試從成都出租車一些現(xiàn)狀分析出租車合理拼載的正外部性

李小蔓

四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，經(jīng)濟(jì)管理系，成都 610031

0 引 言

改革開放以來，政府前后兩次大手筆解決“出行難”問題：第一次是改革開放初期，在車少、路少基礎(chǔ)條件下，以各種優(yōu)惠政策大力促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展；第二次是在車多、道路改善的情況下，各部門相互配合共同解決城市交通擁堵造成“出行難”問題。在客觀條件相互制約環(huán)境中緩解城市交通擁堵，交通管理措施成了通用“底牌”。

城市公共交通是解決交通擁堵的統(tǒng)一思路，所以目前國內(nèi)各大中城市通過打造公共汽車、城市輕軌、地鐵等交通方式來作為緩解交通擁堵的突破口。出租車客運(yùn)屬于城市公共交通的輔助、補(bǔ)充系統(tǒng)，承擔(dān)了公共交通的部分職能，因其快捷、便利、舒適、安全、面廣、點到點服務(wù)等特點成為城市中最為活躍和不可缺少的出行方式。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶動的人口流動和出行率增加，出租車客運(yùn)需求量呈逐年上升趨勢。有關(guān)部門根據(jù)出租車的營運(yùn)特性，慎重地增加出租車的營運(yùn)數(shù)量，但出租車供給與需求不匹配的一系列矛盾卻一直困擾著供、需、管等多方，出租車拼載就是一個各抒己見且久議而不決的問題。

出租車拼載早已不是一個新生事物：20 世紀(jì)70 年代美國實施了中小型車輛合租合乘的措施，90年代新加坡實施小客車或出租車搭載四人以上免用通行證即可通過收費(fèi)區(qū)域的政策等；而我國繼北京率先公開提倡出租車拼載以緩解高峰期打車難現(xiàn)狀后，杭州、重慶、寧波、齊齊哈爾等城市也相應(yīng)“試水”。其實各大中城市出租車私下拼載現(xiàn)象早已屢見不鮮，從“存在的就是合理的”角度分析，目前出租車拼載在一定程度上對他人或社會存在著有利影響，具有正外部性的特征。

1 降低交通流量，緩解交通擁擠

出租車是一個城市的窗口也是城市的一道風(fēng)景，一個城市出租車的擁有量牽涉到整個城市交通暢通程度。

1.1 合理拼載能有效控制城市出租車需求量

出租車是城市交通流量的主要組成部分，并全天候持續(xù)運(yùn)行在城市大、小道路上。根據(jù)任意抽樣調(diào)查：成都早晚高峰期出租車占總交通流量的20%左右，非高峰期占總交通流量80%左右。如能有效滿足出租車出行需求量，又將出租車需求量控制在盡可能低的水平，城市交通流量就能有所控制，為緩解城市交通擁擠創(chuàng)造積極條件[1]。

出租車需求量計算公式如下：

式中，Nt——第t 年出租車需求量，輛；

Qt——第t 年出租車出行需求量，萬人次/日；

Tt——第t 年出租車單車日載客量，人次/日車；

α——工作車率

成都出租車是二、三人共同承運(yùn)，除去車輛故障和正常維護(hù)保修無法出車外，都處在運(yùn)營中，即α 值的上升空間有限；出租車出行需求量Qt在一段時期內(nèi)處于相對穩(wěn)定狀況；當(dāng)出租車實施合理拼載后，單車日載客量Tt增加，而Nt與Tt成反比例關(guān)系，Nt數(shù)值降低表明城市出租車需求量得到有效控制。

1.2 緩解城市交通擁擠

成都市出租車日平均運(yùn)行里程500km/輛左右，私家車上班、購物日平均運(yùn)行50km/輛，1 輛出租車相當(dāng)于10 輛私家車運(yùn)行里程；如拼載2～4 人/次，1 輛出租車可發(fā)揮20～40 輛私家車運(yùn)行里程的功效，整個成都市13 000 輛出租車將會發(fā)揮：13 000×（20～40）=260 000～520 000（平均數(shù)390 000）輛私家車運(yùn)行里程的功效，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前成都周一～周五每日限行車數(shù)：按成都機(jī)動車200 萬輛保有量，每日限行2 個尾數(shù)車輛上路，限行車輛數(shù)為200 萬×14.11%=282 200 輛。當(dāng)出租車合理拼載在經(jīng)濟(jì)、方便性等方面能吸引城市自駕出行車主，減少對自駕車的依賴時，城市道路交通流量降低指日可待。

1.3 有效發(fā)揮對城市公共交通的補(bǔ)充作用

按全國出租車客運(yùn) 30～40 人次/日車的載客人次的平均數(shù)35 人次/日車（2009 年成都51 人次）計算，平均拼載 3 人/次，成都市每日可解決：13 000×35×3=1 365 000 人次/日交通出行量的需求。

