城鎮(zhèn)化進程中的性別問題研討

肖菊

在中國，幾代農(nóng)民都做著城市夢。多少像我這樣的農(nóng)家子弟，懷揣著對大城市的夢想，憑著知識改變命運的信念，靠著一路汗水的拼搏走進城市，在城里安家立業(yè)，站穩(wěn)腳跟。城市夢代表對文明、對更高生活品質(zhì)的向往，是中國歷史發(fā)展的潮流所趨，也是人類文明程度的重要體現(xiàn)。黨的十八大提出“科學規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?！钡某擎?zhèn)化方向是順應(yīng)了社會發(fā)展需求的重要舉措。城鎮(zhèn)化讓我們的城市夢不再遙遠。

以下是河北農(nóng)村一個四世同堂的大家庭的情況，我們通過考察其幾代人的身份變遷和成員的現(xiàn)時分布，可以看出河北農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本面貌和歷史進程，從中也透視出一些深層次的、急需解決的問題，包括性別問題。

調(diào)研地點位于滄州河間縣城以北5公里的一個鄉(xiāng)村：第一代祖父（1911～2003）是地地道道的農(nóng)民，完全靠種地為生，第二代兄弟三人都不是純粹的農(nóng)民，其長子（1940～）部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方縣城，次子（1945～）本村民辦教師轉(zhuǎn)正，三子（1954～）是縣城水泥廠工人，三個人的妻子都是農(nóng)民，即構(gòu)成當時流行的所謂“半邊戶”， 根據(jù)我國當年戶籍制度，男方非農(nóng)業(yè)戶口，女方農(nóng)業(yè)戶口，則孩子繼承母親的農(nóng)民身份，所以三個家庭依然在農(nóng)村定居生活。第三代共有6男1女，目前完全城鎮(zhèn)化的有2人，1男1女，通過考學進入城市，工作生活都在城鎮(zhèn)，農(nóng)村老家已無房無承包地）；半城鎮(zhèn)化的有2人，均為男性，其中一人全家都在城里生活，有房，但沒穩(wěn)定工作，農(nóng)村老家還有地有房，其妻子有正式工作；另一人在鎮(zhèn)上工作，農(nóng)村定居，妻子雖城鎮(zhèn)戶口亦在農(nóng)村就業(yè)）；真正以農(nóng)民身份在農(nóng)村生活的3人中，完全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只有1人，其他2人不再單純依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營，大半收入靠打工，三人的妻子均在農(nóng)村，都有進城打工的經(jīng)歷。第四代共10人，5女5男，年齡在20歲至3歲之間，都還在受教育階段，其中正在城里接受教育的7人中，男女比例為5： 2，其他三人在農(nóng)村接受教育，均為女孩。其城鄉(xiāng)分布情況如圖1所示。

從這一家四代的生活變遷，可窺見近百年來河北農(nóng)民城鎮(zhèn)化的進程與水平，上個世紀直到80年代，由于國家政策的限制，城市化步履極其緩慢，改革開放后，尤其近三十年，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)化、現(xiàn)代化的快速提升，城市化步履加快。在經(jīng)濟建設(shè)過程中農(nóng)民尤其是農(nóng)民工發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，開始加大走進城市的步伐，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。

我們也看到，這個過程中伴隨出現(xiàn)了一些矛盾和問題，農(nóng)民市民化的步履依然阻隔重重，在這樣的歷史關(guān)頭，特別需要改革來助推：

就筆者所在的華北平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的現(xiàn)狀來看，廣大農(nóng)民依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的比例正逐漸縮小，農(nóng)村勞動力正在快速、大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題

