關(guān)于完善公共衛(wèi)生專業(yè)人員人事檔案管理的探討

胡曉萍

摘 要：本文探討了現(xiàn)階段公共衛(wèi)生專業(yè)人員人事檔案管理中存在的問(wèn)題，提出建立結(jié)合專業(yè)、綜合的人事管理制度的解決方案。

關(guān)鍵詞：檔案管理；人事檔案；公共衛(wèi)生

1 公共衛(wèi)生行業(yè)人事檔案管理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，尤其人事聘用制度的不斷完善，人事檔案的管理模式問(wèn)題也更加突出的展現(xiàn)出來(lái)。人事檔案管理如何適應(yīng)社會(huì)與時(shí)代的發(fā)展，成為現(xiàn)階段人事檔案管理需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。近十年來(lái)，國(guó)家對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重視不斷加強(qiáng)，特別是2003年的“非典”以后，國(guó)家對(duì)公共衛(wèi)生的投入逐年增加，我國(guó)的公共衛(wèi)生事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，公共衛(wèi)生專業(yè)人才的重要性日益增加。但同時(shí)，公共衛(wèi)生人才的人事管理工作仍沿用傳統(tǒng)干部管理辦法，其檔案內(nèi)容未能突顯出專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)特性和技術(shù)水平，影響了用人單位對(duì)專業(yè)人才的準(zhǔn)確判斷和全面評(píng)價(jià)。不利于單位對(duì)人才的使用。如何加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生從業(yè)人員的人事管理，已成為現(xiàn)階段值得關(guān)注的問(wèn)題。

2 公共衛(wèi)生行業(yè)人事管理存在問(wèn)題

（一）公共衛(wèi)生單位同屬于國(guó)家事業(yè)單位，在人事檔案管理方面仍沿用傳統(tǒng)的管理方式，基本材料主要包括學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、政審、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、職務(wù)工資等，人事檔案集中展現(xiàn)了個(gè)人的德育狀況和工作表現(xiàn)，并沒(méi)有突出公共衛(wèi)生人員的工作特點(diǎn)。

（二）公共衛(wèi)生事業(yè)本身是一個(gè)特殊行業(yè)，就單一的疾控部門(mén)來(lái)說(shuō)，它的專業(yè)人員包括預(yù)防醫(yī)師、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員、消毒殺蟲(chóng)人員及科研人員等。他們各自從事不同的專業(yè)工作，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。由于工作人員常與病源打交道，因而也成為高風(fēng)險(xiǎn)人群。在疾病預(yù)防控制過(guò)程中，他們也應(yīng)成為重點(diǎn)的防控對(duì)象，對(duì)他們的健康情況應(yīng)有詳細(xì)的記錄，但目前的人事檔案中并沒(méi)有涉及這方面的內(nèi)容。

（三）公共衛(wèi)生專業(yè)性強(qiáng)，日常工作外還負(fù)擔(dān)相當(dāng)一部分的高校學(xué)生培養(yǎng)及科研工作，專業(yè)技術(shù)考核材料幾乎伴隨他們的終生。但目前這方面的管理較為隨意，未明確列入人事檔案管理范圍。

3 建立結(jié)合專業(yè)、綜合的人事管理制度

隨著時(shí)代的進(jìn)步，人事檔案管理制度也需要不斷的發(fā)展與完善，才能有效適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展與自身的挑戰(zhàn)。為此，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)調(diào)整公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu)，逐步建立以專業(yè)技術(shù)生涯、工作能力和信用記錄為主要內(nèi)容的新型專業(yè)技術(shù)人員管理模式，同時(shí)應(yīng)該根據(jù)行業(yè)的特殊性，增加健康檔案部分內(nèi)容。

（一）完善學(xué)歷與繼續(xù)教育檔案。公共衛(wèi)生是個(gè)不斷發(fā)展、日新月異的學(xué)科，專業(yè)人員在工作過(guò)程中也不斷在進(jìn)行如在職研究生等的學(xué)習(xí)，每年也有各種不同專業(yè)繼續(xù)教育，這些學(xué)習(xí)經(jīng)歷是個(gè)人工作能力的補(bǔ)充，也應(yīng)成為人事檔案的組成部分。

（二）建立健康檔案。公共衛(wèi)生是較為特殊的行業(yè)，工作中經(jīng)常接觸傳染病的傳染源，有很高的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，專業(yè)人員除每年的常規(guī)體檢外，應(yīng)增加更多的有關(guān)傳染病的檢查項(xiàng)目，根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，保留各種有風(fēng)險(xiǎn)傳染疾病的檢查記錄，隨時(shí)跟蹤從業(yè)人員的健康情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)暴露。保證從業(yè)者的健康的同時(shí)也控制相關(guān)疾病的傳播。

（三）技術(shù)檔案內(nèi)容。目前我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案依舊是參照干部人事檔案管理辦法進(jìn)行管理，從檔案的收集整理歸檔分類都滲透著黨管干部的痕跡，無(wú)法真實(shí)反映出一個(gè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，因此，應(yīng)完善調(diào)整檔案的內(nèi)容，如科研情況、教學(xué)任務(wù)、論文水平，學(xué)界影響等。這些材料在一定程度上反映了他們的學(xué)術(shù)水平及業(yè)績(jī)成果，是專業(yè)技術(shù)人員檔案的一大亮點(diǎn)

（四）增加個(gè)人社會(huì)信用檔案。信用檔案是社會(huì)發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步的必然產(chǎn)物。目前，許多國(guó)家都建立完善的個(gè)人信用檔案，專業(yè)人員建立個(gè)人信用檔案，積累個(gè)人信用財(cái)富，塑造良好的職業(yè)形象，可為自身的職務(wù)升遷、事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，單位也可降低管理成本，有利于培養(yǎng)穩(wěn)定、忠誠(chéng)的人才隊(duì)伍。增強(qiáng)單位的凝聚力。同時(shí)，也可以防范職務(wù)犯罪和因個(gè)人不當(dāng)行為造成的各種損失。

公共衛(wèi)生的建設(shè)對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治的穩(wěn)定具有不可忽視的作用，公共衛(wèi)生專業(yè)人員作為公共衛(wèi)生事業(yè)的工作主體，其人事檔案也必然成為衛(wèi)生部門(mén)人事管理的核心部分，檔案內(nèi)容直接影響到衛(wèi)生事業(yè)人才資源的應(yīng)用，我們要充分意識(shí)到完善公共衛(wèi)生專業(yè)人員人事檔案管理的重要性，優(yōu)化人才資源，建設(shè)人才隊(duì)伍，為推動(dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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