按成都日出行300 萬人，2.5 次/（人·日），則成都市交通出行量300 萬人×2.5=750 萬人次/日，出租車可承擔(dān)1/6 左右，充分發(fā)揮對城市公共交通的補(bǔ)充作用。

1.4 為解決“打車難”另辟其道

為緩解“打車難”，成都市出租車從2009 年的8 714 輛增加到2012 年8 月的13 000 輛，三年增加4 000 多輛，但高峰期“打車難”問題依然存在。根據(jù)前述的運(yùn)行里程思路分析可知：增加一輛出租車，相當(dāng)于在城市道路上增加出行10 輛私家車，2009—2012 年間相當(dāng)于為成都市大小道路每日增加：4 000×10=40 000 輛車交通流量，而出租車合理拼載卻有反其道而行之變負(fù)外部性為正外部性的功效，并挑戰(zhàn)了增加出租車數(shù)量是緩解“打的難”的不二法則。

2 滿足和諧社會發(fā)展需要

出租車客運(yùn)是服務(wù)行業(yè)，仍屬于物質(zhì)生產(chǎn)部門范疇，因其提供的運(yùn)輸產(chǎn)品具有無形、不可儲存性、生產(chǎn)和消費(fèi)同時進(jìn)行的特殊性，在目前資源緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)峻情況下，出租車合理拼載更是彰顯其在經(jīng)濟(jì)、社會方面正外部性的優(yōu)勢。

2.1 提高出租車使用效率

根據(jù)任意抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：成都市出租車日平均空駛率在30%左右，載客1 人/次的概率為70%以上，即排除空駛外出租車還有3/4 運(yùn)能資源處在浪費(fèi)狀態(tài)中，使得出租車客運(yùn)背離經(jīng)濟(jì)、高效的交通方式。

單車周轉(zhuǎn)量[1]為：

式中 Ti——某區(qū)間段載客數(shù)，人；

Ki——某區(qū)間段里程數(shù)，km。

如從甲到乙10km 拼載3 人，W=3×10=30 人·公里，是不拼載情況下（載客1 人/次）3 倍。

滿載率與實際載客量和額定載客量的關(guān)系：

如實際載客量為拼載后載客量2～4 人/次，額定載客量為不拼載情況下正常載客量1 人/次，則滿載率將突破理論上最高值100%，達(dá)到200%～400%。

2.2 減少出租車安全事故

合理拼載后出租車駕駛?cè)藛T的收入會有一定幅度增加，收入增加能化解燃油上漲、成本上升等帶來的連鎖矛盾；減輕駕駛?cè)藛T的精神負(fù)擔(dān)，緩解心理壓力；降低駕駛?cè)藛T的勞動強(qiáng)度，有利于駕駛?cè)藛T身心健康，避免過度疲勞駕駛帶來的安全隱患，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.3 符合和諧性社會要求

出租車拼載可以減少乘客支出，使其更經(jīng)濟(jì)和方便；緩解打車難，等車煩；節(jié)能減排；有效抑制“野的”市場，促進(jìn)以出租車替代私家車出行方式，符合和諧性、節(jié)約性社會標(biāo)準(zhǔn)。

3 合理拼載可行性分析

2012 年6 月1 日實施的《成都市客運(yùn)出租汽車管理條例》涉及拼載內(nèi)容：第34 條、46 條是對強(qiáng)迫乘客組合租車行為進(jìn)行限制和處罰的規(guī)定內(nèi)容。在此背景下的高峰期或極端天氣進(jìn)行合理拼載，因能緩解供需矛盾，降低整體運(yùn)營壓力，節(jié)省打車時間等，均能被出租車司、乘、管三方接受，但要推至常態(tài)化就需解決乘客上車先后、目的地遠(yuǎn)近不同、先送誰、路線選擇、合理計費(fèi)等問題。

3.1 收費(fèi)合理化方案設(shè)計

出租車拼載引起的糾紛主要有兩個方面：一是計費(fèi)問題；二是路程、時間問題。只有采用合理拼載計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能有效化解乘客之間、司乘之間矛盾。根據(jù)一些城市現(xiàn)行拼載收費(fèi)情況優(yōu)化為兩個計費(fèi)方案，如表1、表2 所示。

表1 按單程運(yùn)距實行分段計費(fèi)方案Tab.1 Segmented pricing scheme based on one-way distance

表1 中計費(fèi)方法比較簡單，適合出租車拼載常態(tài)化的中等城市，無論拼載是否成功，以乘客乘車實際里程對應(yīng)分段標(biāo)準(zhǔn)為收費(fèi)依據(jù)。至于分幾個等級段、固定價格X1、X2、X3的值，可根據(jù)城市已形成的規(guī)模布局及人均收入水平制定幾套可選擇方案，通過聽證會加以認(rèn)定。

