淺析武烈河堤防管護(hù)工作系統(tǒng)建立與實(shí)施

楊長(zhǎng)青

(承德市武烈河河道與橡膠壩管理處，河北承德 067000)

武烈河屬灤河一級(jí)支流，流經(jīng)北區(qū)、老城區(qū)和南區(qū)匯入灤河，市區(qū)段長(zhǎng)度20km。武烈河洪水來(lái)勢(shì)迅猛，陡漲陡落，洪水夾雜大量砂石，沖擊力大，威脅著避暑山莊和承德市區(qū)的安全。承德防洪堤壩工程建設(shè)史可追溯至清代，為抵御武烈河水，由康熙、乾隆興建清壩后由歷代進(jìn)行了增高、加固，解放后又多次新建和加固市區(qū)段防洪堤壩。為提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，解決水資源短缺問(wèn)題，2007年建設(shè)了武烈河梯級(jí)橡膠壩及左右岸防洪堤工程。隨著堤防工程的不斷建設(shè)，致使堤防規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出多樣化的堤防結(jié)合形式，在武烈河堤防管護(hù)工作中，管理單位創(chuàng)新堤防管護(hù)模式，通過(guò)科學(xué)的管理，使堤防的管護(hù)工作進(jìn)入到系統(tǒng)化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道。

1 堤防管護(hù)的范圍和權(quán)限

承德市區(qū)段武烈河堤防北起雙峰寺老西營(yíng)村，南至灤河入河口，兩岸堤防總長(zhǎng)度32km。由于建設(shè)時(shí)期不同，武烈河兩岸堤防分別為漿砌石舊壩與土堤、古代清壩、新建復(fù)式結(jié)構(gòu)堤壩及公路路基幾種結(jié)構(gòu)形式。

由于堤防的位置及結(jié)構(gòu)不同，在堤防的管護(hù)工作中需協(xié)調(diào)各職權(quán)部門來(lái)配合完成堤防管護(hù)工作。管理部門針對(duì)不同堤防形式確定不同的堤防管護(hù)權(quán)限，在實(shí)際管護(hù)工作中，對(duì)漿砌石舊壩與土堤及護(hù)堤地進(jìn)行管理，檢查堤防破壞及護(hù)堤地的占用情況，測(cè)量堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況。清壩的管理主要為檢查壩體沉陷和表面的受損情況，對(duì)于清壩的修復(fù)和跨壩建筑物施工則由文物部門監(jiān)管。對(duì)于新建的復(fù)式堤防主要巡回檢查混凝土副堤的外觀及堤防自然沉降，并對(duì)主堤上綠化、硬化、亮化的損毀情況進(jìn)行檢查和保護(hù)。公路路基則檢查水流對(duì)基礎(chǔ)的淘刷情況和路面的沉陷情況，保護(hù)實(shí)施則由路政部門進(jìn)行監(jiān)管。

2 堤防管護(hù)的組織和分工

2.1 按區(qū)域不同實(shí)施分塊管護(hù)

武烈河右岸堤防建設(shè)從清壩南北兩端進(jìn)行堤防的建設(shè)，左岸則大部分為公路路基和新建復(fù)式堤防。堤防的管護(hù)從現(xiàn)狀堤防總布置觀察和分析，制定出按區(qū)域不同實(shí)施分級(jí)分塊管護(hù)的方案。將市區(qū)段武烈河兩岸堤防自上游至下游劃分為三塊進(jìn)行管護(hù)，具體劃為北區(qū)段、老城區(qū)段和南區(qū)段，再?gòu)母鞫沃性敿?xì)劃出區(qū)塊，并確定重點(diǎn)管護(hù)區(qū)域。從劃分區(qū)域來(lái)看，可以明確堤防管護(hù)的工作任務(wù)，及時(shí)處理堤防檢查中存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)化各職能部門之間的協(xié)調(diào)程序。具有科學(xué)性、針對(duì)性、快捷性的堤防分塊管護(hù)組織系統(tǒng)得到了認(rèn)可。

