高校圖書館讀者權(quán)利及其保障

薛紅秀

（遼寧大學(xué)歷史學(xué)院 遼寧 沈陽 110036）

1939年，美國的《圖書館權(quán)利宣言》中正式提出“保護(hù)讀者權(quán)利”這一概念，它的提出宣告了圖書館讀者“無權(quán)制度”的終結(jié)［1］。在我國，有關(guān)讀者權(quán)利的規(guī)定雖然散見于《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國?。ㄗ灾螀^(qū)、市）圖書館工作條例》等法律法規(guī)中，但是相對(duì)于讀者權(quán)利而言，人們更加關(guān)注圖書館權(quán)利。直至2001年2月28日，全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)了中國政府于1997年10月27日簽署的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》，將我國公民的文化權(quán)利放之于國際平臺(tái)，讀者的權(quán)利才逐漸開始被人們所重視［2］。2002年11月15日，中國圖書館學(xué)會(huì)六屆四次理事會(huì)通過了《中國圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則（試行）》，將“維護(hù)讀者權(quán)益”、“保守讀者秘密”作為圖書館員必須遵守的職業(yè)準(zhǔn)則之一［3］。圖書館讀者權(quán)利在我國開始受到廣泛的關(guān)注，并涌現(xiàn)出了一大批研究該領(lǐng)域的論文。伴隨著學(xué)生讀者維權(quán)意識(shí)的逐步提高，對(duì)于高校圖書館讀者權(quán)利的研究也隨之成為熱點(diǎn)。

1 高校圖書館讀者的權(quán)利

讀者權(quán)利是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是指作為讀者的公民依法可以自由地享有圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)提供的各種服務(wù)，以獲取文獻(xiàn)信息的權(quán)利［4］。

1.1 讀者的平等權(quán)

要實(shí)現(xiàn)讀者的平等權(quán)，高校圖書館在服務(wù)的過程中必須堅(jiān)持平等性服務(wù)的基本原則。讀者只要持有合法有效的證件并愿意遵守圖書館的規(guī)章制度，不受其性別、年齡、民族、家庭出身、財(cái)產(chǎn)狀況、受教育程度、宗教信仰、職業(yè)類型等條件的限制，享有相應(yīng)的權(quán)利，是圖書館的服務(wù)對(duì)象［5］，平等地使用圖書館的名種文獻(xiàn)信息資源與相關(guān)服務(wù)設(shè)施，平等地接受圖書館的各項(xiàng)服務(wù)。

1.2 讀者的借閱權(quán)與咨詢權(quán)

讀者的借閱權(quán)是指讀者憑圖書館發(fā)放的借書證到該圖書館借閱自己所需書刊資料的權(quán)利［6］。咨詢權(quán)是指向圖書館相應(yīng)服務(wù)部門及人員提出咨詢服務(wù)的輔助權(quán)利。

1.3 讀者對(duì)文獻(xiàn)信息的合理使用權(quán)

凡是圖書館收藏的圖書和未經(jīng)法律授權(quán)特別禁止的書刊文獻(xiàn)，都要毫無保留地提供給讀者，讀者在享有這些文獻(xiàn)資料的同時(shí)也要做到對(duì)文獻(xiàn)信息的合理使用。判斷合理使用的標(biāo)準(zhǔn)包括：非贏利性目的，但所用部分占文獻(xiàn)的比例較??；使用不影響該作品的現(xiàn)實(shí)的、潛在的市場價(jià)值。

1.4 讀者的監(jiān)督批評(píng)權(quán)和參與權(quán)

