問收獲”的道德境界。

其次，要有向我看齊的膽略和魄力，要敢為人先，能為人先；想在人先，做在人先 。在社會上形成一種示范和帶頭作用；在機關(guān)內(nèi)部形成人人爭先進，人人學先進的氛圍。同時要在社會上力爭上檔次，進位次，樹立良好的公眾形象。只要各級機關(guān)轉(zhuǎn)變了作風，整個機關(guān)作風建設就會好轉(zhuǎn)，就能在社會上樹立良好的新形象。

4 加強和改進機關(guān)作風建設，必須嚴字當頭，在廉政建設上下功夫

用好的作風選作風好的人，是為了把好機關(guān)干部、領導班子的進人關(guān)，對機關(guān)作風建設至關(guān)重要。同樣，加大廉政建設力度，保證干部隊伍的清正廉潔，同樣對機關(guān)作風建設至關(guān)重要。古人云：“公生明，廉生威”。在改革開放的新形勢下，各種各樣的誘惑存在于社會的各個角落，機關(guān)多多少少手中都握有一定的權(quán)力，這勢必推到了各種利益的風口浪尖，很容易成為腐敗對象和侵蝕目標，隨時都將經(jīng)受侵蝕與反侵蝕的嚴峻考驗。因此，在當前的歷史條件下，加強廉政建設尤為重要。

第一，領導干部要嚴格自律。一個單位的風氣正不正，關(guān)鍵在于領導。領導的一舉一動對廣大干部職工都會產(chǎn)生直接的影響。只有領導身體力行，率先垂范，才能增強領導的號召力，提高隊伍拒腐防變的自覺性。

第二，要加強教育。要用健康向上的精神來占領干部隊伍的思想陣地。采用正面教育與反面教育、普遍教育與重點教育、集體教育與個別教育相結(jié)合的方法，突出對干部隊伍的清廉教育、艱苦奮斗教育和人生觀、價值觀、道德觀、權(quán)力觀教育，增強自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想侵蝕的能力。

第三，要用嚴密科學的制度規(guī)范“廉潔”?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，廉政建設的成果，歸根到底要靠健全的制度、嚴肅的紀律來鞏固和保障。因此，必須在建立和完善一整套行之有效的符合本單位實際的廉政學習制度、廉政教育制度、廉政獎懲制度等制度的基礎上，重點抓好制度的執(zhí)行和落實工作，適時檢查，定期整改，限時反饋。要落實好廉政責任制。按照廉政制度規(guī)定的范圍對領導班子成員進行責任分解，規(guī)定誰主管、誰負責；誰有問題，誰解決。并且層層簽定廉政責任狀，層層監(jiān)督。千方百計阻止干部在行政執(zhí)法過程中的隨意性，提高干部隊伍的執(zhí)法水平。

第四，要加大處罰力度。對單位實行廉政“一票否決制”；對少數(shù)機關(guān)干部廉政上出問題，紀檢監(jiān)察部門應加大查處力度，尤其對那些不給好處不辦事，給了好處亂辦事的害群之馬嚴加查處，一經(jīng)查實，輕則警告記過，重則開除出公務員隊伍，構(gòu)成刑事犯罪的，堅決移交司法部門處理，保持機關(guān)干部隊伍的清潔。只要敢于動真格的，敢于較真，機關(guān)的不良作風就會大大收斂以至于消失。

總之，機關(guān)作風建設是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，要持之以恒地抓緊抓好。各級領導機關(guān)要切實重視作風建設，加強責任意識，努力形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責，各部門齊抓共管的局面。惟有如此，在黨的十六大精神指引下，機關(guān)作風建設將會有根本性的改變，機關(guān)作風也肯定會煥然一新。