2.2 按類別不同實(shí)施專業(yè)分組

武烈河兩岸堤防按類別可分為古建、園林、公路、水利等專業(yè)，由于行業(yè)的專業(yè)職能不同，在堤防管護(hù)工作中對(duì)于損毀部位分析和處理不能用專業(yè)的角度去解決。為了避免由于管護(hù)不利，致使堤防的損毀進(jìn)一步擴(kuò)展，運(yùn)行管理單位與各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，成立《堤防專項(xiàng)損毀應(yīng)急管護(hù)小組》，該小組的組成由運(yùn)行單位負(fù)責(zé)日常的堤防檢查、記錄存檔工作，在發(fā)生堤防損毀狀況時(shí)，按職能不同分別抽調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，分析損毀的原因，制定可行的管護(hù)方案，并對(duì)處理后的堤防部位進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)。通過(guò)運(yùn)行實(shí)踐，能夠從專業(yè)的角度去分析，及時(shí)處理堤防出現(xiàn)的損毀問(wèn)題，為堤防正常運(yùn)行提供了保障。

2.3 按結(jié)構(gòu)不同實(shí)施獨(dú)立預(yù)案

根據(jù)多年的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)各種規(guī)范、規(guī)程的要求，為配合專業(yè)分組的工作需要，由各小組對(duì)所涉堤防的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，制定不同的《堤防補(bǔ)救獨(dú)立預(yù)案》，使堤防損毀的處理更加專業(yè)化和規(guī)范化。例如:針對(duì)于混凝土副堤和回填砂礫主堤的堤防結(jié)構(gòu)預(yù)案的制定，首先搜集工程設(shè)計(jì)、施工的檔案資料和運(yùn)行管護(hù)工作中的檢查數(shù)據(jù)，對(duì)此種結(jié)構(gòu)容易形成的損毀情況進(jìn)行分析，按損毀程度不同分級(jí)進(jìn)行制定管護(hù)預(yù)案，用于指導(dǎo)堤防損毀的補(bǔ)救工作。獨(dú)立預(yù)案根據(jù)堤防補(bǔ)救的總結(jié)實(shí)行定期更新，隨著運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，能夠準(zhǔn)確分析堤防損毀原因及時(shí)補(bǔ)救。

2.4 按汛情不同實(shí)施分級(jí)管理

武烈河流域山高坡陡，暴雨強(qiáng)度大，洪水湍急。由于上游未建設(shè)控制性工程，對(duì)于汛期洪水洪峰流量不能夠充分地控制、調(diào)節(jié)，堤防的安全成為堤防管護(hù)的重中之重。堤防管理單位首先在河道上游高寺臺(tái)設(shè)置報(bào)汛站，用來(lái)及時(shí)報(bào)告汛期水情，以便及時(shí)確定汛情級(jí)別，組織應(yīng)急隊(duì)伍，做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。堤防的汛期搶險(xiǎn)按所分區(qū)域劃分塊進(jìn)行組織，由所在區(qū)域負(fù)責(zé)人為責(zé)任人組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作，對(duì)于獨(dú)立預(yù)案中所統(tǒng)計(jì)的損毀事件多發(fā)區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行管護(hù)，應(yīng)急組織按級(jí)別不同組織人員，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資，配備機(jī)械設(shè)備。按汛情不同實(shí)施分級(jí)組織，可以優(yōu)化人力資源，合理調(diào)配物資和機(jī)械設(shè)備，汛情分級(jí)組織變得更加科學(xué)、合理。

3 堤防管護(hù)的檢查和監(jiān)測(cè)

3.1 定期檢查記錄制度

在堤防管護(hù)工作中，建立各種組織使堤防管護(hù)的分工明確，具體工作的實(shí)施則通過(guò)建立《堤防工程日常巡查制度》來(lái)實(shí)施。堤防工程日常檢查工作按具體工作分為每月、春秋兩季進(jìn)行，一般檢查每月一次由工作人員按區(qū)域進(jìn)行，主要檢查堤防壩體外表面損毀，堤防量化線路和燈具破壞，堤防綠化植物、草皮破壞情況，堤防硬化鋪設(shè)磚的破壞情況，穿堤建筑物及設(shè)施的損毀情況。在每年春季主要檢查堤防及附屬建筑由于冬季凍融作用導(dǎo)致的土堤的凍脹隆起，壩體由于凍融的破壞情況;秋季一般選擇在汛后進(jìn)行檢查，主要檢查由于洪水所造成的堤壩基礎(chǔ)淘刷、壩體沉陷和壩表面受損情況，另外春秋兩季檢查的主要工作還有利用堤防測(cè)控系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)堤防利用水準(zhǔn)儀進(jìn)行沉降觀測(cè)。對(duì)于檢查過(guò)程中實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄并歸檔，對(duì)于檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題填寫案件調(diào)查表格進(jìn)行上報(bào)，由各專業(yè)小組進(jìn)行補(bǔ)救。