圖書館讀者享有對(duì)圖書館工作及行為的監(jiān)督權(quán)，讀者在使用圖書館的過程中，能從不同的角度發(fā)現(xiàn)其員工存在的問題，有權(quán)對(duì)圖書館的建設(shè)提出批評(píng)與建議，有權(quán)參與圖書館發(fā)展政策的規(guī)劃與制定，有權(quán)對(duì)圖書館工作中的不良現(xiàn)象、不合理的規(guī)章制度以及執(zhí)行過程中的不力、不當(dāng)之處進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督，可以就有關(guān)侵害其合法權(quán)益的行為進(jìn)行檢舉［5］。充分發(fā)揮讀者的監(jiān)督批評(píng)權(quán)和參與權(quán)，不僅能為圖書館增添活力，而且能夠增強(qiáng)圖書館與讀者之間的密切聯(lián)系，促使圖書館的健康發(fā)展。

2 影響高校圖書館讀者權(quán)利的因素

高校圖書館服務(wù)與讀者權(quán)利之間的關(guān)系如圖1所示。由于讀者權(quán)利保障機(jī)制不完善，讀者權(quán)利的保障受到影響，需求得不到充分滿足，原因主要有以下幾點(diǎn)：

圖1 高校圖書館服務(wù)與讀者權(quán)利關(guān)系示意圖

2.1 平等服務(wù)下的不平等

圖書館一直倡導(dǎo)平等性服務(wù)并在服務(wù)過程中盡量堅(jiān)持這一原則。然而在現(xiàn)實(shí)中，圖書館的服務(wù)與讀者權(quán)利的實(shí)施卻不是對(duì)等的。具體表現(xiàn)如下：

（1）規(guī)章制度的限制。高校圖書館的規(guī)章制度中有一些對(duì)讀者的限制性條款，如因身份（教師、學(xué)生）不同而在借閱方式、借閱冊(cè)次、借閱期限等方面的不同待遇。人為地將讀者分為三、六、九等而實(shí)施差別服務(wù)，未將圖書館全部的館藏資源毫無保留地向全部讀者開放，缺乏公正、平等的原則。遼寧大學(xué)圖書館在借閱冊(cè)數(shù)方面規(guī)定，教師和博士15冊(cè)，碩士10冊(cè)，本科生5冊(cè)；借閱期限規(guī)定，教師56天，學(xué)生35天；文獻(xiàn)傳遞補(bǔ)貼額度規(guī)定：教授每人每年20篇，副教授10篇，其他教工5篇，博士研究生5篇，碩士研究生3篇，本科生1篇。

（2）IP地址的限制。隨著信息化的發(fā)展，數(shù)字信息資源已經(jīng)成為圖書館的重要館藏資源。因數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商對(duì)于數(shù)字資源使用范圍的限制，我國高校圖書館的館藏資源只有在校園網(wǎng)的IP 地址范圍內(nèi)才能夠使用。

2.2 對(duì)讀者的尊重程度不夠

在高校圖書館中，部分館員的服務(wù)態(tài)度不夠認(rèn)真，對(duì)讀者的問題解答不及時(shí)，而且準(zhǔn)確性不高；個(gè)別館員對(duì)讀者的問題不愿回答或沒有耐心回答，尤其是當(dāng)個(gè)別館員心情不好時(shí)，對(duì)讀者的服務(wù)態(tài)度也差。從“讀者第一，用戶至上”的原則出發(fā)，作為圖書館的工作人員，應(yīng)該和藹可親，關(guān)心每一個(gè)讀者，耐心地回答讀者咨詢的問題，讓讀者感受到圖書館對(duì)他們具有很高的關(guān)注度。

