淺析我國(guó)城市環(huán)境治理存在的問(wèn)題與整改措施

孫源　張海寧

摘 要：目前PM2.5 成為我國(guó)大氣顆粒物的主要污染指標(biāo)，其導(dǎo)致的霧霾天氣在我國(guó)各大中型城市頻頻出現(xiàn)，其中多地市連續(xù)多出現(xiàn)重度污染。霧霾的形成是多方面的，它的出現(xiàn)與車(chē)輛尾氣排放、城市建設(shè)污染、地形構(gòu)造等有著密不可分的聯(lián)系。文章分析了我國(guó)當(dāng)前城市環(huán)境治理存在的主要問(wèn)題，同時(shí)提出了解決這些問(wèn)題的整改措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；環(huán)境保護(hù)；整改措施

城市環(huán)境治理是指各級(jí)政府管理者依據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)丨h(huán)境法律、環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)，限制人類損害城市環(huán)境質(zhì)量，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理之間的關(guān)系及有關(guān)活動(dòng)行為的總稱。黨的十八大把城市環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理視為今后城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)保持城市環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定，改善城市環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步提高城市綜合防治污染的能力，使祖國(guó)的山是綠瑩瑩的山，水是清澈碧綠的水，天是晴朗朗的天，讓人民群眾生活在青山、綠水、藍(lán)天之中。但是現(xiàn)實(shí)生活中，許多城市的政府機(jī)關(guān)及社會(huì)公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理的認(rèn)識(shí)還達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的高度。

1 目前我國(guó)城市環(huán)境治理中存在的問(wèn)題

1. 用電量猛增是引發(fā)霧霾天氣的主要原因。 空氣中的 PM 2. 5 等顆粒物主要來(lái)自于化石燃料的燃燒，機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛揚(yáng)起的灰塵和金屬冶煉廠排除的廢氣經(jīng)過(guò)二次轉(zhuǎn)換懸浮在大氣層中，從而產(chǎn)生了霧霾天氣。沒(méi)有冷空氣形成的大風(fēng)降溫是消失不了的。由此可見(jiàn)，霧霾天氣的形成與燃煤電廠發(fā)電猛增有著密切的聯(lián)系。

2. 城市水質(zhì)污染。我國(guó)是一個(gè)水資源極度貧乏的國(guó)家。水資源已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要制約因素。因此，在 21 世紀(jì)對(duì)我國(guó)城市污水處理問(wèn)題的研究和探討是有著深遠(yuǎn)意義的。城市污水是指制藥廠、造紙廠、化學(xué)材料廠等重污染企業(yè)和市民生活用水排入城鎮(zhèn)地下深水井和江河中污水的統(tǒng)稱。這些污水通過(guò)城市排水網(wǎng)匯集并運(yùn)送到污水處理廠進(jìn)行處理。城市污水治理是當(dāng)前城市化進(jìn)程中面臨的一個(gè)最重要問(wèn)題。目前，各個(gè)城市的環(huán)保部門(mén)與環(huán)保專家都在為解決排污問(wèn)題進(jìn)行研討，力求找到一條解決問(wèn)題的新路子。同時(shí)也制定了很多政策來(lái)遏制重污染企業(yè)肆意排放污水，并加大了違規(guī)污水排放的處罰力度。另外，我國(guó)城市污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后和不足，污水處理能力和運(yùn)作水平偏低，污水處理廠建設(shè)資金短缺等問(wèn)題都嚴(yán)重制約了城市污水處理廠的前進(jìn)步伐，這些都是亟待解決的問(wèn)題。

3. 城市工業(yè)垃圾是環(huán)境惡化的主要因素。伴隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展， 我國(guó)城市人口急劇增加，自然環(huán)境受到的污染也就越來(lái)越嚴(yán)重。城市固體垃圾也在逐年增加，這些垃圾不僅占用土地影響城市形象， 還給人體造成極大損害。 塑料袋、廢舊電池被埋在土壤中，極大地?fù)p害了土壤質(zhì)量，在這些土壤中長(zhǎng)出來(lái)的農(nóng)作物被人體吸收后又嚴(yán)重?fù)p害了人體健康，這樣的惡性循環(huán)嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

2 探析當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境治理的整改措施

所謂環(huán)境治理是指為維護(hù)城市區(qū)域的環(huán)境次序和環(huán)境安全， 實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展， 城市各級(jí)政府依據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)丨h(huán)境政策、環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)和教育手段調(diào)控人類生活行為，限制人類損害城市環(huán)境的有關(guān)行為的總稱。針對(duì)城市的大氣污染、水資源污染、工業(yè)固體垃圾污染等問(wèn)題。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下三個(gè)方面的措施來(lái)進(jìn)行城市環(huán)境治理。