3.2 建立堤防測(cè)控系統(tǒng)

堤防測(cè)控系統(tǒng)根據(jù)堤防分布情況分為堤防沉降觀測(cè)系統(tǒng)和堤防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堤防沉降觀測(cè)系統(tǒng)的建立是在武烈河兩岸按區(qū)段設(shè)置GPS控制點(diǎn)，再分別設(shè)置各支點(diǎn)，并沿堤防重點(diǎn)管護(hù)區(qū)域設(shè)置Ⅳ等水準(zhǔn)點(diǎn)，最終形成堤防沉降觀測(cè)控制系統(tǒng)。

堤防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)則以橡膠壩為連接點(diǎn)，在橡膠壩管理房處通過(guò)光纜和可編程控制器(PLC)，各壩間用電纜線路連接，以每道橡膠壩管理房為監(jiān)測(cè)地點(diǎn)，對(duì)堤防運(yùn)行時(shí)破壞行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在汛期監(jiān)測(cè)洪水水位，以及時(shí)地對(duì)堤防進(jìn)行搶險(xiǎn)管護(hù)。

4 堤防管護(hù)的數(shù)字化系統(tǒng)

4.1 地理信息數(shù)字化

由于過(guò)去組織、制度不健全，河道兩岸測(cè)控系統(tǒng)不健全，在堤防管護(hù)過(guò)程中不能及時(shí)處理堤防損毀部位，影響了堤防的正常運(yùn)行。為改變這一局面，建立測(cè)控系統(tǒng)后，對(duì)武烈河進(jìn)行1∶500帶狀地形圖測(cè)繪，并根據(jù)檢查情況適時(shí)更新地理信息，地理信息數(shù)字化可以更加清晰地查看堤防的運(yùn)行情況，能夠準(zhǔn)確分析堤防損毀多發(fā)地段所發(fā)問(wèn)題的原因，可以更加細(xì)致地對(duì)各管理塊進(jìn)行細(xì)化，提高了工作效率。

4.2 檢查記錄數(shù)字化

堤防管理檢查記錄數(shù)據(jù)，過(guò)去依靠的是筆記和照相的方式，在管理過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)筆記粗糙、畫圖潦草、照片部位不一致等現(xiàn)象，給各種案例的申報(bào)和處理工作帶來(lái)不便。工作人員為規(guī)范和建立檔案，杜絕以上亂象而影響工作的情況發(fā)生，努力學(xué)習(xí)數(shù)字化辦公知識(shí)，用CAD的系統(tǒng)功能，將記錄表進(jìn)行分組、分類錄入，使檢查位置和照片在同一記錄表中，使檔案系統(tǒng)更加準(zhǔn)確、系統(tǒng)(見(jiàn)表1～表2)。

表1 堤防巡查記錄

表2 堤防觀查記錄

4.3 警示宣傳數(shù)字化

為了宣傳河道堤防的管護(hù)知識(shí)，使城區(qū)居民能夠有足夠的安全意識(shí)，在集中休閑場(chǎng)所，堤防管護(hù)地區(qū)管理用房上，安裝LED屏幕進(jìn)行堤防簡(jiǎn)介和安全知識(shí)宣傳，根據(jù)不同時(shí)機(jī)隨時(shí)更新內(nèi)容。

5 結(jié)語(yǔ)

武烈河兩岸堤防管護(hù)工作，通過(guò)確定堤防管護(hù)范圍和權(quán)限，科學(xué)規(guī)劃組織管理系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新管護(hù)方法，建立數(shù)字化信息系統(tǒng)，使堤防管護(hù)工作更加規(guī)范，能夠及時(shí)收集堤防的運(yùn)行信息，準(zhǔn)確處理堤防損毀問(wèn)題，確保了堤防的正常運(yùn)行。