農(nóng)戶對(duì)水土保持措施滿意度的影響因素分析

黃丹晨，吳海濤，亢 慶，王敬貴

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 工商管理學(xué)院，武漢 430073)

0 引言

我國的水土保持與治河有著緊密聯(lián)系，尤以黃河、長江、松花江、遼河、海河、淮河和珠江七大流域的水土流失比較嚴(yán)重。在這些流域內(nèi)，人類不合理的生產(chǎn)活動(dòng)是造成水土流失的重要原因。特別是水域附近坡地上的農(nóng)業(yè)耕作直接導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失。因此，水土保持工作不僅僅在于修建各類水土保持工程，更重要的是改進(jìn)人類活動(dòng)和耕作習(xí)慣，特別是流域附近農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及其耕作習(xí)慣。因此，評(píng)價(jià)水土保持項(xiàng)目實(shí)施效果的重要方面在于考察農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目的滿意度，并重點(diǎn)分析影響農(nóng)戶滿意度的因素。

1 數(shù)據(jù)來源與農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目措施的滿意度

本文數(shù)據(jù)來自云貴鄂渝水土保持世行貸款/歐盟贈(zèng)款項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響監(jiān)評(píng)末期調(diào)查。云貴鄂渝水土保持世行貸款/歐盟贈(zèng)款項(xiàng)目在云南、貴州、湖北和重慶四個(gè)?。ㄊ校┻M(jìn)行，項(xiàng)目覆蓋四省的37個(gè)縣。末期調(diào)查的抽樣縣和村與中期調(diào)查一致，抽樣方式是：在每個(gè)省抽取兩個(gè)縣調(diào)查，在每個(gè)縣隨機(jī)選取3條實(shí)施了項(xiàng)目的小流域，每條小流域隨機(jī)抽取2個(gè)村，每個(gè)村選取10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查。中期調(diào)查由于自然原因少調(diào)查了一條小流域，末期調(diào)查對(duì)所有抽樣小流域和村都進(jìn)行了調(diào)查，共調(diào)查了24條小流域、48村、總有效樣本480戶，其中項(xiàng)目戶401戶，非項(xiàng)目戶79戶。在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的水土保持措施包括坡改梯、攔水?dāng)r沙設(shè)施（攔砂壩、截水溝、排洪溝、沉砂池）、基礎(chǔ)設(shè)施（人畜飲水設(shè)施、田間便道、機(jī)耕道）、灌溉設(shè)施（蓄水池、水窖、灌溉渠道、輸水管網(wǎng)）、經(jīng)果林、養(yǎng)殖、沼氣池、節(jié)柴灶等。這些措施可以根據(jù)分為兩大類，一類是措施只能讓單個(gè)農(nóng)戶受益，包括坡改梯、經(jīng)果林、養(yǎng)殖、沼氣池和節(jié)柴灶，稱之為私益措施；另一類措施能同時(shí)讓多個(gè)農(nóng)戶受益，稱之為公益措施。分省農(nóng)戶各類措施的參與情況見表1。

表1 項(xiàng)目戶中參與各類項(xiàng)目措施的農(nóng)戶數(shù)和農(nóng)戶比重

在所有參與項(xiàng)目的農(nóng)戶中，有60%左右的農(nóng)戶參與了排水設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和灌溉設(shè)施措施，32.4%的農(nóng)戶參與了封禁治理措施。在私益措施中，經(jīng)果林和坡改梯措施的農(nóng)戶參與率較高，養(yǎng)殖和沼氣池措施參與率在20-30%之間；農(nóng)戶參與節(jié)柴灶措施的比例不到8%，僅在云南和貴州有少部分農(nóng)戶參與該措施。