科學(xué)利用環(huán)境容量改善燃料構(gòu)成， 努力開(kāi)發(fā)新能源。眾所周知，大氣污染是由多種污染源造成的區(qū)域性污染，并受到所在地區(qū)地形、氣象、綠化面積、工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局、 工業(yè)布局、人口密度、交通狀況等自然因素和社會(huì)因素的綜合影響。因此，城市各級(jí)政府部門(mén)、環(huán)保部門(mén)要合理利用自然環(huán)境的自凈能力，運(yùn)用各種防止污染的技術(shù)措施，有效控制大氣污染。首先，要科學(xué)利用大氣環(huán)境容量，根據(jù)大氣自然規(guī)律如：大氣中的稀釋擴(kuò)散、降水洗滌、氧化還原等，定總量、定時(shí)間、定地點(diǎn)的向大氣中排放污氣，從而合理利用大氣環(huán)境的自凈能力。其次，要改善燃料構(gòu)成，盡快開(kāi)發(fā)新能源。城市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、環(huán)保部門(mén)可以考慮使用清潔的氣體或液體燃料來(lái)代替化石燃料發(fā)電，這樣可以顯著降低大氣中的降塵和飄塵。城市環(huán)保部門(mén)和從事環(huán)境保護(hù)的專家要加緊對(duì)無(wú)污染燃料的研究， 盡快改善燃料構(gòu)成， 以此來(lái)解決大氣污染的問(wèn)題。同時(shí)，加快開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕?、生物能等新型能源?lái)減少燃煤、燃油的用量。

2. 使用科學(xué)的污水處理方法，保護(hù)水資源。妥善處理城市污水對(duì)城市環(huán)境保護(hù)是十分重要的。我國(guó)城市污水的排放量始終居高不下， 再加上一些人的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，造成的浪費(fèi)是十分驚人的。如何創(chuàng)新城市污水的回收以及再利用，探討解決我國(guó)水資源危機(jī)目前主要有以下幾種方法：

（1 ）采用活性污泥法處理污水。活性污泥法是一種推流式的生物處理方法。這種方法可以根據(jù)具體需要采用不同的負(fù)荷，使污水處理達(dá)到最佳效果。比較適用于對(duì)水質(zhì)要求低的城市，目前，這種方法是城市污水處理普遍使用的方法之一。

（2 ）采用間歇式活性污泥法處理污水。間歇式活性污泥法簡(jiǎn)稱為 SBR 法，這種方法能夠?qū)崿F(xiàn)高濃度進(jìn)水、高容積負(fù)荷和高去除污水率。這種方法適用于對(duì)水質(zhì)要求較高，水量水質(zhì)波動(dòng)較大的旅游城市進(jìn)行污水處理。

（3 ）采用科學(xué)的污水處理方法的同時(shí)，我們的環(huán)保部門(mén)也要加大管理力度，認(rèn)真履行職責(zé)大刀闊斧地實(shí)施各種措施限止重污染企業(yè)排放污水，以保護(hù)我國(guó)的水資源。

3. 采用科學(xué)的環(huán)保方法處理城市工業(yè)垃圾。城市工業(yè)垃圾處理是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程， 也是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。隨著城市環(huán)保居住理念深入人心，新型環(huán)保城市更加注重的是如何讓城市垃圾污染無(wú)害化、資源化。目前，此項(xiàng)工程已成為工業(yè)垃圾處理技術(shù)發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。首先，采取衛(wèi)生填埋式處理工業(yè)垃圾，對(duì)整個(gè)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)綠化。 同時(shí)，還要建立垃圾填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)。建立垃圾填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)可以防止對(duì)地下水和地表水的污染。其次，對(duì)垃圾填埋后進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)垃圾場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)是垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境管理的重要組成部分，同時(shí)也是確保填埋場(chǎng)正常運(yùn)作和環(huán)境評(píng)價(jià)的重要手段。

城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要各級(jí)政府關(guān)注城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與整體利益，政府機(jī)關(guān)既要關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 文化發(fā)展和精神文明建設(shè)，更重要的是要重視環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理。一個(gè)城市走可持續(xù)發(fā)展的道路決不能以犧牲城市環(huán)境保護(hù)為代價(jià)。筆者希望政府、環(huán)保部門(mén)、環(huán)保專家上下齊心合力，共同創(chuàng)建城市的美好環(huán)境，盡職盡力治理城市的廢氣、水和工業(yè)垃圾， 有效避免不必要的污染和環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)，為城市的發(fā)展建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

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