在上述的大家庭中，第三代正年富力強，承擔著家庭經(jīng)濟的支柱作用，他們中，5人在農(nóng)村還有承包地，但4人不種地（搞其他經(jīng)營，由老人或妻子耕種），只有1人真正從事種植業(yè)，所以導致農(nóng)業(yè)勞力資源配置弱化，土地效率低，產(chǎn)出少，以及歸屬權(quán)與經(jīng)營權(quán)的錯位。究其原因還是土地收入不足以維持農(nóng)民的生存，他們需要外出打工補充家庭經(jīng)濟，造成土地資源的嚴重浪費，在此過程中，女性承擔經(jīng)濟價值較低而勞動強度高的農(nóng)業(yè)勞動，同時她們還承擔著絕大部分的家務(wù)勞動。

我們也不得不承認，各種原因留在土地上的農(nóng)民其競爭力是相對較弱的。中央提出：“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！边@已成為今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標。為實現(xiàn)這一目標，就必須根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，著力培育一代新型經(jīng)營體系所需的新型農(nóng)民。對于留守在農(nóng)村的農(nóng)民，其中相當大一部分是女性，需要加強教育和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技能培訓，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力弱化的問題，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，而培養(yǎng)新型農(nóng)民正是城鎮(zhèn)化的題中應(yīng)有之義。

2 教育問題

教育領(lǐng)域的城鎮(zhèn)化要求表現(xiàn)得更為迫切。教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用，而農(nóng)民似乎更能意識到教育在家庭建設(shè)中的戰(zhàn)略位置。由于城鄉(xiāng)教育水平的差異，現(xiàn)在，農(nóng)村有條件的家庭都選擇將孩子送進城里上學，以上述大家庭為例，10個孩子有7個在各級城市接受教育，占比70%，留在農(nóng)村上學的不到30%。加之計劃生育政策的長期實施，農(nóng)村孩子數(shù)量減少，許多地方施行了并村辦學，教育領(lǐng)域率先實現(xiàn)了撤村并鎮(zhèn)。同時農(nóng)民教育消費的投入也會有效拉動內(nèi)需，促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

但在此過程中也體現(xiàn)出一定的性別歧視問題，男孩進城接受教育的幾率遠遠大于女孩，教育水平的城鄉(xiāng)差異，加之歧視性的性別選擇必然導致教育的男女不平等，使女性在將來生存競爭中處于劣勢，或需要付出更艱辛的努力。在教育城鎮(zhèn)化進程中應(yīng)特別重視性別歧視化問題，盡量避免女孩起步時就輸在起跑線上。

3 就業(yè)問題

考上學的農(nóng)村孩子基本選擇留在大小城市，但就業(yè)中的性別歧視也是不容忽略的問題，她們面臨更多的就業(yè)限制和不公平待遇，促使許多女大學畢業(yè)生不得不回到小城鎮(zhèn)就業(yè)?；虿荒芤揽坎湃A和能力確認自己的價值，而只能借助性的優(yōu)勢獲得較高的回報，造成教育與個人創(chuàng)造力的浪費、價值觀的扭曲和社會風尚的滑落。

進城務(wù)工的農(nóng)村婦女（俗稱打工妹），由于受教育水平的限制，缺乏科技含量高的知識技能，主要進入家政，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，甚至也有人淪落到性服務(wù)業(yè)。她們雖進入城市，卻被邊緣化，甚至淪落到最底層，遭受嚴苛的待遇和人格的屈辱。

對這批整體上處于弱勢地位的人群，城市應(yīng)予更多的關(guān)懷和愛護，通過制定相應(yīng)的政策、加強職業(yè)培訓和健康性別價值觀的誘導等等提升她們的素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，增強競爭實力，避免在城鎮(zhèn)化過程中她們被進一步邊緣化。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育、就業(yè)都是關(guān)乎民生的最基本問題，只有把它們解決好了，才能解決發(fā)展的問題。反過來，解決了發(fā)展的大問題，才能解決好它們的問題。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，放在更加突出的位置，著力加強社會建設(shè)。而在這些問題中還實時隱藏著一個性別問題，這往往是個容易被忽視的問題，所以我們特別把它提出來，以使我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)更加完美。