調(diào)查農(nóng)戶對(duì)自家參與的各類措施的滿意度進(jìn)行了評(píng)價(jià)，調(diào)查過程中預(yù)設(shè)了6個(gè)滿意度等級(jí)，0為最低等級(jí)，5為最高等級(jí)，農(nóng)戶根據(jù)主觀認(rèn)知選擇0-5中任何一個(gè)數(shù)作為對(duì)項(xiàng)目措施滿意度的評(píng)價(jià)。區(qū)分每個(gè)項(xiàng)目措施中選擇不同滿意度評(píng)分的農(nóng)戶（及比例），計(jì)算平均得分，結(jié)果列于表2中。

在公益措施中，農(nóng)戶對(duì)封禁治理和基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度要高于排水設(shè)施和灌溉設(shè)施措施。農(nóng)戶對(duì)排水設(shè)施和灌溉措施滿意度較低的原因在于，一些耕地距離排水設(shè)施和灌溉設(shè)施較遠(yuǎn)的農(nóng)戶受益較少。在私益措施中，農(nóng)戶對(duì)沼氣池和節(jié)柴灶措施的滿意度最高，有50%左右的農(nóng)戶選擇滿意度為5，平均得分在4.1左右。農(nóng)戶對(duì)經(jīng)果林和養(yǎng)殖措施的滿意度較低，平均得分分別為3.24和3.44。農(nóng)戶對(duì)沼氣池和節(jié)柴灶滿意度高的原因在于，兩類措施實(shí)施后農(nóng)戶可較快地獲得直接受益。而經(jīng)果林措施往往需要實(shí)施一定年限后才開始受益，而且受益程度受到品種和市場價(jià)格等因素的影響，因此農(nóng)戶對(duì)經(jīng)果林措施的滿意度低。

表2 農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目措施的滿意度評(píng)價(jià)

2 模型設(shè)定與變量選擇

本文研究的基本假設(shè)是農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目措施的滿意程度受到家庭特征變量、受訪人特征變量、項(xiàng)目實(shí)施過程獲得的支持程度、農(nóng)戶項(xiàng)目過程的參與程度等一系列變量的影響。為了考察影響農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目措施滿意度的因素，本文選擇農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目措施滿意度為被解釋變量?？紤]到被解釋變量樣本量問題，著重考察公益措施和私益措施中樣本量較多措施的滿意度影響因素，公益措施中考察排水設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，私益措施中考察坡改梯和經(jīng)果林措施。同時(shí)為了保證不同滿意度等級(jí)中有一定的農(nóng)戶分布，本文將滿意度為0-3定義為較低滿意度，4-5定義為較高滿意度。

根據(jù)實(shí)地調(diào)查搜集到的信息，本文選取的解釋變量包括：（1）農(nóng)戶家庭特征變量（家庭規(guī)模、民族、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、耕地面積）；（2）受訪人特征變量（年齡、性別、受教育程度）；（3）項(xiàng)目實(shí)施過程中獲得資金支持情況；（4）項(xiàng)目的參與程度（在項(xiàng)目決策過程中的參與程度、在社區(qū)監(jiān)控中的參與程度）；（5）項(xiàng)目措施實(shí)施年份。

由于被解釋變量農(nóng)戶滿意度為二元離散變量，可以采用二項(xiàng)Logistic模型對(duì)農(nóng)戶滿意的影響因素進(jìn)行回歸分析。二項(xiàng)logistic回歸模型表示如下：

式中，Pi為第i個(gè)調(diào)查農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目措施滿意的概率，它是由k個(gè)解釋變量Xi構(gòu)成的對(duì)數(shù)線性模型，在模型中，農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目措施滿意的概率與不滿意的概率之比被定義為滿意發(fā)生比。對(duì)式（1）進(jìn)行變換可得：

（2）式考察了其他解釋變量保持不變的情況下，Xi增加一個(gè)單位對(duì)滿意發(fā)生比的影響。模型考察的解釋變量描述性統(tǒng)計(jì)列于表3中。