2.3 對(duì)電子資源的利用率不同

通過圖1我們可以看到，高校圖書館擁有豐富的紙質(zhì)資源與電子資源，服務(wù)群體以教師及學(xué)生為主，但因讀者的年級(jí)、專業(yè)等的不同，其對(duì)電子資源的利用程度也有所差異。對(duì)于一、二年級(jí)本科生而言，通過入館教育對(duì)圖書館已購買的電子資源（CNKI、萬方數(shù)據(jù)庫、讀秀等）雖有初步了解，但由于專業(yè)知識(shí)有限，對(duì)電子資源的利用程度較低。對(duì)于三、四年級(jí)本科生及碩士研究生而言，他們已具備一定的專業(yè)知識(shí)，對(duì)圖書館的中文電子資源的利用程度相對(duì)較高。但是對(duì)于缺乏專業(yè)外語基礎(chǔ)和對(duì)外文數(shù)據(jù)庫認(rèn)識(shí)不足的讀者而言，使用外文數(shù)據(jù)庫資源也很困難［7］。而教師讀者和博士生讀者對(duì)圖書館電子資源檢索和利用率較高。

2.4 讀者的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

高校圖書館的讀者雖然參與了圖書館規(guī)章制度的制定，但在工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行過程中，讀者仍舊處于弱勢地位。特別是學(xué)生讀者，他們不但不了解自己擁有的圖書館權(quán)利，也缺乏維權(quán)意識(shí)。雖然有一些讀者了解自己的權(quán)利，但是他們并不能充分地運(yùn)用這些權(quán)利，由于反饋不及時(shí)等原因，導(dǎo)致其權(quán)利變成一紙空文?？梢?，高校圖書館讀者的維權(quán)意識(shí)現(xiàn)狀并不樂觀。

現(xiàn)實(shí)中的某些障礙性因素影響了高校圖書館讀者權(quán)利的保障，只有針對(duì)性地提出相應(yīng)的措施，才能更好地維護(hù)讀者的權(quán)利。

3 保障讀者權(quán)利實(shí)現(xiàn)的措施

3.1 以人為本，營造和諧的借閱環(huán)境

讀者是構(gòu)成圖書館的要素之一，以讀者為中心是圖書館的服務(wù)宗旨。高校圖書館工作人員應(yīng)該平等地對(duì)待每一位讀者，耐心細(xì)致地為每一位讀者服務(wù)，充分尊重讀者。每一位讀者都應(yīng)享有一個(gè)開放、文明的學(xué)習(xí)空間。為確保讀者擁有一個(gè)和諧的借閱環(huán)境，圖書館可以采取相應(yīng)的措施來避免讀者閱讀期間某些不良現(xiàn)象的發(fā)生，如禁止讀者在閱覽室大聲接打電話及交流，手機(jī)應(yīng)調(diào)至靜音狀態(tài)；可以在圖書館內(nèi)多擺放些易于挪動(dòng)的小凳子，供讀者隨處閱覽；館員持良好的態(tài)度與讀者交流，耐心及時(shí)地回答讀者的咨詢問題。

3.2 提升圖書館員的綜合素質(zhì)，提高咨詢效率

21世紀(jì)是信息時(shí)代，圖書館館員已不再是“守門員”，而應(yīng)是信息專家和知識(shí)導(dǎo)航員，通過繼續(xù)教育提高綜合素質(zhì)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，擔(dān)負(fù)起繼承傳統(tǒng)服務(wù)和開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的重任。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息科學(xué)的飛速發(fā)展，讀者咨詢的形式和內(nèi)容都發(fā)生了根本性改變，高校圖書館的咨詢服務(wù)也從傳統(tǒng)的口頭咨詢向在線咨詢、互動(dòng)咨詢、實(shí)時(shí)咨詢等各種形式的數(shù)字參考咨詢服務(wù)方向發(fā)展。文獻(xiàn)傳遞、代查代檢、核心文獻(xiàn)確定、推送服務(wù)等深層次信息服務(wù)也隨之開展。圖書館員要提高綜合素質(zhì)，才能為讀者提供實(shí)時(shí)、高效、動(dòng)態(tài)、便捷的信息服務(wù)。