表2 按單程拼載人次百分率折扣收費(fèi)方案Tab.2 Discount pricing scheme based on person-time percentage

同時執(zhí)行現(xiàn)行和拼載兩套計費(fèi)政策：第一批次乘客上車后如有空位，出租車司機(jī)征詢是否同意拼載，乘客不同意即按現(xiàn)行計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)打表收費(fèi)，同意則執(zhí)行拼載收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如在乘客到達(dá)目的地前拼載不成功仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計費(fèi),合乘路段計費(fèi)按上表百分率折減，單乘路段按現(xiàn)行計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，起步價部分按拼載人次均攤。

3.2 合理拼載的技術(shù)要求

（1）采用能打印多張發(fā)票的新式合乘計價器：早在2000 年有學(xué)者就出租車合乘技術(shù)進(jìn)行研究，2002 年研發(fā)出了離產(chǎn)業(yè)化階段最近的Z-CJ 出租車合乘計價器，十多年來應(yīng)市場需求而研發(fā)的各類合乘計價器相應(yīng)問市，目前集成智能合乘計價芯片系統(tǒng)、票據(jù)打印系統(tǒng)、低耗智能方向顯示系統(tǒng)、分時分段合乘帕累托最優(yōu)合乘計價系統(tǒng)[3]已被提議，隨著電子技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，市場開發(fā)前景利好刺激，滿足出租車合理拼載需求的合乘最優(yōu)計價器定會快速面市。

（2）語音輸入轉(zhuǎn)化裝置+車頂信息顯示器：將單程第一批次上車乘客目的地、可拼載人數(shù)通過語音信息方式輸入裝置后轉(zhuǎn)化為文字信息以醒目形式顯示在車頂處，供沿路線乘客進(jìn)行隨機(jī)合乘選擇，有效避免出租車司機(jī)沿途攬客延誤時間的行為。

建立出租車智能綜合管理系統(tǒng)，完善調(diào)度、信息交互、監(jiān)控、報警、投訴、舉報等功能，為出租車合理拼載的司、乘、管三方提供便利。

3.3 合理拼載安全性分析

出租車拼載現(xiàn)象多發(fā)生在大中城市的交通需求高峰期，多集中在人口密集的城市中心區(qū)域，人多車多區(qū)域環(huán)境有防微杜漸影響；合理拼載可將司乘之間兩方關(guān)系轉(zhuǎn)變成司乘之間三方以上的個體關(guān)系，變相增強(qiáng)了監(jiān)督性、公開性。

3.4 合理拼載常態(tài)化分析

出租車合理拼載前提是建立在與乘客協(xié)商同意基礎(chǔ)上的行為，對將出租車客運(yùn)認(rèn)定為充分滿足乘客意愿的運(yùn)輸方式，提供專用、獨享服務(wù)需求的乘客，按現(xiàn)行出租車規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以滿足對出租車服務(wù)的需求。出租車客運(yùn)既是服務(wù)行業(yè)又具公共交通的一些特性，服務(wù)性工作最強(qiáng)調(diào)服務(wù)態(tài)度、與顧客溝通技巧，公共交通注重資源共享。對于類型多、眾口難調(diào)的乘客，要實行合理拼載，出租車司機(jī)必須首先端正自己的服務(wù)態(tài)度，有效與乘客進(jìn)行合理拼載的溝通，才能達(dá)成司乘兩方滿意，即合理的效果。

出租車合理拼載的合理實施可根據(jù)城市具體情況在全城、區(qū)域、線路、車輛、時段等因素上進(jìn)行“擇善而從”選擇，走先示范后推廣之路，以免過激引起一些不必要阻力和因認(rèn)識不足倉促行為而造成被動。任何事物和行為從無到有再到常態(tài)化是要經(jīng)歷認(rèn)知、接受、習(xí)以為常的漸進(jìn)過程，在這過程中政策的引導(dǎo)和宣傳推動等方法都具有積極作用的功能。

4 結(jié) 論

出租車合理拼載是投資省、見效快、環(huán)保經(jīng)濟(jì)、富有可行性的解決“出行難”措施之一，已到正確疏導(dǎo)、規(guī)范具體實施細(xì)則階段。出路源于探索，經(jīng)驗源于實踐，有效整合出租車運(yùn)能資源，充分發(fā)揮出租車合理拼載正外部性，亟待政府有關(guān)管理部門與時俱進(jìn)大膽創(chuàng)新。

[1]張 爽.城市出租車擁有量的確定方法研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2009.

[2]李承霖.道路運(yùn)輸統(tǒng)計[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004.

[3]劉彥蕊.出租車分時分段合乘計價系統(tǒng)之探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（16）：222-223.