3 實(shí)證結(jié)果與分析

采用極大似然法估計(jì)方法進(jìn)行模型參數(shù)估計(jì)，利用stata12.0軟件分別估計(jì)農(nóng)戶對(duì)排水設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、坡改梯措施和經(jīng)果林措施滿意度的影響因素，結(jié)果列于表4中。四個(gè)回歸模型的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)表明，模型擬合在0.001水平顯著，說明各類變量對(duì)農(nóng)戶參與的四個(gè)項(xiàng)目措施的滿意度影響在總體上有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。各類變量的影響情況分析如下：

表3 解釋變量說明與描述性統(tǒng)計(jì)

（1）農(nóng)戶家庭特征變量的影響。農(nóng)戶家庭規(guī)模越大，對(duì)排水設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、坡改梯措施的滿意度越低，對(duì)經(jīng)果林措施的滿意度越高。少數(shù)民族戶對(duì)排水設(shè)施和經(jīng)果林措施的滿意度較高，而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和坡改梯的滿意度較低。非貧困戶對(duì)排水設(shè)施和經(jīng)果林措施的滿意度高于貧困戶，而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和坡改梯措施的滿意度低于貧困戶。但農(nóng)戶家庭規(guī)模、是否少數(shù)民族戶、是否貧困戶三個(gè)變量對(duì)排水設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、坡改梯和經(jīng)過林措施的滿意度沒有表現(xiàn)出顯著的影響。耕地面積對(duì)農(nóng)戶基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度有顯著的正向影響，耕地面積大的農(nóng)戶對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施越滿意。其原因可能是基礎(chǔ)設(shè)施的主要措施田間便道，耕地面積大的農(nóng)戶越能夠從田間便道中受益，其滿意度也越高。

（2）受訪人特征變量的影響。受訪人年齡對(duì)經(jīng)果林措施的滿意度有顯著的正向影響，年齡越大，滿意度越高。其原因可能是由于年輕勞動(dòng)力更多從事外出務(wù)工和非農(nóng)活動(dòng)，經(jīng)果林的耕種主要是年齡較大者，他們對(duì)經(jīng)果林措施的認(rèn)知度更高。受訪者的教育程度和性別對(duì)四項(xiàng)項(xiàng)目措施的滿意度都沒有顯著的影響。

（3）經(jīng)費(fèi)支持的影響。在水土保持項(xiàng)目開展過程中，世界銀行為項(xiàng)目實(shí)施提供了貸款，歐盟提供了一定的贈(zèng)款，各地利用這些資金加上當(dāng)?shù)卣涮踪Y金開展項(xiàng)目。部分農(nóng)戶在配合項(xiàng)目措施實(shí)施的過程中獲得了一些經(jīng)費(fèi)支持，這些經(jīng)費(fèi)支持有少部分是現(xiàn)金或者實(shí)物形式贈(zèng)予農(nóng)戶（例如經(jīng)果林樹苗），大多是通過貸款形式提供給農(nóng)戶?；貧w結(jié)果顯示，經(jīng)費(fèi)支持對(duì)農(nóng)戶參與項(xiàng)目措施的滿意度都產(chǎn)生的正向影響，但是影響都不顯著。經(jīng)費(fèi)支持對(duì)滿意度影響不顯著的原因在于項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)費(fèi)支持方式主要以貸款為主，這有別我國農(nóng)村傳統(tǒng)的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)支持方式，農(nóng)戶更加習(xí)慣于通過贈(zèng)予經(jīng)費(fèi)的方式開展政府部門推動(dòng)的項(xiàng)目。