3.3 加強(qiáng)讀者的教育培訓(xùn)，提升資源利用率

加強(qiáng)讀者的教育培訓(xùn)，是保障圖書館學(xué)生讀者權(quán)利的重要途徑。

（1）開展新生入館教育。圖書館在每年新生入學(xué)之際，提供入館培訓(xùn)和指導(dǎo)以及獨(dú)具特色的、形式多樣的入館教育。入館教育由“如何走進(jìn)圖書館”為主題的培訓(xùn)講座和實(shí)地參觀兩部分組成。前者針對(duì)本科生、研究生實(shí)行分詳略、分學(xué)科的多版本入館教育模式，選派學(xué)科館員實(shí)地走訪各個(gè)院系進(jìn)行講解；后者采用院系及班級(jí)預(yù)約制度，由學(xué)科館員和圖書館志愿者對(duì)新生進(jìn)行講解。同時(shí)可以在圖書館網(wǎng)站開設(shè)新生入館教育專欄，提供內(nèi)容豐富的入館指南和網(wǎng)絡(luò)課件［9］。

（2）開設(shè)圖書館利用及信息檢索與利用課程。通過圖書館利用課程的教學(xué)對(duì)新生進(jìn)行基礎(chǔ)教育，讓他們了解圖書館的基本情況、服務(wù)內(nèi)容以及工作流程等，了解分類檢索、主題檢索和著者檢索等文獻(xiàn)檢索方法，熟悉文獻(xiàn)閱讀、搜集和積累的方法，掌握各類館藏文獻(xiàn)的利用技巧，掌握最基本的信息獲取技能。還可以開展“信息檢索與利用”課程教學(xué)，幫助讀者掌握信息檢索手段以及查找、分析、整理、加工與利用信息的能力，讓學(xué)生真正了解并有效利用圖書館的館藏資源，提高讀者獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力。

3.4 強(qiáng)化讀者維權(quán)意識(shí)

高校圖書館是大學(xué)生的第二課堂，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)大學(xué)生信息素質(zhì)的任務(wù)，因此，強(qiáng)化讀者的維權(quán)意識(shí)非常重要。圖書館可以通過開展普法知識(shí)講座來強(qiáng)化讀者權(quán)利意識(shí)，讓學(xué)生讀者真正了解自己作為圖書館的讀者所擁有的權(quán)利。在圖書館大廳或網(wǎng)站主頁公布讀者權(quán)利的具體內(nèi)容、圖書館開放時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。公平對(duì)待讀者與館員的糾紛，強(qiáng)化讀者的維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生采取正確的方式和行為維護(hù)自己的權(quán)利。

［1］袁慶東.美國《圖書館權(quán)利宣言》發(fā)展史論略［J］.圖書館，2009，（1）：70－72.

［2］陳紅星.我國圖書館讀者權(quán)利研究綜述［J］.圖書館學(xué)刊，2008，（3）：16－18.

［3］程亞男.讀者權(quán)利：圖書館服務(wù)中一個(gè)不可忽視的問題［J］.圖書館論壇，2004，（12）：226－228.

［4］程大帥.河南省高校圖書館讀者權(quán)利保障現(xiàn)狀調(diào)查分析與［J］.周口師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（5）：149－150.

［5］郭玉玲.讀者權(quán)利研究綜述［J］.河北科技圖苑，2008，（7）：45－47.

［6］譚衡亞.公共圖書館讀者權(quán)利的研究及其維護(hù)［J］.圖書館，2010，（4）：16－18.

［7］張東方.高校圖書館電子資源利用的調(diào)查與分析——以遼寧科技大學(xué)圖書館為例［J］.圖書館學(xué)刊，2013，（1）：52－54.

［8］王雨，畢強(qiáng)，李影.高校圖書館讀者滿意度調(diào)查研究［J］.圖書情報(bào)工作，2013，（1）：57－63.

［9］高協(xié)，宋海艷，郭晶，等.面向創(chuàng)新的信息素養(yǎng)教育規(guī)劃與實(shí)踐——以上海交通大學(xué)圖書館為例［J］.圖書情報(bào)工作，2013，（1）：10－14.