（4）項(xiàng)目措施參與度的影響。農(nóng)戶項(xiàng)目措施參與度包括農(nóng)戶在項(xiàng)目實(shí)施決策中的參與度和農(nóng)戶在項(xiàng)目社區(qū)監(jiān)控中的參與度?；貧w結(jié)果顯示，農(nóng)戶在項(xiàng)目決策的參與度對(duì)排水設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、坡改梯和經(jīng)果林措施滿意度都產(chǎn)生了極顯著的正向影響。對(duì)于排水設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施措施，較高決策參與度的農(nóng)戶出現(xiàn)高滿意度比較低決策參與度農(nóng)戶出現(xiàn)高滿意度的概率高出0.90以上，對(duì)坡改梯措施這一概率高出了1.53。農(nóng)戶在項(xiàng)目社區(qū)監(jiān)控的參與度對(duì)排水設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和坡改梯措施滿意度也產(chǎn)生了極顯著的正向影響，但是對(duì)經(jīng)果林措施滿意度的影響不顯著。其原因在于排水設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和坡改梯措施都是工程類的項(xiàng)目措施，農(nóng)戶參與項(xiàng)目監(jiān)控直接影響了項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效果，較高的監(jiān)控參與意味著措施實(shí)施項(xiàng)目更理想，農(nóng)戶滿意度也因此更高；而經(jīng)果林措施實(shí)施過程以農(nóng)戶自身主導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控由農(nóng)戶自身負(fù)責(zé)，因此很少存在社區(qū)層面的監(jiān)控，因此，社區(qū)監(jiān)控參與對(duì)經(jīng)果林措施影響不顯著。

表4 項(xiàng)目措施滿意度影響因素的logistic回歸分析結(jié)果

（5）項(xiàng)目措施開始年份的影響。項(xiàng)目措施開始年份對(duì)四個(gè)項(xiàng)目措施的滿意度產(chǎn)生了一致的影響。農(nóng)戶對(duì)2008年以前開展的項(xiàng)目措施和2008年以后開展的項(xiàng)目措施滿意度都低于2008年開展的項(xiàng)目措施。農(nóng)戶對(duì)2008年開展的項(xiàng)目措施滿意度最高的可能原因是項(xiàng)目開始實(shí)施年份和評(píng)價(jià)年份間的時(shí)間距離對(duì)農(nóng)戶的認(rèn)知有一定影響。

4 結(jié)論與建議

本文利用來自云南、貴州、湖北、重慶四個(gè)省市農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析了影響農(nóng)戶對(duì)水土保持項(xiàng)目措施（排水措施、基礎(chǔ)設(shè)施、坡改梯和經(jīng)果林）滿意度的因素。結(jié)果表明，農(nóng)戶對(duì)于能夠短期直接受益項(xiàng)目措施的滿意度高于長期間接受益的項(xiàng)目措施。農(nóng)戶對(duì)各類項(xiàng)目措施的滿意度影響最為重要的因素是農(nóng)戶在項(xiàng)目實(shí)施中的決策參與程度。社區(qū)監(jiān)控參與程度對(duì)由政府主導(dǎo)的工程類項(xiàng)目措施滿意度有顯著的正向影響。而農(nóng)戶家庭特征和受訪人特征對(duì)農(nóng)戶項(xiàng)目措施的滿意度沒有顯著的影響。農(nóng)戶對(duì)不同年份實(shí)施的項(xiàng)目措施的滿意度有一定差異，在項(xiàng)目實(shí)施3-4年進(jìn)行評(píng)價(jià)，農(nóng)戶的滿意度最高。

農(nóng)戶是水土保持項(xiàng)目措施的實(shí)際執(zhí)行主體，他們對(duì)項(xiàng)目措施的滿意度一定程度上決定了項(xiàng)目措施的可持續(xù)性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要充分考慮農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目措施的滿意度，在了解農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目開展方式的意愿和滿意度的基礎(chǔ)上開展項(xiàng)目措施，重視項(xiàng)目開展的前期宣傳，加強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目意義、方式和過程的認(rèn)知，倡導(dǎo)“自下而上”的水土保持項(xiàng)目開展理念。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶參與，采用參與式項(xiàng)目實(shí)施方式，項(xiàng)目實(shí)施部門需要組織全體村民或者村民代表參與項(xiàng)目決策和由各級(jí)部門實(shí)施的工程類項(xiàng)目的監(jiān)控。在為農(nóng)戶參與項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)支持時(shí)，需要考慮世行項(xiàng)目支持方式與中國本土方式的結(jié)合，探討最佳的經(jīng)費(fèi)支持方式，提高農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目的滿意度。

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